Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Công ty tôi tham dự gói thầu liên danh cung cấp lương thực, thực phẩm. Công ty đã lập bảo lãnh dự thầu căn cứ thỏa thuận liên danh được ký kết vào ngày 11/8/2026, đồng thời thư bảo lãnh dự thầu cũng được ngân hàng phát hành vào ngày 11/8/2026. Tuy nhiên, đến ngày 12/8/2026 (ngày nộp hồ sơ dự thầu), do có sự điều chỉnh về giá dự thầu dẫn đến thay đổi tỷ lệ liên danh, các bên đã tiến hành ký lại thỏa thuận liên danh mới vào ngày 12/8/2026. Thư bảo lãnh dự thầu đã được lập tuân thủ đúng Mẫu số 04B, các điều khoản đáp ứng đầy đủ yêu cầu của hồ sơ mời thầu (E-HSMT) và không vi phạm các trường hợp không hợp lệ quy định tại Mục 18.3 Chương I - Chỉ dẫn nhà thầu của E-HSMT. Khi đánh giá hồ sơ, chủ đầu tư kết luận bảo lãnh dự thầu của liên danh công ty tôi "không đạt" với lý do, ngày phát hành bảo lãnh là ngày 11/8/2026 diễn ra trước ngày ký thỏa thuận liên danh (bản mới trên hệ thống) là ngày 12/8/2026, không bảo đảm tính phù hợp và nghĩa vụ bảo lãnh. Tôi xin hỏi, việc chủ đầu tư đánh giá thư bảo lãnh dự thầu của liên danh công ty là không đạt trong trường hợp nêu trên là đúng hay sai? Căn cứ điều khoản nào của Luật Đấu thầu hoặc văn bản hướng dẫn liên quan nào để chủ đầu tư đưa ra quyết định đánh giá như vậy?

Tôi xin hỏi, gói thầu dịch vụ phi tư vấn cung cấp ấn phẩm thực hiện theo hình thức chào giá trực tuyến rút gọn, chủ đầu tư có được phép đưa yêu cầu cung cấp hàng mẫu vào phần yêu cầu kỹ thuật trong thông báo mời thầu hay không? Việc yêu cầu cung cấp hàng mẫu nêu trên có phù hợp với các quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành hay không?

Chủ đầu tư tổ chức gói thầu chào giá trực tuyến rút gọn (giá gói thầu dưới 2 tỷ đồng) gồm 4 danh mục điều hòa nhiệt độ. Sau khi lựa chọn được nhà thầu trúng thầu có giá thấp nhất, tại bước thương thảo hợp đồng mới phát hiện hồ sơ mời thầu yêu cầu 1 danh mục điều hòa có xuất xứ tại Việt Nam, nhưng thực tế dòng sản phẩm này chỉ có hàng nhập khẩu và không sản xuất trong nước (đã có xác nhận của nhà sản xuất). Tôi xin hỏi, trong tình huống này, chủ đầu tư có được phép tiếp tục thương thảo và ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu nêu trên hay không?

Trong quá trình đánh giá E-HSDT gói thầu cung cấp thiết bị y tế (yêu cầu 1 nhân sự chủ chốt), nhà thầu cung cấp nhân sự không đáp ứng E-HSMT. Sau khi bên mời thầu phát hành công văn yêu cầu làm rõ, nhà thầu không bổ sung tài liệu cho nhân sự cũ mà đề xuất thay thế nhân sự. Tuy nhiên, tài liệu của nhân sự thay thế vẫn thiếu chứng nhận đào tạo từ hãng sản xuất/chủ sở hữu theo yêu cầu. Tôi xin hỏi, sau khi đã cho nhà thầu làm rõ 1 lần và nhân sự thay thế vẫn không đáp ứng đủ tài liệu, bên mời thầu có phải tiếp tục cho làm rõ lần 2 hay có quyền đánh giá "Không đạt" đối với E-HSDT của nhà thầu?

Căn cứ quy định tại điểm e khoản 29.5 Chương I - Chỉ dẫn nhà thầu (Mẫu số 4A Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa qua mạng một giai đoạn một túi hồ sơ, ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC ngày 04/8/2025 của Bộ trưởng Bộ Tài chính), đối với các nội dung ngoài các điểm a, b, c, d và đ, trường hợp có sự không thống nhất giữa thông tin kê khai trên webform và file đính kèm thì thông tin trên webform là cơ sở để xem xét, đánh giá. Trong quá trình đánh giá E-HSDT về năng lực, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hóa tương tự (áp dụng đối với nhà thầu thương mại tại webform Mẫu số 05A), đơn vị tôi gặp vướng mắc như sau: Tài liệu đính kèm (hợp đồng và biên bản nghiệm thu, thanh lý): Nhà thầu ký hợp đồng ngày 01/01/2024, thời hạn thực hiện là 12 tháng, và biên bản nghiệm thu, thanh lý được ký kết vào ngày 31/12/2024 (thời điểm hoàn thành thực tế theo tài liệu). Thông tin kê khai trên webform (Mẫu số 05A): Nhà thầu kê khai ngày hoàn thành là ngày 01/12/2024 (khác với thời điểm trên biên bản nghiệm thu, thanh lý đính kèm). Tôi xin hỏi, khi đánh giá kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự, Tổ chuyên gia/Bên mời thầu phải căn cứ vào thông tin kê khai trên webform Mẫu số 05A (theo quy định tại điểm e khoản 29.5) hay phải căn cứ vào tài liệu đính kèm là biên bản nghiệm thu, thanh lý? Trường hợp có sự khác biệt/không thống nhất nêu trên, nội dung cần yêu cầu nhà thầu làm rõ đối với chỉ tiêu "ngày hoàn thành" được thực hiện như thế nào để bảo đảm đúng quy định của pháp luật về đấu thầu?

