Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Tôi là công chức cấp tỉnh, có bằng thạc sĩ quản trị kinh doanh nhưng chưa có chứng chỉ hay kinh nghiệm về đấu thầu. Tôi được lãnh đạo phân công (bằng miệng) hỗ trợ công tác đấu thầu, thực chất là làm các công việc chuyên môn như lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lập hồ sơ mời thầu, tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu... Theo hiểu biết của tôi từ các văn bản quy định pháp luật, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu chuyên môn bắt buộc phải có chứng chỉ đào tạo đấu thầu hoặc đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu. Do đó, tôi rất lo lắng vì phải tự tìm hiểu quy định để làm. Tôi xin hỏi, việc phân công công chức chưa có chứng chỉ làm đấu thầu có vi phạm quy định không? Nếu xảy ra sai sót, tôi có phải chịu trách nhiệm hành chính hoặc hình sự không, dù chỉ làm theo chỉ đạo? Trách nhiệm của người đứng đầu khi phân công người không đủ năng lực là gì?

Trong E-HSMT, bên mời thầu có quy định tỷ lệ giá trị dành cho nhà thầu phụ tối đa 30% giá dự thầu. Tuy nhiên, trong E-HSDT, nhà thầu không kê khai, không đề xuất sử dụng nhà thầu phụ và cũng không dự kiến các công việc sẽ sử dụng nhà thầu phụ. Sau khi trúng thầu và ký kết hợp đồng xây lắp, trong quá trình thực hiện hợp đồng, Nhà thầu đề xuất bổ sung, sử dụng nhà thầu phụ với tỷ lệ giá trị dành cho nhà thầu phụ là 25% giá trị hợp đồng (giá dự thầu). Tôi xin hỏi, theo các quy định hiện hành, trường hợp này chủ đầu tư có được phép chấp thuận cho nhà thầu chính bổ sung sử dụng nhà thầu phụ hay không? Nếu được chấp thuận cho bổ sung nhà thầu phụ thì tỷ lệ tối đa dành cho nhà thầu phụ là bao nhiêu % giá trị hợp đồng? Nếu chủ đầu tư chấp thuận cho nhà thầu chính bổ sung nhà thầu phụ thực hiện 9% giá trị hợp đồng tương đương 47 tỷ đồng thì có bị vi phạm pháp luật về đấu thầu hay không?

Tôi xin hỏi, căn cứ khoản 4 Điều 70 Luật Đấu thầu 2023, trường hợp tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh tăng (đúng theo quy định của pháp luật) sau đó mới tiến hành sửa đổi hợp đồng thì căn cứ để đánh giá tính theo tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm trước hay sau khi điều chỉnh?

Tại bệnh viện tôi có 2 nhóm vật tư tiêu hao hóa chất chủ yếu: "vật tư tiêu hao hóa chất thông thường không bắt buộc sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" và "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng". Các vật tư tiêu hao hóa chất này hiện ở Việt Nam có nhiều nhà phân phối. Khi thực hiện tổ chức mua sắm vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng, bệnh viện tôi đã vận dụng hướng dẫn tại Điều 65 Nghị định số 98/2021/NĐ-CP về quản lý trang thiết bị y tế. Qua đó, khi thực hiện tổ chức đấu thầu mua sắm đối với các "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" trong E-HSMT có yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải được "Chủ sở hữu thiết bị y tế xác nhận tương thích với thiết bị xxx". Yêu cầu này để bảo đảm các quy định về quyền và trách nhiệm của cơ sở y tế theo Điều 65 Nghị định số 98/2021/NĐ-CP. Ngoài ra, chủ sở hữu thiết bị cũng đã có công văn nêu rõ, khi bệnh viện không sử dụng đúng hóa chất chính hãng, việc tiến hành bảo trì, bảo dưỡng hoặc cung cấp phụ tùng thay thế khi hư hỏng bởi chủ sở hữu thiết bị này sẽ không được tiếp tục. Tuy nhiên, sau khi phát hành E-HSMT và quá trình đánh giá E-HSDT, bệnh viện nhận được phản ánh của một số nhà thầu về quy định "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" khi tham dự thầu phải được "Chủ sở hữu thiết bị y tế xác nhận tương thích với thiết bị xxx" là có yếu tố hạn chế nhà thầu theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu. Trước tình huống trên, để bảo đảm việc tổ chức đấu thầu mua sắm "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" được bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình, tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn cụ thể về việc đánh giá và xây dựng E-HSMT.

Đơn vị tôi tham gia đấu thầu liên danh. Khi lập hồ sơ dự thầu, đơn vị đã phân chia nội dung công việc cụ thể cho từng thành viên, nhưng lại nhập sai tỷ lệ (%) giá trị công việc tương ứng trong thỏa thuận liên danh. Tôi xin hỏi, nhà thầu có được nộp tài liệu để sửa lại tỷ lệ hay bên mời thầu phải tiến hành làm rõ hồ sơ?

Một đơn vị sự nghiệp công lập kí kết các hợp đồng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo đơn đặt hàng từ tổ chức, cá nhân bên ngoài. Để thực hiện hợp đồng, đơn vị cần thuê lại các dịch vụ hỗ trợ như hội trường, in ấn ấn phẩm... Chi phí cho các dịch vụ thuê lại từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị (không sử dụng ngân sách nhà nước). Tuy nhiên, do thời gian từ khi kí hợp đồng đến khi triển khai thực hiện rất ngắn, nên việc tổ chức đấu thầu gặp nhiều khó khăn. Tôi xin hỏi, đơn vị có bắt buộc phải tổ chức đấu thầu đối với các dịch vụ thuê lại này không? Có được phép áp dụng quy định tại điểm d khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu năm 2023 (đã được sửa đổi, bổ sung) để tự lựa chọn nhà thầu?

Tôi xin hỏi, có được áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế cho dự án sử dụng vốn của tổ chức, cá nhân trong nước tài trợ hay không?

Tôi xin hỏi, theo quy định tại Luật số 57/2024/QH15, hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án là 50-300 triệu đồng hay 100-300 triệu đồng?

Tôi xin hỏi, gói thầu hình thành dự án sử dụng 100% vốn chi thường xuyên có giá trị của gói xây lắp dưới 1 tỷ đồng có được phép sử dụng hình thức chỉ định thầu hay không?

Điểm c khoản 7 Điều 4 Luật số 57/2024/QH15 sửa đổi, bổ sung đoạn đầu điểm m khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu về chỉ định thầu: "Gói thầu thuộc dự toán mua sắm không hình thành dự án có giá gói thầu không quá 300 triệu đồng; gói thầu thuộc dự án có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu dịch vụ tư vấn, không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu dịch vụ phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; gói thầu lập nhiệm vụ quy hoạch có giá gói thầu không quá 500 triệu đồng". Tuy nhiên, tôi không thấy nêu hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm hình thành dự án. Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn cách xác định giá trị hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu này.

Cơ quan tôi đã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu Tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu với thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu là quý III/2024. Tuy nhiên, vì lý do khách quan, đến quý I/2025 mới chỉ định thầu gói thầu trên. Xin hỏi, cơ quan tôi có bắt buộc phải làm thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu cho gói thầu thành quý I/2025 thì mới được phép chỉ định thầu hay không?