Hỏi: Chức danh Trưởng thú y xã có phải là công chức?

Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh trả lời vấn đề này như sau:

Căn cứ điểm a, khoản 5, Điều 1, Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 8/4/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một sổ điều của Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đôi vói cán bộ, công chức ở xã phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, giao UBND cấp tỉnh trình Hội đông nhân dân cùng cấp quy định cụ thể số lượng và chức danh những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố.

Ngày 12/12/2014, Hội đồng nhân dân tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 179/2014/NQ-HĐND vê việc quy định số lượng, chức danh, một số chế độ, chính sách đối với những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, bản, khu phố theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 và Nghị định số 29/2013/NĐ-CP; ngày 31/12/2014, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3400/2014/QĐ-UBND về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 68/2010/QĐ-UBND ngày 12/1/2010 của UBND tỉnh quy định về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách xã, phường, thị trấn, thôn, bản, khu phố.

Tại điểm 1.2, khoản 1, Điều 1, Quyết định số 3400/2014/QĐ-UBND quy định: “Căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc bố trí những người hoạt động không chuyên trách theo đề nghị của ủy ban nhân dân cấp xã trong số các chức danh: Chủ nhiệm ủy ban kiếm tra hoặc Phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra nếu Chủ nhiệm úy ban kiểm tra do cán bộ, công chức cấp xã kiêm; Phụ trách công tác tuyên truyền cấp ủy; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Chủ tịch Hội người cao tuổi; Phó trưởng Công an (nơi chưa bố trí lực lượng công an chính quy); Phó chỉ huy trưởng quân sự; Phó Chủ tịch Uy ban Mặt trận Tổ quốc và Phó các đoàn thể: Thanh niên, Phụ nữ, Cựu chiến binh và Hội Nông dân (đối với những đon vị hành chính cấp xã có quy mô lớn về sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp); phụ trách một số công tác xã hội (Dân số, gia đình và trẻ em, xóa đói giảm nghèo...); Kế hoạch, giao thông - thủy lợi, Nông, lâm, ngư nghiệp (đối với những đon vị hành chính cấp xã có quy mô lớn về sản xuất Nông, lâm, ngư nghiệp); phụ trách công tác truyền thanh; Thủ quỹ, văn thư - lưu trữ, tạp vụ (cho cả cấp ủy, Hội đồng nhân dân và úy ban nhân dân cấp xã)”.

Theo đó, không có chức danh Trưởng thú y, vì vậy UBND xã không hỗ trợ chế độ đóng BHXH cho ông là đúng theo quy định tại Nghị quyết số 179/2014/NQ-HĐND và Quyết định số 3400/2014/QĐ-UBND.

Thời gian làm việc của cán bộ không chuyên trách cấp xã

Đối với nội dung hỏi thứ hai, Bộ Luật lao động số 10/2012/QH12 quy định thời giờ làm việc bình thường không quá 8 giờ trong 1 ngày và 48 giờ trong 1 tuần; người sử dụng lao động có quyền quy định làm việc theo giờ hoặc ngày hoặc tuần; nhà nước khuyến khích người sử dụng lao động thực hiện tuần làm việc 40 giờ.

Quyết định số 188/1999/QĐ-TTg ngày 17/9/1999 quy định chế độ tuần làm việc 40 giờ trong 5 ngày, nghỉ ngày thứ bảy và chủ nhật hàng tuần đối với cán bộ, công chức và người lao động trong các cơ quan, đơn vị hành chính, sự nghiệp, tố chức chính trị, tố chức chính trị - xã hội.

Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 không có quy định về thời giờ làm việc đối với người hoạt động không chuyên trách cấp xã; do vậy, mỗi địa phương căn cứ vào tình hình thực tế và yêu cầu công tác của từng thời điếm sẽ quy định về thời giờ làm việc của những người hoạt động không chuyên trách dựa trên thời gian làm việc theo quy định của Nhà nước; ngoài ra, khi có yêu cầu, cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách cấp xã phải chấp hành sự phân công làm thêm ngày thứ bảy hoặc ngoài giờ (thời gian làm việc nêu trên bao gồm cả thời gian làm việc, trực tại trụ sở ƯBND cấp xã và thời gian đi cơ sở).

Ngày 8/1/2016, UBND tỉnh ban hành văn bản số 123/UBND- TH4 về việc chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương công chức. Theo đó, cán bộ, công chức thực hiện nghiêm quy định về giờ làm việc (sáng từ 7 giờ 30 phút đên 12 giờ 00 phút, chiều từ 13 giờ 00 phút đên 16 giờ 30 phút). Tuy nhiên, UBND tỉnh chưa quy định cụ thế về thời giờ làm việc đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã.

Việc UBND xã (nơi ông làm việc) đã ban hành Quy chế làm việc và quy định những người hoạt động không chuyên trách cấp xã làm việc vào buổi sáng tất cả các ngày hành chính trong tuần là việc cần thiết, thể hiện kỷ luật, kỷ cương, nâng cao công tác quản lý của người sử dụng lao động, đảm bảo dân chủ và thiết chế văn hóa công sở ở cơ sở, phù hợp với điều kiện, đặc thù của địa phương. Trong thời gian tới, các cơ quan chuyên môn sẽ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn bản quy định về thời giờ làm việc đối với những người hoạt động không chuyên trách cấp xã để thống nhất thực hiện trong toàn tỉnh.