Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Luật Đấu thầu 2023 quy định "thời gian thực hiện gói thầu" không bao gồm thời gian hoàn thành nghĩa vụ bảo hành. Tuy nhiên, theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT thì "thời gian thực hiện hợp đồng" được tính đến khi các bên hoàn thành nghĩa vụ theo quy định trong hợp đồng. Tôi xin hỏi, thời gian thực hiện hợp đồng có bao gồm thời gian bảo hành không?

Đơn vị tôi được giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình A, nguồn vốn đầu tư công và thực hiện thi tuyển phương án kiến trúc công trình (công trình thi tuyển theo quy định của Luật Kiến trúc). Căn cứ kết quả thi tuyển phương án kiến trúc được cấp quyết định đầu tư phê duyệt, công ty B có phương án kiến trúc trúng tuyển (giải Nhất cuộc thi) và được lựa chọn để lập dự án. Trong quá trình triển khai bước lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, công ty B không đủ năng lực để triển khai các bước tiếp theo và đề nghị được liên danh với công ty C để thực hiện. Tôi xin hỏi, theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15, Nghị định số 85/2020/NĐ-CP, đơn vị tôi có được phép chỉ định thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế xây dựng của dự án đầu tư xây dựng công trình A cho nhà thầu liên danh (công ty B + công ty C) hay không?

Chủ đầu tư được bố trí nguồn vốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp công trình trụ sở làm việc cơ quan và được Chủ tịch UBND huyện phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình, trong đó, gói thầu xây dựng được phê duyệt với giá 800 triệu đồng. Sau đó, chủ đầu tư lập tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu đề nghị phê duyệt gói thầu xây dựng (giá trị gói thầu 800 triệu đồng) theo hình thức chỉ định thầu. Tôi xin hỏi, việc chủ đầu tư đề nghị như trên là đúng hay sai? Gói thầu xây dựng trên có phải là gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án hay không?

Đơn vị tôi được giao 100 triệu đồng từ nguồn kinh phí chi thường xuyên năm 2025 để giám sát đa dạng sinh học. Tôi xin hỏi, gói thầu này có được áp dụng hình thức chỉ định thầu theo quy định của Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 hay không?

Tôi công tác tại Ban dự án chuyên ngành của tỉnh, được giao nhiệm vụ là thành viên tổ chuyên gia tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thi công xây dựng công trình, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (gói thầu A). Gói thầu A đã được chủ đầu tư phê duyệt E-HSMT theo biểu Mẫu số 3A, ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT ngày 17/11/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính); gói thầu đã được đăng tải Thông báo mời thầu và tiến hành mở thầu theo quy định (thời điểm mở thầu ngày 12/5/2025). Gói thầu A có 02 nhà thầu tham dự, trong đó nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất (nhà thầu B) có bảo lãnh dự thầu thiếu nội dung: "Chúng tôi cam kết thanh toán vô điều kiện, không hủy ngang cho chủ đầu tư bất cứ khoản tiền nào trong giới hạn số tiền bảo lãnh nêu trên khi có yêu cầu bồi thường của chủ đầu tư". Các nội dung khác của bảo lãnh dự thầu đều đáp ứng yêu cầu của E-HSMT và E-HSDT của nhà thầu B được đánh giá là đáp ứng các nội dung theo quy định của E-HSMT. Theo quy định tại Mẫu số 04A Chương IV E-HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT ở nội dung ghi chú số (4) có quy định: "Trường hợp bảo lãnh dự thầu thiếu một hoặc một số nội dung cam kết nêu trên thì bị coi là điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu theo quy định tại Mục 18.3 E-CDNT và thư bảo lãnh được coi là không hợp lệ". Tôi xin hỏi, bảo lãnh dự thầu của nhà thầu B thiếu nội dung như đã nêu trên có được coi là điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu theo quy định tại Mục 18.3 E-CDNT và đánh giá thư bảo lãnh không hợp lệ ngay mà không phải làm rõ hay không? Trường hợp nội dung nêu trên không phải là điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu thì có được phép yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu đính chính của ngân hàng hay không? Để bảo đảm thống nhất cách hiểu và thuận lợi cho bên mời thầu, chủ đầu tư trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu như đối với trường hợp nêu trên đề nghị cơ quan có thẩm quyền cần quy định rõ ràng, cụ thể hơn như thế nào là "gây bất lợi" cho chủ đầu tư, bên mời thầu.

