Hỏi: Thời điểm thực hiện quyền của người sử dụng đất khi nhận thừa kế

Đất nhận chuyển nhượng năm 1992, chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng ổn định từ đó đến nay. Hộ gia đình cử người chị đầu kê khai, tuy nhiên chưa được cấp Giấy chứng nhận thì chị mất. Năm 2022, mẹ là người thừa kế duy nhất, kê khai nhận di sản là thửa đất trên. Khi đăng ký làm Giấy chứng nhận thì bị từ chối với lý do, không đáp ứng điều kiện tại Khoản 54 Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP (do đất cấp Giấy chứng nhận lần đầu nhưng nhận thừa kế sau ngày 1/7/2014 nên Luật chưa có hướng dẫn). Tôi xin hỏi, như vậy có đúng không, trường hợp này cần làm thủ tục gì để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?