Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Tôi công tác tại Ban dự án chuyên ngành của tỉnh, được giao nhiệm vụ là thành viên tổ chuyên gia tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu thi công xây dựng công trình, sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (gói thầu A). Gói thầu A đã được chủ đầu tư phê duyệt E-HSMT theo biểu Mẫu số 3A, ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT ngày 17/11/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính); gói thầu đã được đăng tải Thông báo mời thầu và tiến hành mở thầu theo quy định (thời điểm mở thầu ngày 12/5/2025). Gói thầu A có 02 nhà thầu tham dự, trong đó nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất (nhà thầu B) có bảo lãnh dự thầu thiếu nội dung: "Chúng tôi cam kết thanh toán vô điều kiện, không hủy ngang cho chủ đầu tư bất cứ khoản tiền nào trong giới hạn số tiền bảo lãnh nêu trên khi có yêu cầu bồi thường của chủ đầu tư". Các nội dung khác của bảo lãnh dự thầu đều đáp ứng yêu cầu của E-HSMT và E-HSDT của nhà thầu B được đánh giá là đáp ứng các nội dung theo quy định của E-HSMT. Theo quy định tại Mẫu số 04A Chương IV E-HSMT ban hành kèm theo Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT ở nội dung ghi chú số (4) có quy định: "Trường hợp bảo lãnh dự thầu thiếu một hoặc một số nội dung cam kết nêu trên thì bị coi là điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu theo quy định tại Mục 18.3 E-CDNT và thư bảo lãnh được coi là không hợp lệ". Tôi xin hỏi, bảo lãnh dự thầu của nhà thầu B thiếu nội dung như đã nêu trên có được coi là điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu theo quy định tại Mục 18.3 E-CDNT và đánh giá thư bảo lãnh không hợp lệ ngay mà không phải làm rõ hay không? Trường hợp nội dung nêu trên không phải là điều kiện gây bất lợi cho chủ đầu tư, bên mời thầu thì có được phép yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung tài liệu đính chính của ngân hàng hay không? Để bảo đảm thống nhất cách hiểu và thuận lợi cho bên mời thầu, chủ đầu tư trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu như đối với trường hợp nêu trên đề nghị cơ quan có thẩm quyền cần quy định rõ ràng, cụ thể hơn như thế nào là "gây bất lợi" cho chủ đầu tư, bên mời thầu.

Tôi xin hỏi, chi phí di dời, hoàn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng phục vụ giải phóng mặt bằng thuộc phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu hay phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu?

Cơ quan tôi (trung tâm dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND cấp huyện) mua sắm hàng hoá từ nguồn chi thường xuyên dự toán 90 triệu đồng. Cho tôi hỏi, trung tâm tôi trình UBND huyện phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu hay tự phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Nếu tự phê duyệt thì bước thẩm định kế hoạch có cần và do Phòng Tài chính hay đơn vị tự thực hiện?

Đơn vị tôi đang lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, các gói thầu thực hiện trước khi phê duyệt dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, áp dụng Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, theo khoản 2 Điều 43 Luật Đấu thầu, đối với trường hợp quy định tại điểm m khoản 1 Điều 23 của Luật này, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn. Tôi xin hỏi, đối với trường hợp phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì chủ đầu tư có được áp dụng chỉ định thầu theo quy trình rút gọn hay không?

Cơ quan tôi xác định các gói thầu sửa chữa trụ sở, mua sắm trang phục kiểm lâm... là mua sắm hàng hóa, dịch vụ, không thuộc đối tượng tài sản công. Tuy nhiên, theo ý kiến của Sở Tài chính, tất cả gói thầu triển khai thực hiện mua sắm, sửa chữa phục vụ cho hoạt động đơn vị hành chính, sự nghiệp là mua sắm tài sản công và áp dụng phân cấp thẩm quyền mua sắm tài sản công. Các gói thầu mua sắm, sửa chữa phục vụ cho người dân mới xác định là hàng hóa, dịch vụ và áp dụng phân cấp thẩm quyền tại khoản 2 Điều 91 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Tôi xin hỏi, trường hợp nào là áp dụng thẩm quyền mua sắm tài sản công? Trường hợp nào áp dụng mua sắm hàng hóa, dịch vụ?

