Hỏi: Vướng quy hoạch khi tách thửa đất ở, giải quyết thế nào?

Bố tôi đứng tên một thửa đất, có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng và tách thửa cho các con. Năm 2019, bố tôi làm thủ tục chuyển 300 m² đất trồng cây lâu năm sang đất ở. Hồ sơ đã được Văn phòng Đăng ký đất đai huyện đo đạc, lập hồ sơ và trình cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Sau khi có quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, bố tôi đã nộp đủ 550 triệu đồng tiền sử dụng đất. Tuy nhiên, khi tiếp tục làm thủ tục tách thửa để chia đất cho các con, hồ sơ lại bị cơ quan chức năng trả về với lý do thửa đất nằm trong quy hoạch, không đủ điều kiện tách thửa. Tôi xin hỏi, trường hợp này, việc giải quyết thuộc trách nhiệm của cơ quan nào? Nếu không được phép tách thửa thì gia đình tôi có quyền yêu cầu hoàn trả số tiền đã nộp khi chuyển mục đích sử dụng đất hay không? Trình tự, thủ tục giải quyết và căn cứ pháp lý áp dụng trong trường hợp này được quy định như thế nào?