Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Quy trình đánh giá E-HSDT gói thầu xây lắp (1 giai đoạn, 1 túi hồ sơ) theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC và Nghị định số 214/2025/NĐ-CP gồm các bước: đánh giá tính hợp lệ; đánh giá năng lực, kinh nghiệm; đánh giá kỹ thuật; đánh giá tài chính; sau đó xếp hạng và đánh giá nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu của nhà thầu xếp hạng thứ nhất. Tôi xin hỏi, việc làm rõ hồ sơ dự thầu đối với nhà thầu dự kiến xếp hạng thứ nhất có được thực hiện đồng thời ở tất cả các bước đánh giá, bao gồm cả nội dung về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu, hay bắt buộc phải thực hiện theo hai giai đoạn? Trường hợp đã làm rõ nhưng nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thì việc đánh giá, xếp hạng và xử lý tiếp theo được thực hiện theo quy định nào?

Chủ đầu tư là một công ty Việt Nam tổ chức mời thầu gói thầu cung cấp dịch vụ nổ mìn phục vụ hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí tại thềm lục địa Việt Nam. Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải được pháp luật cho phép tham gia chào thầu và cung cấp dịch vụ nổ mìn. Gói thầu được gửi đến một số nhà thầu trong và ngoài nước. Đến thời hạn đóng thầu, có cả nhà thầu trong nước và pháp nhân nước ngoài nộp hồ sơ dự thầu. Sau khi đánh giá hồ sơ pháp lý, chủ đầu tư xác định nhà thầu nước ngoài đủ tư cách tham gia và tiến hành mở hồ sơ tài chính của nhà thầu này. Theo quy định của Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 và Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, dịch vụ nổ mìn là ngành nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài. Đồng thời, theo Luật số 42/2024/QH15 về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Tôi xin hỏi, pháp nhân nước ngoài có đủ tư cách hợp lệ để tham gia và chào thầu cung cấp dịch vụ nổ mìn trong trường hợp này không? Chủ đầu tư có thể căn cứ Luật Dầu khí để xác định nhà thầu nước ngoài đủ tư cách tham gia hay không? Việc hồ sơ mời thầu không viện dẫn Nghị định số 31/2021/NĐ-CP có phải là căn cứ để chủ đầu tư công nhận tư cách hợp lệ của nhà thầu nước ngoài không? Trường hợp nhà thầu nước ngoài cam kết sẽ chuyển giao toàn bộ hoặc thuê thầu phụ trong nước thực hiện dịch vụ nổ mìn thì có được xem là đáp ứng điều kiện pháp lý hay không? Nếu nhà thầu nước ngoài không đủ tư cách hợp lệ nhưng chủ đầu tư đã mở hồ sơ tài chính thì chủ đầu tư phải xử lý tình huống này như thế nào theo quy định pháp luật đấu thầu?

Theo quy định trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bảo lãnh thực hiện hợp đồng có thể thực hiện bằng thư bảo lãnh ngân hàng hoặc giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh. Tôi xin hỏi, đối với bảo lãnh tạm ứng và bảo lãnh bảo hành trong các dự án trên Hệ thống hoặc dự án sử dụng vốn đầu tư công, nhà thầu có được sử dụng giấy chứng nhận bảo hiểm bảo lãnh thay cho thư bảo lãnh ngân hàng hay không? Nếu được phép, có thể sử dụng mẫu giấy chứng nhận riêng của doanh nghiệp bảo hiểm khi được chủ đầu tư chấp thuận hay không?

Nghị định số 214/2025/NĐ-CP không quy định cụ thể điều kiện để nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu rút gọn như đối với chỉ định thầu thông thường tại điểm c khoản 3 Điều 79. Tôi xin hỏi, trong trường hợp chỉ định thầu rút gọn, điều kiện để nhà thầu được đề nghị chỉ định thầu sau khi hoàn thiện hợp đồng được xác định như thế nào?

