Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Theo Thông tư số 05/2024/TT-BXD, chuyên gia thực hiện công việc xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh có 4 mức: CG1, CG2, CG3, CG4. Trong phụ lục yêu cầu đối với chuyên gia cho 4 mức trên không có yêu cầu về chứng chỉ hành nghề. Tuy nhiên, trong thực tế, một số gói thầu xây dựng kế hoạch phát triển nhà ở cấp tỉnh đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia lại đưa ra tiêu chí nhân sự trong trong hồ sơ mời thầu (E-HSMT) là phải có chứng chỉ hành nghề. Tôi xin hỏi, việc đưa yêu cầu về chứng chỉ hành nghề trong E-HSMT như vậy có trái với quy định của pháp luật chuyên ngành (cụ thể là pháp luật về nhà ở) không? Trường hợp nhà thầu tham dự bố trí nhân sự không có chứng chỉ hành nghề nhưng đáp ứng đầy đủ các yêu cầu khác, thì có thể xử lý theo hướng vô hiệu đối với yêu cầu về chứng chỉ hành nghề theo quy định tại khoản 4 Điều 44 Luật Đấu thầu năm 2023 hay không?

Đơn vị tôi đã tổ chức triển khai thực hiện một số gói thầu (tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ quản lý, giáo viên) theo hướng dẫn của Bộ bằng nguồn kinh phí sự nghiệp của Chương trình mục tiêu quốc gia trong năm 2024. Các gói thầu được xây dựng trên cơ sở dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, thực hiện đấu thầu rộng rãi qua mạng, thực hiện hợp đồng trọn gói với nhà thầu trúng thầu. Quá trình triển khai thực hiện hợp đồng, về nội dung thanh toán, quyết toán gói thầu có một số nội dung còn có cách hiểu khác nhau, cụ thể như sau: Căn cứ hợp đồng thực hiện gói thầu (hợp đồng trọn gói) giữa đơn vị tôi với nhà thầu (bên B, là cơ sở giáo dục đại học), biên bản nghiệm thu khối lượng công việc hoàn thành, bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành (theo quy định của Bộ Tài chính), hóa đơn giá trị gia tăng của nhà thầu (phù hợp với hợp đồng và khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm thu), đơn vị tôi đã thanh toán toàn bộ giá trị gói thầu cho nhà thầu căn cứ theo điểm c khoản 1 Điều 64 Luật Đấu thầu năm 2023; khoản 2 Điều 111 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP; khoản 3 Điều 3 Thông tư số 55/2023/TT-BTC. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng đơn vị tôi thanh toán cho nhà thầu (như trên) là chưa đúng quy định của pháp luật vì hóa đơn giá trị gia tăng của nhà thầu chưa bảo đảm thanh toán theo quy định, nhà thầu cần phải cung cấp đủ các hóa đơn, chứng từ chứng minh đủ giá trị khối lượng công việc theo dự toán. Tôi xin hỏi, việc đơn vị tôi căn cứ kết quả đấu thầu thực hiện ký hợp hợp đồng trọn gói với nhà thầu trúng thầu và thực hiện thanh toán toàn bộ giá trị gói thầu cho nhà thầu (bên B) căn cứ theo hợp đồng, hóa đơn giá trị gia tăng của bên B phù hợp với khối lượng công việc hoàn thành đã được nghiệm thu (biên bản nghiệm thu khối lượng hoàn thành, biểu xác nhận số khối lượng hoàn thành theo quy định của Bộ Tài chính) có đúng quy định của pháp luật không? Đơn vị tôi thanh toán cho nhà thầu (bên B, là cơ sở giáo dục đại học được giao quyền tự chủ về tài chính theo quy định hiện hành của Nhà nước) có cần căn cứ theo hóa đơn đầu vào của bên B không? Nếu các hóa đơn đầu vào của bên B có giá trị thấp hơn hóa đơn cung cấp cho đơn vị tôi để thanh toán gói thầu thì có vi phạm quy định của pháp luật không?

Khoản 14 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15, gói thầu được áp dụng chỉ định thầu khi thuộc hạn mức áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ. Trước ngày 4/8/2025, chưa có nghị định hướng dẫn cụ thể hạn mức này. Xin hỏi, vậy đơn vị của tôi áp dụng chỉ định thầu từ ngày 1/7/2025 như thế nào? Hạn mức chỉ định thầu hiện nay được áp dụng theo các quy định nào và có hiệu lực từ khi nào?

