Hỏi: Căn cứ xác định vi phạm đối với đất không giấy tờ

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền của chính quyền địa phương và cần căn cứ vào hồ sơ cụ thể, các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai do UBND cấp tỉnh ban hành theo thẩm quyền.

Do không có hồ sơ, tài liệu kèm theo đơn nên Bộ Nông nghiệp và Môi trường chưa có đầy đủ cơ sở để trả lời cụ thể đối với trường hợp của ông. Trên cơ sở nội dung phản ánh, Bộ Nông nghiệp và Môi trường có ý kiến về mặt nguyên tắc chung như sau:

Căn cứ khoản 3 Điều 139 Luật Đất đai năm 2024, việc xử lý đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật trước ngày 01/7/2014 được áp dụng cho cả hai nhóm trường hợp: (1) sử dụng đất do lấn đất, chiếm đất không thuộc quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này; và (2) sử dụng đất không đúng mục đích đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất.

Đối với nội dung phản ánh của ông, nguồn gốc thửa đất do Nhà nước thu hồi để đắp đê vào năm 1984, sau đó người dân tự khai hoang, khoanh vùng sử dụng và xây dựng nhà ở nhưng chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đất hoặc cho thuê đất.

Do đó, việc xác định thửa đất có vi phạm pháp luật đất đai hay không phải được cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, đối chiếu dựa trên hồ sơ quản lý đất đai qua các thời kỳ để xem xét hành vi lấn, chiếm đất hoặc hành vi sử dụng đất không đúng mục đích theo quy định của pháp luật, chứ không chỉ căn cứ thuần túy vào việc thửa đất đã có giấy tờ quyền sử dụng đất hay chưa.

Điều 138 Luật Đất đai năm 2024 quy định về việc cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có giấy tờ về quyền sử dụng đất nhưng không vi phạm pháp luật đất đai và không thuộc trường hợp đất giao không đúng thẩm quyền.

Điều 139 Luật Đất đai năm 2024 quy định về việc giải quyết đối với trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 01/7/2014.

Việc áp dụng đúng điều nào (Điều 138 hoặc Điều 139 Luật Đất đai năm 2024) để xem xét cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất cần căn cứ vào hồ sơ cụ thể (hồ sơ lưu trữ tại địa phương, các giấy tờ, nguồn gốc và quá trình sử dụng đất thực tế của thửa đất,…).

Việc cấp Giấy chứng nhận đối với trường hợp nêu trên thuộc thẩm quyền và trách nhiệm của chính quyền địa phương nơi có đất. Do đó, đề nghị ông liên hệ với cơ quan có thẩm quyền tại địa phương nơi có đất để được hướng dẫn và giải quyết theo đúng quy định của pháp luật về đất đai và các văn bản quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai tại địa phương đã được ban hành theo thẩm quyền.