Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Tôi công tác Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh, là Ban quản lý dự án chuyên ngành theo quy định của pháp luật về xây dựng. Theo khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi tại khoản 6 Điều 4 Luật số 57/2024/QH15: “1. Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm, có trách nhiệm thực hiện một hoặc các công việc: lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư kinh doanh; thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Việc thành lập tổ chuyên gia được thực hiện theo quy định sau:…”. Ông A là thành viên tổ chuyên gia đã thực hiện công việc lập hồ sơ mời thầu và đồng thời thực hiện đánh giá hồ sơ dự thầu cho cùng một gói thầu (gói thầu do ông A lập hồ sơ mời thầu). Tôi xin hỏi, ông A làm vậy có đúng với quy định không?

Theo quy định, Mẫu số 4A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ (điểm a khoản 4 Điều 4 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT) và tại Chương IV của Mẫu số 4A, biểu mẫu mời thầu và dự thầu gồm các Mẫu số 01A đến 15C (STT 1-37). Tuy nhiên, khi tôi tham khảo các E-HSMT (đã đăng tải thành công và có kết quả lựa chọn nhà thầu) thì thấy có một số E-HSMT có đính kèm thêm các Mẫu số 21A, 21B, 21C, 21D, 21E và ghi chú là các biểu mẫu phục vụ đánh giá E-HSDT. Tôi xin hỏi, bên mời thầu đính kèm thêm mẫu ngoài các mẫu của Chương IV Mẫu số 4A lập E-HSMT thì có phù hợp quy định không?

Mẫu hồ sơ mời thầu một giai đoạn một túi hồ sơ dự án đầu tư có sử dụng đất ban hành kèm theo Thông tư số 15/2024/TT-BKHĐT có yêu cầu kinh nghiệm vận hành, kinh doanh công trình, dự án tương tự (áp dụng đối với dự án có yêu cầu vận hành, kinh doanh để cung cấp sản phẩm, dịch vụ, phù hợp với mục đích, tính chất, yêu cầu quản lý của từng dự án). Quy định áp dụng đối với dự án có yêu cầu vận hành, kinh doanh để cung cấp sản phẩm, dịch vụ, phù hợp với mục đích, tính chất, yêu cầu quản lý của từng dự án. Tôi xin hỏi, vậy dự án như thế nào thì được coi là dự án có yêu cầu vận hành, kinh doanh để cung cấp sản phẩm, dịch vụ, phù hợp với mục đích, tính chất, yêu cầu quản lý của từng dự án?

Tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn tình huống như sau: Gói thầu X là gói thầu thuê dịch vụ công nghệ thông tin (trước ngày 04/8), thuộc lĩnh vực dịch vụ phi tư vấn. Công ty A là công ty đã đầu tư xây dựng, hình thành hệ thống thông tin với mục đích cho khách hàng thuê sử dụng (dịch vụ điện toán đám mây, dịch vụ đường truyền,...). Dịch vụ của công ty A được cấp các chứng chỉ, chứng nhận đối với dịch vụ công nghệ thông tin và một số văn bản khác được cấp có thẩm quyền xác nhận (trên hồ sơ thể hiện tên của công ty A). Trường hợp 1: Công ty B ký hợp đồng đại lý với công ty A, trong đó cho phép công ty B kinh doanh các dịch vụ của công ty A và hưởng hoa hồng. Hình thức triển khai là công ty B được cấp tài khoản sale trên hệ thống của công ty A, khi có khách hàng, công ty B sẽ ký hợp đồng với khách hàng sau đó thực hiện cấu hình trên hệ thống của công ty A để cung cấp tài nguyên, tài khoản cho khách hàng sử dụng. Dựa trên hợp đồng đại lý, công ty B không phải ký thêm hợp đồng với công ty A đối với từng trường hợp khi công ty B bán được hàng nữa. Về năng lực, công ty B đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Nếu công ty B sử dụng dịch vụ (và các chứng chỉ, chứng nhận) của công ty A để tham gia gói thầu X nêu trên thì có được xét đủ điều kiện tham gia không? Nếu công ty B trúng thầu có bị coi là hành vi chuyển nhượng thầu không? -Trường hợp 2: Công ty C có thỏa thuận hợp tác kinh doanh công ty A, trong đó cho phép công ty C kinh doanh các dịch vụ của công ty A. Khi có khách hàng, công ty C sẽ ký hợp đồng với khách hàng sau đó ký hợp đồng với công ty A để cung cấp tài nguyên, tài khoản cho khách hàng sử dụng. Về năng lực, công ty C đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Vậy, nếu công ty C sử dụng dịch vụ (và các chứng chỉ, chứng nhận) của công ty A để tham gia gói thầu X nêu trên thì có được xét đủ điều kiện tham gia không? Nếu công ty C trúng thầu có bị coi là hành vi chuyển nhượng thầu không?

