Hỏi: Chuyển mục đích sử dụng đất có phải tách thửa không?

Tôi có 600 m2 đất trồng cây hằng năm (HNK) có sổ đỏ, nằm mặt đường hiện hữu 8 m, quy hoạch lộ giới là 20 m. Đất của tôi ở xã, phù hợp với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 2023 là đất ở, chỉ có 122m2 trong quy hoạch lộ giới (DGT). Nay tôi làm thủ tục chuyển toàn bộ diện tích đất HNK 478m2 phù hợp đất ở lên thổ cư (ONT) để xây dựng nhà ở. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu tôi phải tách thành 2 thửa: Một thửa 122m2 phía trước giáp đường trong quy hoạch lộ giới đường mở rộng (chưa có đền bù và chưa có quyết định thu hồi đất, cũng chưa có chủ trương thu hồi). Thửa thứ 2 diện tích 478m2 phù hợp với quy hoạch sử dụng đất là đất ở để lập thủ tục chuyển mục đích lên thổ cư. Tôi đề nghị muốn giữ nguyên một thửa, phần diện tích phù hợp với đất ở thì chuyển sang đất ở, phần thuộc lộ giới mở rộng thì giữ lại là đất HNK, nhưng cơ quan nhà nước trả lời là trái quy định, không thực hiện được. Xin hỏi, tôi có bắt buộc tách thửa để chuyển mục đích sang đất ở hay không? Nếu giữ nguyên 1 thửa thì có chuyển mục đích được không?