Tập đoàn kinh tế nhà nước A có công ty con là công ty B do tập đoàn sở hữu trên 50% vốn điều lệ. Tập đoàn A tự tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu, vừa làm chủ đầu tư, vừa làm bên mời thầu. Tập đoàn A thành lập tổ chuyên gia để lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu (không thuê tư vấn đấu thầu). Tôi xin hỏi, khi tập đoàn A mời thầu gói thầu X (thuộc dự án đầu tư phát triển), công ty B tham dự thầu thì có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại khoản 8 Điều 3 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP không?

Trong hồ sơ mời thầu phần chỉ dẫn kỹ thuật ghi: Khi lập giá chào thầu, nhà thầu nghiên cứu hồ sơ thiết kế đính kèm, khảo sát hiện trường để lập giá chào thầu. Nhà thầu phải phân tích chi tiết đơn giá chào thầu, đơn giá chào thầu phải bao gồm các loại thuế phí theo quy định (các chi phí về thuế, phí, lệ phí (nếu có) theo thuế suất, mức phí, lệ phí tại thời điểm 28 ngày trước ngày có thời điểm đóng thầu theo quy định) và chi phí của các hạng mục chung (bao gồm nhưng không giới hạn các chi phí: chi phí bảo lãnh, chi phí bảo hiểm, chi phí lán trại, chi phí di chuyển, chi phí làm đường tránh, chi phí kiểm soát giao thông và bảo trì đường tránh, chi phí trình thi công xây dựng, chi phí các công việc liên quan đến biện pháp thi công…). Tôi xin hỏi, trong hồ sơ mời thầu ghi như trên thì nhà thầu bỏ giá thuế GTGT là bao nhiêu phần trăm thì đúng theo quy định?

Tôi xin hỏi, khi tổ chức lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu chủ đầu tư có phải phê duyệt dự toán gói thầu không? Trường hợp phải phê duyệt dự toán gói thầu (không phải là dự toán mua sắm) thì cấp nào phê duyệt?

Ngày 20/12/2023, cơ quan tôi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu kiểm toán. Giá gói thầu hơn 200 triệu đồng, nguồn vốn ngân sách nhà nước, hình thức chỉ định thầu, thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu là Quý IV/2023, Quý I/2024; loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện hợp đồng 120 ngày. Tôi xin hỏi, ngày 13/5/2024 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành thì cơ quan tôi có phải trình lại nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu này không? Theo Điểm a Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu: "a) Trường hợp thuê tư vấn đấu thầu để thực hiện một hoặc một số công việc trong quá trình lựa chọn nhà thầu thì chi phí thuê tư vấn không căn cứ vào chi phí quy định tại các khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này;". Vậy, chi phí lập, thẩm định các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu nếu thuê tư vấn thì tính theo quy định nào?

Tôi xin hỏi, công việc kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng là thủ tục hành chính do cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện có thuộc phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu năm 2023 hay không? Nếu là phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu thì trường hợp cơ quan chuyên môn về xây dựng mời tổ chức tham gia (thuê đơn vị tư vấn cùng tham gia thực hiện) có phải lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mời tổ chức tham gia theo quy định không?

Tôi xin hỏi, trường hợp đơn vị trực thuộc Sở Y tế được UBND tỉnh giao thực hiện nhiệm vụ mua sắm tập trung đối với thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương thì UBND tỉnh hay Sở Y tế là cơ quan phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Đối với trung tâm mua thuốc tập trung cấp quốc gia trực thuộc Bộ Y tế thì thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua thuốc tập trung cấp quốc gia là Chính phủ hay Bộ Y tế?