Công ty tôi tham gia một gói thầu tư vấn theo hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước qua mạng, phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ từ trước ngày 04/8/2025. Sau khi bên mời thầu hoàn thành việc đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính và có danh sách xếp hạng nhà thầu, tôi xin hỏi theo quy định tại Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, bên mời thầu có phải lập tờ trình xin phê duyệt danh sách này không? Chủ đầu tư có phải ban hành quyết định phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu không?

Tôi công tác tại một Ban quản lý dự án được thành lập theo quyết định của UBND tỉnh. Đơn vị tôi được giao quản lý, điều hành các dự án sửa chữa thuộc vốn sự nghiệp. Đồng thời, Ban cũng có đủ năng lực và chứng chỉ để thực hiện giám sát thi công. Tôi xin hỏi, Ban quản lý dự án có được phép vừa quản lý dự án, vừa thực hiện công tác giám sát thi công cho chính các dự án đó không? Nếu được thì có vi phạm quy định về bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu hay không?

Thông tư số 09/2016/TT-BXD yêu cầu chỉ được ký hợp đồng với nhà thầu phụ có năng lực hoạt động phù hợp, còn mẫu hồ sơ mời thầu theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT lại quy định năng lực của nhà thầu phụ không được xem xét khi đánh giá hồ sơ dự thầu của nhà thầu chính. Trường hợp nhà thầu chính trúng thầu một công trình dân dụng cấp II, nhưng nhà thầu phụ (đã được kê khai trong hồ sơ và được chủ đầu tư chấp thuận) chỉ có năng lực hoạt động xây dựng công trình dân dụng cấp III. Tôi xin hỏi, vậy việc nhà thầu chính ký hợp đồng với nhà thầu phụ có năng lực thấp hơn này có vi phạm quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BXD không?

Tại Luật số 57/2024/QH15, "đấu thầu trước" được áp dụng để đẩy nhanh tiến độ dự án, cho phép thực hiện một số công việc trước khi dự án được phê duyệt. Một trong các trường hợp được áp dụng là gói thầu mua sắm hàng hóa đã xác định rõ yêu cầu kỹ thuật. Tôi xin hỏi, vậy đối với gói thầu mua sắm hàng hóa này, việc tổ chức lựa chọn nhà thầu sau khi dự án đã được phê duyệt đầu tư nhưng trước khi có thiết kế kỹ thuật được duyệt thì có được xem là "đấu thầu trước" và có phù hợp với quy định không?

Chủ đầu tư mời thầu gói thầu xây lắp tại thời điểm năm 2021 và chọn được đơn vị trúng thầu, tuy nhiên, hai bên chưa ký hợp đồng và khởi công xây dựng. Đến năm 2024, dự án được triển khai trở lại nhưng thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu đã hết. Tôi xin hỏi, trường hợp này chủ đầu tư nên điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu, đấu thầu lại để chọn nhà thầu mới, hay thương thảo với nhà thầu đã trúng thầu trước đó để gia hạn hiệu lực? Nếu tiến hành thương thảo thì có được thương thảo lại đơn giá, khối lượng và giá trị hợp đồng để tiến hành các thủ tục ký kết hợp đồng hay không?

Đơn vị tôi tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu dịch vụ phi tư vấn, nhưng khi đánh giá E-HSDT thì có một nhà thầu cung cấp hợp đồng tương tự là mua sắm hàng hóa. Tôi xin hỏi, trường hợp này có phù hợp không?

E-HSMT quy định như sau: "Kinh nghiệm thực hiện hợp đồng cung cấp hàng hoá tương tự: Nhà thầu đã hoàn thành tối thiểu 01 hợp đồng tương tự với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong khoảng thời gian kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021đến thời điểm đóng thầu. Trong đó hợp đồng tương tự là: - Có tính chất tương tự: Hợp đồng cung cấp hóa chất phục vụ xử lý nước sinh hoạt, có cùng chủng loại, tương tự về đặc tính và tính năng sử dụng với các hàng hóa: hóa chất số 1, hóa chất số 2, hóa chất số 3, hóa chất số 4, hóa chất số 5. Nhà thầu phải kèm theo các tài liệu sau để chứng minh (đính kèm scan bản gốc hoặc bản sao công chứng theo thời hạn quy định) sau: Hợp đồng; biên bản nghiệm thu hoặc thanh lý hợp đồng; hóa đơn VAT - Có quy mô (giá trị) tối thiểu: 12.000.000.000". Nhà thầu tham dự là nhà thầu sản xuất hoá chất 1, hoá chất 2 và thương mại hóa chất 3, hoá chất 4, hoá chất 5. Nhưng lại nộp 2 hợp đồng tương tự của hóa chất 1 trị giá 7 tỷ đồng, hoá chất 2 trị giá 6 tỷ đồng, còn lại không đề cập đến hợp đồng của 3 hoá chất còn lại. Tôi xin hỏi, vậy E-HSDT của nhà thầu có đạt yêu cầu về năng lực kinh nghiệm không?