Tôi xin hỏi, chi phí di dời, hoàn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng phục vụ giải phóng mặt bằng thuộc phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu hay phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu?

Cơ quan tôi (trung tâm dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện) mua sắm hàng hoá từ nguồn chi thường xuyên dự toán 90 triệu đồng. Cho tôi hỏi, trung tâm tôi trình UBND huyện phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu hay tự phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Nếu tự phê duyệt thì bước thẩm định kế hoạch có cần và do Phòng Tài chính hay đơn vị tự thực hiện?

Đơn vị tôi đang lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, các gói thầu thực hiện trước khi phê duyệt dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, áp dụng Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, theo khoản 2 Điều 43 Luật Đấu thầu, đối với trường hợp quy định tại điểm m khoản 1 Điều 23 của Luật này, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn. Tôi xin hỏi, đối với trường hợp phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì chủ đầu tư có được áp dụng chỉ định thầu theo quy trình rút gọn hay không?

Cơ quan tôi xác định các gói thầu sửa chữa trụ sở, mua sắm trang phục kiểm lâm... là mua sắm hàng hóa, dịch vụ, không thuộc đối tượng tài sản công. Tuy nhiên, theo ý kiến của Sở Tài chính, tất cả gói thầu triển khai thực hiện mua sắm, sửa chữa phục vụ cho hoạt động đơn vị hành chính, sự nghiệp là mua sắm tài sản công và áp dụng phân cấp thẩm quyền mua sắm tài sản công. Các gói thầu mua sắm, sửa chữa phục vụ cho người dân mới xác định là hàng hóa, dịch vụ và áp dụng phân cấp thẩm quyền tại khoản 2 Điều 91 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Tôi xin hỏi, trường hợp nào là áp dụng thẩm quyền mua sắm tài sản công? Trường hợp nào áp dụng mua sắm hàng hóa, dịch vụ?

Tập đoàn kinh tế nhà nước A có công ty con là công ty B do tập đoàn sở hữu trên 50% vốn điều lệ. Tập đoàn A tự tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu, vừa làm chủ đầu tư, vừa làm bên mời thầu. Tập đoàn A thành lập tổ chuyên gia để lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu (không thuê tư vấn đấu thầu). Tôi xin hỏi, khi tập đoàn A mời thầu gói thầu X (thuộc dự án đầu tư phát triển), công ty B tham dự thầu thì có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại khoản 8 Điều 3 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP không?

Trong hồ sơ mời thầu phần chỉ dẫn kỹ thuật ghi: Khi lập giá chào thầu, nhà thầu nghiên cứu hồ sơ thiết kế đính kèm, khảo sát hiện trường để lập giá chào thầu. Nhà thầu phải phân tích chi tiết đơn giá chào thầu, đơn giá chào thầu phải bao gồm các loại thuế phí theo quy định (các chi phí về thuế, phí, lệ phí (nếu có) theo thuế suất, mức phí, lệ phí tại thời điểm 28 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu theo quy định) và chi phí của các hạng mục chung (bao gồm nhưng không giới hạn các chi phí: chi phí bảo lãnh, chi phí bảo hiểm, chi phí lán trại, chi phí di chuyển, chi phí làm đường tránh, chi phí kiểm soát giao thông và bảo trì đường tránh, chi phí trình thi công xây dựng, chi phí các công việc liên quan đến biện pháp thi công…). Tôi xin hỏi, trong hồ sơ mời thầu ghi như trên thì nhà thầu bỏ giá thuế GTGT là bao nhiêu phần trăm thì đúng theo quy định?