In câu hỏi
Lao động – Tiền lương – Người có công

Hỏi: Quy định về phân cấp khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp

Bùi Thị Ngọc Anh - 11:00 27/12/2025

Chi tiết câu hỏi

Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương có quy định về việc phân cấp của UBND và Chủ tịch UBND cấp tỉnh. Cụ thể, khoản 1 Điều 13 quy định việc phân cấp của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh cho đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số công việc. Tuy nhiên, quy định này chưa làm rõ cách hiểu cụm từ "đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý", là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND cấp tỉnh hay bao gồm cả các đơn vị sự nghiệp công lập do cấp tỉnh thành lập nhưng trực thuộc các sở, ban, ngành. Bên cạnh đó, khoản 7 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định, trong trường hợp cần thay đổi trình tự, thủ tục, thẩm quyền đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên thì mới thực hiện việc phân cấp. Tôi xin hỏi, theo quy định này, ngoài việc phân cấp cho các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp tỉnh, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý theo khoản 1 Điều 13, thì UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có được thay đổi hoặc mở rộng đối tượng được phân cấp sang các chủ thể khác hay không?

Trả lời

Bộ Nội vụ trả lời vấn đề này như sau:

Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý là đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp tỉnh.

Theo quy định hiện hành và tinh thần của Luật, việc phân cấp là để tăng cường tính chuyên môn, hiệu quả thực thi nhiệm vụ.

Tại Khoản 1 Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 đã quy định rõ chủ thể phân cấp và nhận phân cấp.

Đồng thời, khoản 7 Điều 13 quy định về việc thay đổi trình tự, thủ tục, thẩm quyền đã được cấp trên quy định để tạo điều kiện cho việc thực hiện việc phân cấp đã nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5 và 6 Điều 13 trong bối cảnh thay đổi mô hình chính quyền địa phương 3 cấp sang 2 cấp, chứ không cho phép tạo ra các đối tượng được phân cấp khác so với quy định.

Mục đích của khoản 7 là để bảo đảm tính linh hoạt trong điều kiện thực tiễn địa phương, cho phép thực hiện phân cấp một cách hiệu quả ngay cả khi phải điều chỉnh các quy định về thủ tục, thẩm quyền do cấp trên ban hành, riêng đối tượng phân cấp và nhận phân cấp phải là các cơ quan, đơn vị, cá nhân đã được Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định.