Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Đơn vị tôi đang tổ chức lựa chọn nhà thầu một gói thầu thuộc phạm vi bí mật nhà nước và áp dụng hình thức chỉ định thầu thông thường. Trong quá trình thực hiện, đơn vị tôi phát sinh vướng mắc liên quan đến tư cách của nhà thầu được chỉ định. Tôi xin hỏi, đối với gói thầu thuộc trường hợp được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu, chủ đầu tư có được chỉ định một nhà thầu là liên danh (gồm từ hai thành viên trở lên) để thực hiện gói thầu hay không?

Dự án đầu tư có sử dụng đất thuộc trường hợp phải tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đất đai. Như vậy, dự án đầu tư xây dựng công trình xử lý rác thải sinh hoạt thuộc diện phải thực hiện đấu thầu. Tuy nhiên, nếu dự án này thực hiện theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 127 Luật Đất đai thì lại không thuộc trường hợp phải đấu thầu. Tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn rõ quy trình, thủ tục thực hiện cho nhà đầu tư trong trường hợp này.

Theo điểm đ khoản 2 Điều 10 Luật Đấu thầu năm 2023, gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng được dành riêng cho doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ tham dự thầu. Trong khi đó, khoản 1 Điều 11 Nghị quyết số 198/2025/QH15 lại quy định gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa và gói thầu hỗn hợp cung cấp hàng hóa, xây lắp sử dụng ngân sách nhà nước có giá gói thầu không quá 20 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (trong đó có ưu tiên cho các doanh nghiệp do thanh niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, người khuyết tật làm chủ và doanh nghiệp tại vùng miền núi, biên giới, hải đảo). Tôi xin hỏi, căn cứ các quy định nêu trên doanh nghiệp siêu nhỏ được phép tham gia các gói thầu có giá trị tối đa là bao nhiêu? Đối với gói thầu có giá không quá 05 tỷ đồng thì đối tượng tham dự thầu bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ hay áp dụng cho cả doanh nghiệp vừa?

Tại biểu mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT, trường hợp nhà thầu chào nhiều xuất xứ cho cùng một đơn vị tính của hàng hóa (cùng một hãng sản xuất, cùng đơn giá) thì bên mời thầu sẽ yêu cầu làm rõ để xác định cụ thể xuất xứ. Tuy nhiên trên thực tế, một số đơn vị đánh giá hồ sơ dự thầu đã loại nhà thầu với lý do kê khai từ hai xuất xứ trở lên cho một đơn vị hàng hóa là không đáp ứng yêu cầu. Điều này gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Trong thương mại quốc tế, nhiều tập đoàn đa quốc gia sở hữu nhà máy tại nhiều nước cùng sản xuất chung một model, đáp ứng đúng tiêu chuẩn kỹ thuật. Việc bắt buộc chỉ kê khai một xuất xứ duy nhất làm mất tính chủ động về nguồn cung và tăng nguy cơ chậm giao hàng khi chuỗi cung ứng toàn cầu biến động. Tôi xin hỏi, để bảo đảm tính cạnh tranh và phù hợp với thực tế sản xuất, trường hợp sản phẩm dự thầu có cùng nhà sản xuất, cùng mã/model và đáp ứng đầy đủ yêu cầu kỹ thuật, nhà thầu có được phép kê khai nhiều xuất xứ đối với cùng một đơn vị hàng hóa hay không? Việc kê khai này có bị coi là không đề xuất cụ thể hàng hóa dự thầu hay không?

Tôi xin hỏi, trường hợp chủ đầu tư không xử lý hồ sơ thanh toán trong thời hạn 14 ngày thì nhà thầu có được yêu cầu tính lãi chậm trả đối với khoản tiền chậm thanh toán hay không? Nếu hợp đồng không có thỏa thuận về lãi chậm trả thì việc xác định mức lãi suất được thực hiện theo quy định nào? Bên cạnh đó, nếu hồ sơ mời thầu hoặc hợp đồng đã ký giữa các bên quy định thời hạn thanh toán dài hơn 14 ngày (như 30 hoặc 60 ngày), thì việc thanh toán và giải quyết tranh chấp (nếu có) được thực hiện theo thời hạn ghi trong hợp đồng hay phải áp dụng thời hạn 14 ngày theo quy định của Nghị định số 214/2025/NĐ-CP?

Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn về cách xác định ngày hoàn thành trong hợp đồng tương tự theo Mẫu số 04A ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC. Thực tế phát sinh trường hợp hợp đồng có thời gian thực hiện 12 tháng kể từ ngày ký, nhưng có thể hoàn thành sớm hoặc nghiệm thu, thanh lý muộn hơn so với thời hạn. Tôi xin hỏi, ngày hoàn thành trong hợp đồng tương tự được xác định là ngày kết thúc theo thời hạn hợp đồng, hay là ngày nghiệm thu, thanh lý thực tế?

