Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Tôi công tác tại Trung tâm Nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh. Đơn vị tôi tổ chức thực hiện gói thầu bảo trì một trạm cấp nước, nguồn vốn thực hiện từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của đơn vị. Giá trị hợp đồng 480 triệu đồng. Trong quá trình thi công các bên xác định công trình không thể đóng cừ tràm được nên sẽ phát giảm, không thanh toán giá trị phần cừ tràm khoảng 100 triệu đồng. Tôi xin hỏi, đơn vị tôi có được sử dụng nguồn kinh phí phát giảm khối lượng không đóng cừ tràm (100 triệu đồng) để lập thủ tục phát sinh tăng khối lượng các công việc ngoài hợp đồng không? Nếu được thì quy trình thực hiện như thế nào?

Tôi đang làm hồ sơ dự thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia cho công ty. Thông tin trong E-HSMT như sau: Tại biểu mẫu dự thầu "Mẫu số 04B. BẢO LÃNH DỰ THẦU" của E-HSMT yêu cầu ghi tên bên thụ hưởng theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư như sau: "Bên thụ hưởng (Bên nhận bảo lãnh):___ [ghi tên và địa chỉ của Chủ đầu tư quy định tại Mục 1.1 E-BDL hoặc ghi tên Bên mời thầu quy định tại Mục 5.1 (c) E-BDL]". Theo Mục 1.1 E-BDL của E-HSMT, Mục 5.1 (c) E-BDL của E-HSMT thì tên bên thụ hưởng là: UBND xã A, huyện B. Thông tin trong Quyết định phê duyệt dự án thì chủ đầu tư là: UBND xã A. Tôi xin hỏi, vậy tôi làm bảo lãnh dự thầu thì ghi tên đơn vị thụ hưởng theo Quyết định phê duyệt dự án hay theo yêu cầu E-HSMT?

Nghị định số 175/2024/NĐ-CP đã quy định số năm kinh nghiệm tối thiểu để được cấp chứng chỉ hành nghề xây dựng (hạng I, II, III) và chỉ huy trưởng công trình cấp III thì chỉ cần có kinh nghiệm 2-3 năm. Tôi xin hỏi, vậy khi lập hồ sơ mời thầu cho một công trình cấp III có kỹ thuật cao, đơn vị tôi có được phép yêu cầu nhân sự chủ chốt (như chỉ huy trưởng) phải có số năm kinh nghiệm cao hơn mức tối thiểu mà pháp luật quy định không?

Trong một dự án xây dựng, chủ đầu tư đã phê duyệt hình thức chỉ định thầu rút gọn gói thầu tư vấn quản lý dự án và gói thầu tư vấn giám sát. Tôi xin hỏi, một nhà thầu có thể đồng thời được chỉ định thực hiện cả hai vai trò này không?

Chi nhánh công ty tôi thành lập năm 2012, hoạt động trong lĩnh vực tư vấn xây dựng, hạch toán độc lập, tự thực hiện các công việc cũng như nghĩa vụ thuế, phí; có con dấu riêng, chứng chỉ năng lực riêng và đã thực hiện nhiều hợp đồng với tư cách nhà thầu chính. Tuy nhiên, khi đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, chi nhánh của tôi không được chấp nhận vì chi nhánh không có tư cách pháp nhân. Tôi xin hỏi, nếu được công ty mẹ ủy quyền toàn bộ, chi nhánh có đủ tư cách hợp lệ để tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu chính không? Nếu muốn làm nhà thầu chính, chi nhánh cần làm những thủ tục gì?

Tôi là công chức cấp tỉnh, có bằng thạc sĩ quản trị kinh doanh nhưng chưa có chứng chỉ hay kinh nghiệm về đấu thầu. Tôi được lãnh đạo phân công (bằng miệng) hỗ trợ công tác đấu thầu, thực chất là làm các công việc chuyên môn như lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, lập hồ sơ mời thầu, tổng hợp kết quả lựa chọn nhà thầu... Theo hiểu biết của tôi từ các văn bản quy định pháp luật, cá nhân tham gia hoạt động đấu thầu chuyên môn bắt buộc phải có chứng chỉ đào tạo đấu thầu hoặc đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu. Do đó, tôi rất lo lắng vì phải tự tìm hiểu quy định để làm. Tôi xin hỏi, việc phân công công chức chưa có chứng chỉ làm đấu thầu có vi phạm quy định không? Nếu xảy ra sai sót, tôi có phải chịu trách nhiệm hành chính hoặc hình sự không, dù chỉ làm theo chỉ đạo? Trách nhiệm của người đứng đầu khi phân công người không đủ năng lực là gì?

