Hỏi: Căn cứ xác định xử phạt hành vi lấn, chiếm đất

Năm 1999, bố mẹ tôi có lấn chiếm đất của Trại chăm sóc người bị bệnh phong do Trung tâm Phòng chống bệnh xã hội tỉnh (cũ) quản lý (có văn bản giao đất năm 2010 của UBND tỉnh) để xây dựng nhà ở và canh tác nông nghiệp. Năm 2013, UBND tỉnh (cũ) có quyết định thu hồi đất và chuyển mục đích sang đất ở để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng (trong đó có đất của bố mẹ tôi). Bố mẹ tôi sử dụng ổn định từ năm 1999 đến nay, phù hợp quy hoạch sử dụng đất. Nay bố mẹ tôi làm hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì cán bộ địa chính yêu cầu xử phạt vi phạm hành chính về lấn chiếm và nộp số lợi bất hợp pháp từ 1999 đến nay là 27 năm sau đó mới được cấp Giấy. Tôi xin hỏi, việc xử phạt hành chính về chiếm đất và nộp số lợi bất hợp pháp 27 năm là đúng hay sai?