Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Khoản 26 Điều 3 Luật Xây dựng 2014 quy định: "26. Lập dự án đầu tư xây dựng gồm việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng". Khoản 2 Điều 9 Nghị định số 98/2025/NĐ-CP ngày 6/5/2025 quy định: "Đối với nhiệm vụ sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng có dự toán kinh phí thực hiện từ 500 triệu đồng trở lên đến 20 tỷ đồng: Thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý công trình xây dựng lập, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng theo trình tự, thủ tục quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng công trình để làm căn cứ tổ chức thực hiện". Tôi xin hỏi, căn cứ quy định trên, có phải nhiệm vụ “sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng, xây dựng mới hạng mục công trình trong các dự án đã đầu tư xây dựng có dự toán kinh phí từ 500 triệu đồng trở lên đến 20 tỷ đồng" theo Nghị định số 98/2025/NĐ CP thì phải lập dự án đầu tư xây dựng theo hình thức báo cáo kinh tế kỹ thuật đúng không? Các gói thầu thuộc nhiệm vụ như trên có được áp dụng hạn mức chỉ định thầu theo khoản 4 Điều 78 Nghị định số 214/2025/NĐ CP của Chính phủ không?

Tôi xin hỏi, các gói thầu tư vấn có giá trị nằm trong hạn mức chỉ định thầu rút gọn nhưng có yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước thì có được phép lựa chọn nhà thầu theo quy trình chỉ định thầu rút gọn hay không, hay phải thực hiện theo quy trình chỉ định thầu thông thường?

Sở A có 2 đơn vị sự nghiệp công lập (X và Y), hạch toán độc lập về tài chính. X và Y độc lập về pháp lý khi không xét đến vấn đề cùng trực thuộc Sở A. Sở A có gói thầu I có tính chất gói thầu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao của đơn vị X. Tôi xin hỏi, vậy X có được tham dự thầu gói thầu I của Sở A hay không? Đơn vị Y có gói thầu II có tính chất gói thầu phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao của đơn vị sự nghiệp công lập X, vậy X có được tham dự thầu gói thầu II của Y hay không?

Đơn vị tôi là chủ đầu tư thực hiện dự toán mua sắm. Tôi xin hỏi, theo Luật Đấu thầu thì chủ đầu tư có được phép thuê các cá nhân là chuyên gia về đấu thầu đáp ứng năng lực để thành lập tổ chuyên gia, tổ thẩm định đấu thầu không?

Tháng 6/2023, công ty tôi ký hợp đồng với chủ đầu tư để thực hiện gói thầu tư vấn quản lý dự án cho gói thầu thi công xây dựng công trình khắc phục hậu quả thiên tai tuyến đường tỉnh lộ A. Gói thầu theo hình thức chỉ định thầu rút gọn. Cũng trong tháng 6/2023, công ty tôi tiếp tục ký hợp đồng với cùng chủ đầu tư để thực hiện gói thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu cho chính gói thầu trên theo hình thức chỉ định thầu rút gọn. Để thực hiện các nhiệm vụ này, công ty đã thành lập tổ chuyên gia gồm 01 người có đủ năng lực theo quy định. Trong quá trình thực hiện, đoàn kiểm tra đã đưa ra ý kiến, việc công ty đồng thời thực hiện tư vấn quản lý dự án và tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu là không đúng quy định của Luật Đấu thầu năm 2013. Xin hỏi, việc công ty đồng thời thực hiện hai gói thầu tư vấn (quản lý dự án và lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu) cho cùng một dự án có đúng quy định pháp luật hay không? Việc thành lập tổ chuyên gia chỉ gồm 1 người có đủ năng lực có đáp ứng yêu cầu pháp lý hay không?

Đơn vị tôi được giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia. Cho tôi hỏi, khi tổ chức mua sắm con giống hỗ trợ người dân (giá gói thầu vượt hạn mức chỉ định thầu) có được áp dụng điểm a khoản 1 Điều 29a Luật số 90/2025/QH15 không?

Công ty tôi liên danh nhà đầu tư cùng một doanh nghiệp để thực hiện dự án đầu tư và đã được UBND tỉnh chấp thuận việc liên danh thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất. Dự án đầu tư thuộc diện giao đất, thuê đất của nhà nước nên liên danh đang thực hiện thủ tục xin UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án. Theo khoản 1 Điều 4, điểm d khoản 7 Điều 126 Luật Đất đai năm 2024 thì UBND tỉnh có trách nhiệm giao đất cho nhà đầu tư trúng thầu hoặc tổ chức kinh tế do nhà đầu tư trúng thầu thành lập, đồng thời người sử dụng đất được nhà nước công nhận là tổ chức kinh tế theo Luật Đầu tư. Tuy nhiên tại khoản 18, 20, 21 Điều 2 Luật Đầu tư năm 2020 không giải thích rõ "liên danh nhà đầu tư" có phải tổ chức kinh tế, nhà đầu tư hay không, điều này dẫn đến vướng mắc trong quá trình thực hiện thủ tục về đất đai của liên danh nhà đầu tư. Luật Đầu tư năm 2020 hiện chưa liệt kê "liên danh nhà đầu tư" là một tổ chức kinh tế hay nhà đầu tư, tuy nhiên tại khoản 21 Điều 2 Luật Đầu tư năm 2020 có nêu về "tổ chức kinh tế bao gồm tổ chức khác thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh". Đồng thời, theo khoản 26 Điều 4 và Điều 5 Luật Đấu thầu năm 2023 thì liên danh nhà đầu tư được phép tham gia hoạt động đấu thầu để thực hiện các dự án đầu tư, điều này là hoàn toàn phù hợp với quy định về giao đất của UBND tỉnh trong trường hợp nhà đầu tư trúng thầu thực hiện dự án. Thêm vào đó, theo quy định pháp luật hiện hành thì "liên danh nhà đầu tư" không bắt buộc phải thành lập một tổ chức kinh tế mới. Do vậy, tôi cho rằng "liên danh nhà đầu tư" là một tổ chức khác thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh theo khoản 21 Điều 2 Luật Đầu tư năm 2020 và đủ điều kiện để được giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án đầu tư theo quy định pháp luật. Đề nghị cơ quan chức năng có ý kiến giải đáp vướng mắc pháp lý để doanh nghiệp, cơ quan nhà nước chấp thuận đầu tư có cơ sở thực thi pháp luật.

Đơn vị sự nghiệp công lập của tôi tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu dịch vụ tư vấn (trước ngày 04/8). Đến bước mở, kiểm tra và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính, theo quy định tại Khoản 3 Điều 68 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP: "Việc đánh giá chi tiết hồ sơ đề xuất về tài chính và xếp hạng nhà thầu thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 42 của Nghị định này". Theo khoản 3 Điều 42 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP: "Sau khi hình thành danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gửi bên mời thầu xem xét… Chủ đầu tư không phải phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu". Quy định trên có sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 17/2025/NĐ-CP: "Chủ đầu tư không phải phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu". Gói thầu nêu trên đơn vị tôi thuê tư vấn để lập E-HSMT, đánh giá E-HSDT, thẩm định E-HSMT và thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu, bên tư vấn tham mưu như sau: - Tờ trình xin đề nghị phê duyệt kết quả đánh giá E-HSĐXKT; - Thẩm định danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; - Chủ đầu tư Quyết định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật; - Mở, kiểm tra và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính (biên bản, báo cáo đánh giá,…); - Tờ trình đề nghị phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu; - Chủ đầu tư Quyết định phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu. Tôi xin hỏi, đơn vị tư vấn tham mưu phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu và chủ đầu tư Quyết định phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu có phù hợp với quy định nêu trên không? Nếu không phù hợp, vậy trong trường hợp này đã vi phạm quy định nào và hình thức xử phạt ra sao?

Tôi công tác Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh, là Ban quản lý dự án chuyên ngành theo quy định của pháp luật về xây dựng. Theo khoản 1 Điều 19 Luật Đấu thầu 2023, sửa đổi tại khoản 6 Điều 4 Luật số 57/2024/QH15: “1. Tổ chuyên gia gồm các cá nhân có năng lực, kinh nghiệm, có trách nhiệm thực hiện một hoặc các công việc: lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất, hồ sơ đăng ký thực hiện dự án đầu tư kinh doanh; thực hiện các nhiệm vụ khác trong quá trình lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Việc thành lập tổ chuyên gia được thực hiện theo quy định sau:…”. Ông A là thành viên tổ chuyên gia đã thực hiện công việc lập hồ sơ mời thầu và đồng thời thực hiện đánh giá hồ sơ dự thầu cho cùng một gói thầu (gói thầu do ông A lập hồ sơ mời thầu). Tôi xin hỏi, ông A làm vậy có đúng với quy định không?

Theo quy định, Mẫu số 4A được sử dụng để lập E-HSMT áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ (điểm a khoản 4 Điều 4 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT) và tại Chương IV của Mẫu số 4A, biểu mẫu mời thầu và dự thầu gồm các Mẫu số 01A đến 15C (STT 1-37). Tuy nhiên, khi tôi tham khảo các E-HSMT (đã đăng tải thành công và có kết quả lựa chọn nhà thầu) thì thấy có một số E-HSMT có đính kèm thêm các Mẫu số 21A, 21B, 21C, 21D, 21E và ghi chú là các biểu mẫu phục vụ đánh giá E-HSDT. Tôi xin hỏi, bên mời thầu đính kèm thêm mẫu ngoài các mẫu của Chương IV Mẫu số 4A lập E-HSMT thì có phù hợp quy định không?

Mẫu hồ sơ mời thầu một giai đoạn một túi hồ sơ dự án đầu tư có sử dụng đất ban hành kèm theo Thông tư số 15/2024/TT-BKHĐT có yêu cầu kinh nghiệm vận hành, kinh doanh công trình, dự án tương tự (áp dụng đối với dự án có yêu cầu vận hành, kinh doanh để cung cấp sản phẩm, dịch vụ, phù hợp với mục đích, tính chất, yêu cầu quản lý của từng dự án). Quy định áp dụng đối với dự án có yêu cầu vận hành, kinh doanh để cung cấp sản phẩm, dịch vụ, phù hợp với mục đích, tính chất, yêu cầu quản lý của từng dự án. Tôi xin hỏi, vậy dự án như thế nào thì được coi là dự án có yêu cầu vận hành, kinh doanh để cung cấp sản phẩm, dịch vụ, phù hợp với mục đích, tính chất, yêu cầu quản lý của từng dự án?