Trong E-HSMT, bên mời thầu có quy định tỷ lệ giá trị dành cho nhà thầu phụ tối đa 30% giá dự thầu. Tuy nhiên, trong E-HSDT, nhà thầu không kê khai, không đề xuất sử dụng nhà thầu phụ và cũng không dự kiến các công việc sẽ sử dụng nhà thầu phụ. Sau khi trúng thầu và ký kết hợp đồng xây lắp, trong quá trình thực hiện hợp đồng, Nhà thầu đề xuất bổ sung, sử dụng nhà thầu phụ với tỷ lệ giá trị dành cho nhà thầu phụ là 25% giá trị hợp đồng (giá dự thầu). Tôi xin hỏi, theo các quy định hiện hành, trường hợp này chủ đầu tư có được phép chấp thuận cho nhà thầu chính bổ sung sử dụng nhà thầu phụ hay không? Nếu được chấp thuận cho bổ sung nhà thầu phụ thì tỷ lệ tối đa dành cho nhà thầu phụ là bao nhiêu % giá trị hợp đồng? Nếu chủ đầu tư chấp thuận cho nhà thầu chính bổ sung nhà thầu phụ thực hiện 9% giá trị hợp đồng tương đương 47 tỷ đồng thì có bị vi phạm pháp luật về đấu thầu hay không?

Tôi xin hỏi, căn cứ khoản 4 Điều 70 Luật Đấu thầu 2023, trường hợp tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh tăng (đúng theo quy định của pháp luật) sau đó mới tiến hành sửa đổi hợp đồng thì căn cứ để đánh giá tính theo tổng mức đầu tư, dự toán mua sắm trước hay sau khi điều chỉnh?

Tại bệnh viện tôi có 2 nhóm vật tư tiêu hao hóa chất chủ yếu: "vật tư tiêu hao hóa chất thông thường không bắt buộc sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" và "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng". Các vật tư tiêu hao hóa chất này hiện ở Việt Nam có nhiều nhà phân phối. Khi thực hiện tổ chức mua sắm vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng, bệnh viện tôi đã vận dụng hướng dẫn tại Điều 65 Nghị định số 98/2021/NĐ-CP về quản lý trang thiết bị y tế. Qua đó, khi thực hiện tổ chức đấu thầu mua sắm đối với các "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" trong E-HSMT có yêu cầu nhà thầu tham dự thầu phải được "Chủ sở hữu thiết bị y tế xác nhận tương thích với thiết bị xxx". Yêu cầu này để bảo đảm các quy định về quyền và trách nhiệm của cơ sở y tế theo Điều 65 Nghị định số 98/2021/NĐ-CP. Ngoài ra, chủ sở hữu thiết bị cũng đã có công văn nêu rõ, khi bệnh viện không sử dụng đúng hóa chất chính hãng, việc tiến hành bảo trì, bảo dưỡng hoặc cung cấp phụ tùng thay thế khi hư hỏng bởi chủ sở hữu thiết bị này sẽ không được tiếp tục. Tuy nhiên, sau khi phát hành E-HSMT và quá trình đánh giá E-HSDT, bệnh viện nhận được phản ánh của một số nhà thầu về quy định "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" khi tham dự thầu phải được "Chủ sở hữu thiết bị y tế xác nhận tương thích với thiết bị xxx" là có yếu tố hạn chế nhà thầu theo khoản 3 Điều 44 Luật Đấu thầu. Trước tình huống trên, để bảo đảm việc tổ chức đấu thầu mua sắm "vật tư tiêu hao hóa chất phải sử dụng cùng thiết bị y tế chuyên dùng" được bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình, tôi đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn cụ thể về việc đánh giá và xây dựng E-HSMT.

Đơn vị tôi tham gia đấu thầu liên danh. Khi lập hồ sơ dự thầu, đơn vị đã phân chia nội dung công việc cụ thể cho từng thành viên, nhưng lại nhập sai tỷ lệ (%) giá trị công việc tương ứng trong thỏa thuận liên danh. Tôi xin hỏi, nhà thầu có được nộp tài liệu để sửa lại tỷ lệ hay bên mời thầu phải tiến hành làm rõ hồ sơ?

Một đơn vị sự nghiệp công lập kí kết các hợp đồng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo đơn đặt hàng từ tổ chức, cá nhân bên ngoài. Để thực hiện hợp đồng, đơn vị cần thuê lại các dịch vụ hỗ trợ như hội trường, in ấn ấn phẩm... Chi phí cho các dịch vụ thuê lại từ nguồn thu sự nghiệp của đơn vị (không sử dụng ngân sách nhà nước). Tuy nhiên, do thời gian từ khi kí hợp đồng đến khi triển khai thực hiện rất ngắn, nên việc tổ chức đấu thầu gặp nhiều khó khăn. Tôi xin hỏi, đơn vị có bắt buộc phải tổ chức đấu thầu đối với các dịch vụ thuê lại này không? Có được phép áp dụng quy định tại điểm d khoản 7 Điều 3 Luật Đấu thầu năm 2023 (đã được sửa đổi, bổ sung) để tự lựa chọn nhà thầu?