Doanh nghiệp của tôi đang quản lý tài sản tại 20 địa điểm, tổng giá trị khoảng 1.200 tỷ đồng; giá trị mua bảo hiểm cháy nổ hằng năm là 2,3 tỷ đồng từ nguồn vốn sản xuất kinh doanh. Theo văn bản hướng dẫn của tập đoàn, gói thầu mua bảo hiểm cháy nổ được phép ký hợp đồng trực tiếp khi giá trị tài sản tại một địa điểm không vượt quá 1.000 tỷ đồng. Tôi xin hỏi, căn cứ hướng dẫn của tập đoàn, việc chỉ định ký hợp đồng trực tiếp đối với gói thầu bảo hiểm cháy nổ nêu trên có đúng quy định pháp luật hiện hành hay không?

Nhà thầu A tham dự một gói thầu PC và kê khai nhà thầu phụ B thực hiện khoảng 10% giá trị hợp đồng. Tuy nhiên, nhà thầu phụ B trước đó là đơn vị tư vấn thẩm tra hồ sơ thiết kế, dự toán của dự án. Tôi xin hỏi, trong quá trình xét thầu, Tổ chuyên gia có được phép gửi văn bản yêu cầu làm rõ, không chấp thuận nhà thầu phụ B và đề nghị nhà thầu chào nhà thầu phụ khác hay không? Nếu nhà thầu thay thế bằng một nhà thầu phụ khác thì hồ sơ có được tiếp tục đánh giá, xếp hạng không? Quy định pháp luật nào điều chỉnh nội dung này?

Theo điểm a khoản 2 Điều 4 Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, nhà thầu tham dự gói thầu dịch vụ tư vấn phải bảo đảm độc lập về pháp lý và tài chính với các bên đã cung cấp dịch vụ tư vấn liên quan trực tiếp đến gói thầu. Tôi xin hỏi, vậy nhà thầu thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình có được tiếp tục tham gia gói thầu tư vấn giám sát chính công trình đó hay không?

Cơ quan tôi có nhu cầu lựa chọn một đơn vị tổ chức siêu thị lưu động để cung cấp hàng hóa cho nhóm đối tượng được chỉ định. Theo đó, cơ quan tôi sẽ phát hành 3.000 phiếu mua hàng (voucher), mỗi phiếu trị giá 1 triệu đồng; các đối tượng thụ hưởng sử dụng phiếu này để mua sắm hàng hóa tại siêu thị lưu động. Cơ quan sẽ thanh toán cho đơn vị tổ chức siêu thị lưu động căn cứ tổng số phiếu mua hàng thu về. Tôi xin hỏi, trường hợp nêu trên được xác định là gói thầu mua sắm hàng hóa hay gói thầu phi tư vấn theo quy định của pháp luật về đấu thầu?

Công ty tôi do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ. Hội đồng thành viên công ty đã ban hành nghị quyết ủy quyền cho Tổng Giám đốc quyết định đầu tư các dự án, công trình có tổng mức đầu tư dưới 100 tỷ đồng. Tôi xin hỏi, trong trường hợp này, Tổng Giám đốc có đồng thời được xác định là chủ đầu tư và người có thẩm quyền theo quy định tại khoản 2 và khoản 24 Điều 4 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 hay không?

Tại cùng một dự án vốn đầu tư công, công ty tôi được chỉ định thầu gói thầu tư vấn thiết kế, sau khi thiết kế xong, công ty được chỉ định thầu tiếp tục làm gói thầu tư vấn quản lý dự án. Các gói thầu thiết kế và quản lý dự án đều trong hạn mức được chỉ định thầu. Tôi xin hỏi, như vậy có đúng theo quy định không?

Công ty tôi trúng thầu và ký hợp đồng thi công xây dựng. Tuy nhiên, sau khi ký hợp đồng, các nhân sự chủ chốt (đã ký hợp đồng lao động với công ty) đồng loạt xin nghỉ việc. Công ty đã sắp xếp nhân sự mới thay thế bảo đảm trình độ, năng lực tương đương hoặc cao hơn. Tôi xin hỏi, việc thay thế nhân sự như trên có được pháp luật cho phép không? Trường hợp nào việc thay thế nhân sự chủ chốt là hợp lệ trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng?