Hỏi: Ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính thực hiện thế nào?

Khoản 1 Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương, hiện nay nhiều cơ quan, đơn vị đang tham mưu UBND cấp tỉnh thực hiện việc ủy quyền một số nhiệm vụ, quyền hạn; trong đó có các nội dung ủy quyền liên quan đến giải quyết thủ tục hành chính. Việc ủy quyền này làm thay đổi cơ quan giải quyết thủ tục hành chính, vốn là một bộ phận cấu thành của thủ tục hành chính theo quy định tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP. Tại điểm a khoản 2 Điều 14 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định: "Việc ủy quyền phải thực hiện bằng văn bản của cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền". Tuy nhiên, quy định này chỉ nêu chung là "văn bản", chưa xác định cụ thể đó là văn bản hành chính hay văn bản quy phạm pháp luật, trong khi tại Điều 13 của Luật này quy định rõ việc phân cấp phải được thực hiện bằng văn bản quy phạm pháp luật. Trong khi đó, khoản 1 Điều 8 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 2 Điều 1 Nghị định số 92/2017/NĐ-CP) quy định: "Thủ tục hành chính phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật theo đúng thẩm quyền được quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật". Đồng thời, khoản 2 Điều 3 Thông tư số 03/2022/TT-BTP của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định: "Dự án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính là văn bản quy định đầy đủ hoặc một, một số bộ phận cấu thành thủ tục hành chính hoặc quy định việc bãi bỏ thủ tục hành chính". Tôi xin hỏi, trong trường hợp UBND cấp tỉnh thực hiện ủy quyền giải quyết thủ tục hành chính, việc ủy quyền này có bắt buộc phải được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật hay không?