Đơn vị tôi đang tổ chức lựa chọn nhà thầu một gói thầu thuộc phạm vi bí mật nhà nước và áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường. Trong quá trình thực hiện, đơn vị tôi phát sinh vướng mắc liên quan đến tư cách của nhà thầu được chỉ định. Tôi xin hỏi, đối với gói thầu thuộc trường hợp được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu, chủ đầu tư có được chỉ định một nhà thầu là liên danh (gồm từ hai thành viên trở lên) để thực hiện gói thầu hay không?

Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai. Như vậy, dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý rác thải sinh hoạt thuộc diện phải thực hiện đấu thầu. Tuy nhiên, nếu dự án này thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 127 Luật Đất đai thì lại không thuộc trường hợp phải đấu thầu. Tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn rõ quy trình, thủ tục thực hiện cho nhà đầu tư trong trường hợp này.

Theo điểm đ khoản 2 Điều 10 Luật Đấu thầu năm 2023, gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng được dành riêng cho doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ tham dự thầu. Trong khi đó, khoản 1 Điều 11 Nghị quyết số 198/2025/QH15 lại quy định gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa và gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa, xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (trong đó có ưu tiên cho các doanh nghiệp do thanh niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, người khuyết tật làm chủ và doanh nghiệp tại vùng miền núi, biên giới, hải đảo). Tôi xin hỏi, căn cứ các quy định nêu trên doanh nghiệp siêu nhỏ được phép tham gia các gói thầu có giá trị tối đa là bao nhiêu? Đối với gói thầu có giá không quá 05 tỷ đồng thì đối tượng tham dự thầu bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ hay áp dụng cho cả doanh nghiệp vừa?

Tại biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, trường hợp nhà thầu chào nhiều xuất xứ cho cùng một đơn vị tính của hàng hóa (cùng một hãng sản xuất, cùng đơn giá) thì bên mời thầu sẽ yêu cầu làm rõ để xác định cụ thể xuất xứ. Tuy nhiên trên thực tế, một số đơn vị đánh giá hồ sơ dự thầu đã loại nhà thầu với lý do kê khai từ hai xuất xứ trở lên cho một đơn vị hàng hóa là không đáp ứng yêu cầu. Điều này gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Trong thương mại quốc tế, nhiều tập đoàn đa quốc gia sở hữu nhà máy tại nhiều nước cùng sản xuất chung một model, đáp ứng đúng tiêu chuẩn kỹ thuật. Việc bắt buộc chỉ kê khai một xuất xứ duy nhất làm mất tính chủ động về nguồn cung và tăng nguy cơ chậm giao hàng khi chuỗi cung ứng toàn cầu biến động. Tôi xin hỏi, để bảo đảm tính cạnh tranh và phù hợp với thực tế sản xuất, trường hợp sản phẩm dự thầu có cùng nhà sản xuất, cùng mã/model và đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật, nhà thầu có được phép kê khai nhiều xuất xứ đối với cùng một đơn vị hàng hóa hay không? Việc kê khai này có bị coi là không đề xuất cụ thể hàng hóa dự thầu hay không?

Tôi xin hỏi, trường hợp chủ đầu tư không xử lý hồ sơ thanh toán trong thời hạn 14 ngày thì nhà thầu có được yêu cầu tính lãi chậm trả đối với khoản tiền chậm thanh toán hay không? Nếu hợp đồng không có thỏa thuận về lãi chậm trả thì việc xác định mức lãi suất được thực hiện theo quy định nào? Bên cạnh đó, nếu hồ sơ mời thầu hoặc hợp đồng đã ký giữa các bên quy định thời hạn thanh toán dài hơn 14 ngày (như 30 hoặc 60 ngày), thì việc thanh toán và giải quyết tranh chấp (nếu có) được thực hiện theo thời hạn ghi trong hợp đồng hay phải áp dụng thời hạn 14 ngày theo quy định của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP?

Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn về cách xác định ngày hoàn thành trong hợp đồng tương tự theo Mẫu số 04A ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Thực tế phát sinh trường hợp hợp đồng có thời gian thực hiện 12 tháng kể từ ngày ký, nhưng có thể hoàn thành sớm hoặc nghiệm thu, thanh lý muộn hơn so với thời hạn. Tôi xin hỏi, ngày hoàn thành trong hợp đồng tương tự được xác định là ngày kết thúc theo thời hạn hợp đồng, hay là ngày nghiệm thu, thanh lý thực tế?