Hỏi: Thủ tục đất đai do UBND cấp tỉnh quyết định trong từng trường hợp

Nguyễn Văn Dẫn - 08:02 05/05/2026

Chi tiết câu hỏi

Tôi đang sinh sống ổn định, không tranh chấp trong ngôi nhà được xây dựng trên thửa đất có nguồn gốc như sau: Theo tài liệu năm 2005, đất có nguồn gốc do Giáo xứ quản lý từ năm thành lập Giáo xứ 1869 đúng bộ đến năm 1965, và Giáo xứ cấp cho ông H.M.T. Ông T đã chia nhỏ bán sang tay nhiều người. Ông L.V.Đ và bà Đ.T.K.C mua lại từ người sử dụng trước đó một phần đất (không giấy tờ). Năm 1997, ông Đ và bà C đã xây dựng nhà ở (cấp 4, lửng gỗ, tường gạch, mái tôn) không xin phép, không bị phạt trên phần đất này và sinh sống ổn định không có tranh chấp. Ngày 15/7/1997, ông Đ và bà C có nộp đơn đăng ký nhà và đất ở. Đơn được UBND phường xác nhận nguồn gốc. Năm 1999, ông Đ và bà C nộp trích lục đơn đăng ký nhà và đất ở (của năm 1997), đơn xin xác nhận tình trạng sử dụng đất và được UBND phường xác nhận. Ngày 18/12/2004, ông Đ và bà C làm giấy tay sang nhượng cho tôi. Tôi nhận phần đất và căn nhà do ông Đ và bà C chuyển nhượng, sử dụng ổn định, không tranh chấp từ năm 2004 và được Giáo xứ xác nhận. Ngày 20/10/2005, tôi nộp hồ sơ đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được Tổ địa chính phường tiếp nhận. Do căn nhà chật không đủ chỗ ở cho gia đình, tôi có tự ý xây dựng mà không xin phép UBND phường. Ngày 7/4/2007, Đội Quản lý trật tự đô thị phường lập biên bản xử phạt. Ngày 4/5/2007, UBND phường đã ra quyết định tịch thu tang vật phương tiện vi phạm hành chính, sau đó tôi đã đóng tiền phạt đầy đủ và giữ nguyên công trình sử dụng đến hiện nay. Ngày 8/8/2014, tôi được UBND quận cấp giấy chứng nhận số nhà. Ngày 18/8/2014, UBND phường có xác nhận nhận Đơn đề nghị xác nhận tình trạng nhà ở do tôi khai ngày 11/8/2014. Ngày 7/11/2014, UBND phường xác nhận Tờ kê khai quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất do tôi kê khai. Tháng 3/2021, tôi liên hệ Trung tâm đo đạc bản đồ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường nhờ tiến hành đo đạc lập Bản đồ hiện trạng vị trí đất và công trình trên đất để lập thủ tục cấp Giấy chứng nhận, được Phòng Tài nguyên và Môi trường quận ký duyệt ngày 11/5/2021. Ngày 18/5/2021, Giáo xứ ký giấy xác nhận đã bồi hoàn cho tôi. Ngày 11/5/2023, tôi được UBND quận cấp chứng nhận số nhà. Tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn cho tôi thành phần hồ sơ phải nộp để xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất lần đầu, vì tôi không có giấy tờ về quyền sử dụng đất theo Điều 137 Luật Đất đai 2024, chỉ có giấy tay mua bán năm 2004 có chữ ký 2 bên và xác nhận đóng dấu của Nhà thờ và giấy xác nhận đã hoàn tất bồi hoàn cho Nhà thờ năm 2021, không tranh chấp. Xin hỏi, tôi có phải thuộc trường hợp được quy định tại điểm (ii) b2 điểm b mục 3 khoản 3 Mục II phần C Phần V Phụ lục I Nghị định số 151/2025/NĐ-CP không? Hồ sơ của tôi có phải được xác định là giao đất trái thẩm quyền theo Điều 140 Luật Đất đai hay không? Nếu phải vậy, các giấy tờ tôi phải nộp kèm theo là bản đăng ký kê khai 1997, biên bản và quyết định xử phạt năm 2007, các giấy tờ liên quan tôi đã liệt kê ở trên, đã đủ thành phần hồ sơ chưa? Ngoài ra, tôi có phiếu đối chiếu và cung cấp thông tin của Văn phòng đăng ký đất đai TPHCM đang thể hiện sổ mục kê 2005 tên chủ sử dụng là Đ.T.K.C.

Trả lời

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Nội dung phản ánh của ông là vụ việc cụ thể thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương và cần căn cứ vào hồ sơ lưu trữ, các quy định cụ thể địa phương đã ban hành theo thẩm quyền để thi hành Luật Đất đai để xem xét, giải quyết; do đó, Bộ không có cơ sở để trả lời. Bộ Nông Nghiệp và Môi trường xin nêu một số nguyên tắc như sau:

Tại Điều 14 và 15 Nghị định số 49/2026/NĐ-CP ngày 31/01/2026 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai quy định việc phân cấp thẩm quyền cho UBND cấp tỉnh thực hiện trong lĩnh vực đất đai và quy định trình tự, thủ tục hành chính về đất đai.

Theo đó, "Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định trình tự, thủ tục hành chính về đất đai để thực hiện các trường hợp quy định tại Điều 14 của Nghị định này chậm nhất đến ngày 01 tháng 7 năm 2026, bảo đảm cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo quy định; trong đó quy định rõ trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền trong các bước thực hiện trình tự, thủ tục, thời gian tối đa thực hiện trình tự, thủ tục, thành phần hồ sơ phải nộp, trong đó có giấy tờ chứng minh đối tượng được miễn, giảm nghĩa vụ tài chính (nếu có), các mẫu thực hiện thủ tục phải quy định các thông tin để xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai. Trong thời gian chưa ban hành quy định về trình tự, thủ tục hành chính về đất đai quy định tại khoản này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định việc áp dụng trình tự, thủ tục hành chính về đất đai theo quy định của pháp luật trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành hoặc quyết định trình tự, thủ tục hành chính về đất đai đối với từng trường hợp cụ thể".

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị ông liên hệ với cơ quan quản lý nhà nước về đất đai ở địa phương để được hướng dẫn, giải đáp.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường thông tin đến ông được biết và nghiên cứu thực hiện.