Danh sách câu hỏi

Trong quá trình thực hiện các gói thầu tự thực hiện, đơn vị tôi gặp một số vướng mắc về quy trình tự thực hiện như sau:

Tại Khoản 3, Điều 62 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định: "3. Ký kết hợp đồng hoặc thỏa thuận giao việc: Tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu tiến hành ký kết hợp đồng với đơn vị phụ thuộc hoặc ký thỏa thuận giao việc với đơn vị được giao để tự thực hiện gói thầu".

Tuy nhiên, căn cứ Điều 385 Bộ luật Dân sự 2015 về khái niệm hợp đồng thì "Hợp đồng là sự thỏa thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự".

Bên cạnh đó, tại Điều 117 Luật này cũng quy định "Điều kiện có hiệu lực của giao dịch dân sự:

1. Giao dịch dân sự có hiệu lực khi có đủ các điều kiện sau đây:

a) Chủ thể có năng lực pháp luật dân sự, năng lực hành vi dân sự phù hợp với giao dịch dân sự được xác lập;

b) Chủ thể tham gia giao dịch dân sự hoàn toàn tự nguyện;

c) Mục đích và nội dung của giao dịch dân sự không vi phạm điều cấm của luật, không trái đạo đức xã hội.

2. Hình thức của giao dịch dân sự là điều kiện có hiệu lực của giao dịch dân sự trong trường hợp luật có quy định".

Đối chiếu với Khoản 1, Điều 84 Bộ luật Dân sự 2015 thì "1. Chi nhánh, văn phòng đại diện là đơn vị phụ thuộc của pháp nhân, không phải là pháp nhân".

Từ những cơ sở nêu trên thì doanh nghiệp và chi nhánh của doanh nghiệp không phải là hai bên chủ thể (vì chi nhánh doanh nghiệp không có tư cách pháp nhân) để tham gia ký kết hợp đồng theo quy định của pháp luật, hoặc trường hợp thỏa thuận giao việc thì bản chất của nó cũng là một tên gọi của hợp đồng. Dẫn đến khi ký kết thì hợp đồng cơ bản sẽ vô hiệu theo quy định tại Điều 122 Bộ luật Dân sự 2015.

"Điều 122. Giao dịch dân sự vô hiệu:

Giao dịch dân sự không có một trong các điều kiện được quy định tại Điều 117 của Bộ luật này thì vô hiệu, trừ trường hợp Bộ luật này có quy định khác."

Tôi xin hỏi, hợp đồng ký kết giữa doanh nghiệp và chi nhánh của mình trong trường hợp tự thực hiện gói thầu thì có phù hợp quy định pháp luật hay không?

Đơn vị tôi tham gia gói thầu có giá 2,1 tỷ đồng. Đơn vị tôi dự thầu giá 1,85 tỷ đồng, đơn vị khác dự thầu 550 triệu đồng và trúng thầu. Cho tôi hỏi có quy định gì về giá dự thầu so với giá dự toán được phê duyệt hay không?

Theo tôi, nếu cùng khối lượng mà đơn giá thực hiện như trên là không đúng theo định mức quy định về xây dựng và trong Luật Đấu thầu cũng không quy định về điều này chỉ hướng dẫn giá thấp nhất là trúng thầu.

Cho tôi hỏi, khi hết thời gian thực hiện hợp đồng nếu tổng giá trị hợp đồng và phụ lục hợp đồng vượt quá 100 triệu đồng thì khi đó hình thức chỉ định thầu có còn phù hợp không? Nếu không còn phù hợp thì hình thức xử lý như thế nào?

Tổng mức đầu tư dự án nêu trên là 4,9 tỷ đồng. Giá trị gói thầu xây lắp là 4,2 tỷ đồng. Cho tôi hỏi, để triển khai dự án, đơn vị tôi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh có được không?

Cho tôi hỏi, vậy bên dự thầu có được nhận lại bảo đảm dự thầu hay không? Các căn cứ pháp lý như thế nào?

Công ty tôi tham dự thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh gói thầu thi công xây dựng thuộc một dự án do ban quản lý cấp xã làm chủ đầu tư. Do chủ đầu tư không đủ năng lực nên đã thuê một đơn vị tư vấn đấu thầu lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất.

Gói thầu này đã được mở thầu vào ngày 29/6/2018 và đang trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất (chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu).

Ngày 5/7/2018, đơn vị tư vấn đấu thầu có thông báo về kết quả đánh giá hồ sơ chào hàng cạnh tranh cho cả 3 nhà thầu dự thầu, sau khi nhận được thông báo trên.

Trong quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu này, thời điểm đóng thầu là ngày 29/6/2018, công ty đã nộp hồ sơ đề xuất đúng quy định và đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (được phê duyệt ngày 2/8/2016), tuy nhiên thông tin nhà thầu trên Hệ thống tại thời điểm mở thầu ngày 29/6/2018 thông báo: “Tài khoản chưa nộp phí duy trì. Sau ngày 31/3/2018 tài khoản sẽ hết hiệu lực”.

Ngay sau thời điểm mở thầu, công ty đã tiến hành nộp chi phí duy trì và đã được thông báo: “Tài khoản còn hiệu lực đến ngày 31/3/2019”.

Tuy nhiên, tại thông báo của đơn vị tư vấn có thông báo kết quả đánh giá công ty là “có hồ sơ đề xuất không bảo đảm hợp lệ tham gia dự thầu”, với lý do: “Tại thời điểm mở thầu nhà thầu có tài khoản trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã hết hiệu lực từ ngày 31/3/2018”.

Cho tôi hỏi, kết quả đánh giá của đơn vị tư vấn đấu thầu đối với hồ sơ đề xuất của công ty tôi như vậy có đúng không?

Ngoài ra, khi chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, đơn vị tư vấn đấu thầu đã có thông báo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất của công ty tôi cho các nhà thầu khác được biết (thông báo cho 2 nhà thầu cùng tham gia dự thầu gói thầu trên).

Vậy, đơn vị tư vấn đấu thầu có hành vi tiết lộ nội dung ý kiến đánh giá hồ sơ đề xuất của công ty trước khi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu như vậy có vi phạm về quy định về tiết lộ thông tin tại Khoản 7, Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 không?