Hỏi: Nhà đầu tư nước ngoài có được kinh doanh dịch vụ cầm đồ?

Hoạt động kinh doanh dịch vụ cầm đồ tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quy định: "Kinh doanh dịch vụ cho vay tiền mà người vay tiền phải có tài sản hợp pháp mang đến cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ để cầm cố". Dịch vụ cầm đồ có phát sinh hoạt động cho vay tiền, tương ứng với hoạt động "cho vay dưới tất cả các hình thức" nằm trong mô tả của phân ngành "dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác" theo bản tập hợp các điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài đối với ngành nghề "Bảo hiểm, ngân hàng, kinh doanh chứng khoán và các dịch vụ khác liên quan đến bảo hiểm, ngân hàng, kinh doanh chứng khoán" được đăng tải trên Cổng thông tin quốc gia về đầu tư. Tuy nhiên, đối với phân ngành "dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác", bản tập hợp điều kiện chỉ liệt kê các điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài liên quan đến hoạt động hiện diện thương mại, tham gia cổ phần tại các tổ chức tín dụng (ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính,..) theo Luật Các tổ chức tín dụng. Các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam được liệt kê làm căn cứ pháp lý cho các điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường nêu trên cũng là các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động của các tổ chức tín dụng, trong đó không bao gồm Nghị định số 96/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Trong khi đó, kinh doanh dịch vụ cầm đồ là ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự được điều chỉnh bởi Nghị định số 96/2016/NĐ-CP và các luật khác, mà không phải Luật Các tổ chức tín dụng. Theo Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ cần đáp ứng các điều kiện về an ninh, trật tự để được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trước khi hoạt động kinh doanh; ngoài ra không có điều kiện hay hạn chế nào khác đối với việc đầu tư kinh doanh ngành nghề này nói chung, cũng như đối với nhà đầu tư nước ngoài nói riêng. Như vậy, tôi hiểu dịch vụ cầm đồ không thuộc ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Phụ lục I Nghị định số 31/2021/NĐ-CP. Theo đó, căn cứ Khoản 1 và Khoản 4 Điều 17 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, nhà đầu tư nước ngoài sẽ được tiếp cận thị trường đối với ngành nghề kinh doanh cầm đồ như quy định đối với nhà đầu tư trong nước. Xin hỏi, tôi hiểu như vậy có đúng hay không?