Hỏi: Nghị định 59/2011/NĐ-CP không phân biệt vốn NN ngoài ngân sách và vốn khác

Công ty tôi là công ty cổ phần có trên 50% là vốn của Tập đoàn kinh tế Nhà nước. Trong quá trình thực hiện dự án theo Nghị định số 59/2011/NĐ-CP có phân biệt vốn Nhà nước ngoài ngân sách và vốn khác. Trong đó vốn Nhà nước ngoài ngân sách gồm nhiều loại, có 2 mục chúng tôi đang băn khoăn là vốn vay được bảo đảm bằng tài sản của Nhà nước và giá trị quyền sử dụng đất, vì nguồn vốn đầu tư thực hiện dự án là vốn của doanh nghiệp lấy từ nguồn lợi nhuận, đối ứng chiếm 30% dự án, còn lại 70% vay và được bảo đảm bằng tài sản hình thành của dự án và dự án được xây dựng trên diện tích đất của doanh nghiệp là đất được Nhà nước cho thuê hoặc cấp quyền sử dụng đất. Vậy dự án được hiểu là dùng vốn ngoài ngân sách hay vốn khác?