Tôi làm việc tại công ty nhà nước, được giao quản lý, sử dụng một số công trình thủy lợi. Hằng năm, công ty được cấp kinh phí bảo trì, sửa chữa thường xuyên các công trình thủy lợi có giá trị dưới 500 triệu đồng. Tôi xin hỏi, theo Luật Đấu thầu 2025, hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu sửa chữa, bảo trì công ty ông được phép chỉ định là bao nhiêu (500 triệu đồng hay 800 triệu đồng)?

Khoản 14 Điều 1 Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi Điều 23 Luật Đấu thầu về chỉ định thầu, trong đó điểm e có nêu “Thuộc hạn mức áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ”. Tôi xin hỏi, trong giai đoạn chưa có hạn mức áp dụng chỉ định thầu, bên mời thầu có thể áp dụng điểm m khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu (theo Luật sửa đổi, bổ sung số 57/2025/QH15) hay không?

Khoản 26 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 quy định: "26. Lập dự án đầu tư xây dựng gồm việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng". Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 6/5/2025 quy định: "Đối với nhiệm vụ sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng có dự toán kinh phí thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên đến 20 tỷ đồng: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý công trình xây dựng lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng công trình để làm căn cứ tổ chức thực hiện". Tôi xin hỏi, căn cứ quy định trên, có phải nhiệm vụ “sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng có dự toán kinh phí từ 500 triệu đồng trở lên đến 20 tỷ đồng" theo Nghị định số 98/2025/NĐ CP thì phải lập dự án đầu tư xây dựng theo hình thức báo cáo kinh tế kỹ thuật đúng không? Các gói thầu thuộc nhiệm vụ như trên có được áp dụng hạn mức chỉ định thầu theo khoản 4 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ CP của Chính phủ không?

Tôi xin hỏi, các gói thầu tư vấn có giá trị nằm trong hạn mức chỉ định thầu rút gọn nhưng có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước thì có được phép lựa chọn nhà thầu theo quy trình chỉ định thầu rút gọn hay không, hay phải thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường?

Sở A có 2 đơn vị sự nghiệp công lập (X và Y), hạch toán độc lập về tài chính. X và Y độc lập về pháp lý khi không xét đến vấn đề cùng trực thuộc Sở A. Sở A có gói thầu I có tính chất gói thầu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao của đơn vị X. Tôi xin hỏi, vậy X có được tham dự thầu gói thầu I của Sở A hay không? Đơn vị Y có gói thầu II có tính chất gói thầu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao của đơn vị sự nghiệp công lập X, vậy X có được tham dự thầu gói thầu II của Y hay không?

Đơn vị tôi là chủ đầu tư thực hiện dự toán mua sắm. Tôi xin hỏi, theo Luật Đấu thầu thì chủ đầu tư có được phép thuê các cá nhân là chuyên gia về đấu thầu đáp ứng năng lực để thành lập tổ chuyên gia, tổ thẩm định đấu thầu không?

Tháng 6/2023, công ty tôi ký hợp đồng với chủ đầu tư để thực hiện gói thầu tư vấn quản lý dự án cho gói thầu thi công xây dựng công trình khắc phục hậu quả thiên tai tuyến đường tỉnh lộ A. Gói thầu theo hình thức chỉ định thầu rút gọn. Cũng trong tháng 6/2023, công ty tôi tiếp tục ký hợp đồng với cùng chủ đầu tư để thực hiện gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu cho chính gói thầu trên theo hình thức chỉ định thầu rút gọn. Để thực hiện các nhiệm vụ này, công ty đã thành lập tổ chuyên gia gồm 01 người có đủ năng lực theo quy định. Trong quá trình thực hiện, đoàn kiểm tra đã đưa ra ý kiến, việc công ty đồng thời thực hiện tư vấn quản lý dự án và tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu là không đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2013. Xin hỏi, việc công ty đồng thời thực hiện hai gói thầu tư vấn (quản lý dự án và lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu) cho cùng một dự án có đúng quy định pháp luật hay không? Việc thành lập tổ chuyên gia chỉ gồm 1 người có đủ năng lực có đáp ứng yêu cầu pháp lý hay không?

Đơn vị tôi được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia. Cho tôi hỏi, khi tổ chức mua sắm con giống hỗ trợ người dân (giá gói thầu vượt hạn mức chỉ định thầu) có được áp dụng điểm a khoản 1 Điều 29a Luật số 90/2025/QH15 không?