Hỏi: Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án có sử dụng đất

Một dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại và các công trình thương mại, dịch vụ với quy mô khoảng 98 ha tại tỉnh tôi đã được tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo trình tự, thủ tục quy định tại Nghị định số 25/2020/NĐ-CP. Tại bước đánh giá năng lực, kinh nghiệm, chỉ có một nhà đầu tư nộp hồ sơ và được đánh giá đáp ứng yêu cầu sơ bộ. Theo Điểm b, Khoản 3, Điều 13 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP, trường hợp chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh ra quyết định giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo và hướng dẫn nhà đầu tư nộp hồ sơ trình quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật khác có liên quan. Việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư tuân thủ theo quy định của pháp luật về đất đai. Tuy nhiên, hiện nay, việc triển khai các bước tiếp theo của dự án còn có 2 quan điểm khác nhau: Quan điểm 1: Theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 118 Luật Đất đai năm 2013, dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc cho thuê hoặc cho thuê mua thì phải tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Trường hợp không đấu giá thì phải báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định tại Điểm i, Khoản 2, Điều 118 Luật Đất đai năm 2013. Do đó, thẩm quyền chấp thuận đối với dự án này là Thủ tướng Chính phủ. Quan điểm 2: Theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 32 Luật Đầu tư năm 2014 (thời điểm tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư) thì dự án có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất, do đó thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND cấp tỉnh. Xin hỏi, vậy cấp nào có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án nêu trên?