Khoản 2 Điều 30 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP quy định nhiệm vụ khảo sát xây dựng do nhà thầu thiết kế lập. Trường hợp chưa lựa chọn được nhà thầu thiết kế thì chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực để lập nhiệm vụ khảo sát. Tuy nhiên, Luật Đấu thầu năm 2023 (khoản 2 Điều 6) chưa quy định rõ việc nhà thầu lập nhiệm vụ khảo sát có phải độc lập với nhà thầu thực hiện khảo sát hay không. Tôi xin hỏi, trường hợp áp dụng hình thức chỉ định thầu, một nhà thầu có được đồng thời thực hiện cả việc lập nhiệm vụ khảo sát và thực hiện khảo sát xây dựng hay không, nếu vẫn tuân thủ đầy đủ quy trình phê duyệt nhiệm vụ khảo sát trước khi triển khai?

Theo Nghị định số 214/2025/NĐ-CP, các gói thầu tư vấn lập quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành được áp dụng chỉ định thầu. Tuy nhiên, Luật Quy hoạch 2025 đã thay đổi khái niệm này. Tôi xin hỏi, gói thầu tư vấn lập quy hoạch đô thị, nông thôn có giá trị trên 800 triệu đồng còn được áp dụng chỉ định thầu theo quy định hiện hành hay không?

Theo mẫu 6A hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn qua mạng ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, tại chương III về tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT có quy định, thời điểm xác định hợp đồng hoàn thành để xác định hợp đồng tương tự là thời điểm nghiệm thu công việc hoàn thành. Tuy nhiên, đối với các hợp đồng dịch vụ tư vấn xây dựng (bao gồm tư vấn BIM), trong quá trình thực hiện hợp đồng thường có nghiệm thu sản phẩm theo từng giai đoạn hoặc từng phần công việc, ví dụ nghiệm thu sản phẩm thiết kế, nghiệm thu mô hình BIM hoặc nghiệm thu hồ sơ theo từng giai đoạn của hợp đồng. Tôi xin hỏi, việc ký biên bản nghiệm thu công việc hoàn thành đối với một phần công việc hoặc một giai đoạn của hợp đồng tư vấn theo quy định của hợp đồng có được xem là cơ sở hợp lệ để xác định kinh nghiệm hợp đồng tương tự của nhà thầu hay không, hay chỉ được xem xét khi toàn bộ hợp đồng đã hoàn thành và được nghiệm thu toàn bộ (kèm biên bản thanh lý hợp đồng)?

Quy trình đánh giá E-HSDT gói thầu xây lắp (1 giai đoạn, 1 túi hồ sơ) theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC và Nghị định số 214/2025/NĐ-CP gồm các bước: đánh giá tính hợp lệ; đánh giá năng lực, kinh nghiệm; đánh giá kỹ thuật; đánh giá tài chính; sau đó xếp hạng và đánh giá nhân sự chủ chốt, thiết bị thi công chủ yếu của nhà thầu xếp hạng thứ nhất. Tôi xin hỏi, việc làm rõ hồ sơ dự thầu đối với nhà thầu dự kiến xếp hạng thứ nhất có được thực hiện đồng thời ở tất cả các bước đánh giá, bao gồm cả nội dung về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công chủ yếu, hay bắt buộc phải thực hiện theo hai giai đoạn? Trường hợp đã làm rõ nhưng nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thì việc đánh giá, xếp hạng và xử lý tiếp theo được thực hiện theo quy định nào?

Chủ đầu tư là một công ty Việt Nam tổ chức mời thầu gói thầu cung cấp dịch vụ nổ mìn phục vụ hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác dầu khí tại thềm lục địa Việt Nam. Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu phải được pháp luật cho phép tham gia chào thầu và cung cấp dịch vụ nổ mìn. Gói thầu được gửi đến một số nhà thầu trong và ngoài nước. Đến thời hạn đóng thầu, có cả nhà thầu trong nước và pháp nhân nước ngoài nộp hồ sơ dự thầu. Sau khi đánh giá hồ sơ pháp lý, chủ đầu tư xác định nhà thầu nước ngoài đủ tư cách tham gia và tiến hành mở hồ sơ tài chính của nhà thầu này. Theo quy định của Luật Đầu tư số 61/2020/QH14 và Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, dịch vụ nổ mìn là ngành nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài. Đồng thời, theo Luật số 42/2024/QH15 về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ, đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện. Tôi xin hỏi, pháp nhân nước ngoài có đủ tư cách hợp lệ để tham gia và chào thầu cung cấp dịch vụ nổ mìn trong trường hợp này không? Chủ đầu tư có thể căn cứ Luật Dầu khí để xác định nhà thầu nước ngoài đủ tư cách tham gia hay không? Việc hồ sơ mời thầu không viện dẫn Nghị định số 31/2021/NĐ-CP có phải là căn cứ để chủ đầu tư công nhận tư cách hợp lệ của nhà thầu nước ngoài không? Trường hợp nhà thầu nước ngoài cam kết sẽ chuyển giao toàn bộ hoặc thuê thầu phụ trong nước thực hiện dịch vụ nổ mìn thì có được xem là đáp ứng điều kiện pháp lý hay không? Nếu nhà thầu nước ngoài không đủ tư cách hợp lệ nhưng chủ đầu tư đã mở hồ sơ tài chính thì chủ đầu tư phải xử lý tình huống này như thế nào theo quy định pháp luật đấu thầu?