Hỏi: Hướng dẫn phân loại đất ở sau sáp nhập đơn vị hành chính

Bộ Nông nghiệp và Môi trường trả lời vấn đề này như sau:

Quy định sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã và đơn vị hành chính là nông thôn, đô thị khi sắp xếp mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Nghị quyết số 76/2025/UBTVQH15 ngày 14/4/2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính năm 2025: "Trường hợp sắp xếp phường với các đơn vị hành chính cùng cấp thì đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp là phường; trường hợp sắp xếp xã, thị trấn thì đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp là xã".

Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 1 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025: "Xã là đơn vị hành chính ở nông thôn; phường là đơn vị hành chính ở đô thị; đặc khu là đơn vị hành chính ở một số hải đảo có vị trí quan trọng được thành lập phù hợp với điều kiện địa lý, tự nhiên, đặc điểm dân cư và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh".

Quy định về xác định loại đất ở tại đô thị và đất ở tại nông thôn: Theo quy định tại điểm a khoản 3 Điều 9 Luật Đất đai thì đất ở bao gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị.

Theo quy định tại khoản 1 Điều 5 Nghị định số 102/2024/NĐ-CP ngày 30/7/2024 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai thì:

"1. Đất ở là đất làm nhà ở và các mục đích khác phục vụ cho đời sống trong cùng một thửa đất. Đất ở bao gồm đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị, cụ thể như sau:

a) Đất ở tại nông thôn là đất ở thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính xã, trừ đất ở đã thực hiện dự án xây dựng đô thị mới theo quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn nhưng vẫn thuộc địa giới đơn vị hành chính xã;

b) Đất ở tại đô thị là đất ở thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính phường, thị trấn và đất ở nằm trong phạm vi địa giới đơn vị hành chính xã mà đã thực hiện dự án xây dựng đô thị mới theo quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn".

Căn cứ vào các quy định nêu trên, khi sắp xếp lại đơn vị hành chính xã nhập vào đơn vị hành chính phường thì đơn vị hành chính sau sắp xếp là phường và loại đất ở được xác định là đất ở đô thị; trường hợp sắp xếp xã, thị trấn thì đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp là xã và loại đất ở được xác định là đất ở nông thôn, trừ đất ở đã thực hiện dự án xây dựng đô thị mới theo quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn nhưng vẫn thuộc địa giới đơn vị hành chính xã.