Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Cho tôi hỏi, khi hết thời gian thực hiện hợp đồng nếu tổng giá trị hợp đồng và phụ lục hợp đồng vượt quá 100 triệu đồng thì khi đó hình thức chỉ định thầu có còn phù hợp không? Nếu không còn phù hợp thì hình thức xử lý như thế nào?

Tổng mức đầu tư dự án nêu trên là 4,9 tỷ đồng. Giá trị gói thầu xây lắp là 4,2 tỷ đồng. Cho tôi hỏi, để triển khai dự án, đơn vị tôi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh có được không?

Cho tôi hỏi, vậy bên dự thầu có được nhận lại bảo đảm dự thầu hay không? Các căn cứ pháp lý như thế nào?

Công ty tôi tham dự thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh gói thầu thi công xây dựng thuộc một dự án do ban quản lý cấp xã làm chủ đầu tư. Do chủ đầu tư không đủ năng lực nên đã thuê một đơn vị tư vấn đấu thầu lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất.

Gói thầu này đã được mở thầu vào ngày 29/6/2018 và đang trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất (chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu).

Ngày 5/7/2018, đơn vị tư vấn đấu thầu có thông báo về kết quả đánh giá hồ sơ chào hàng cạnh tranh cho cả 3 nhà thầu dự thầu, sau khi nhận được thông báo trên.

Trong quá trình lựa chọn nhà thầu gói thầu này, thời điểm đóng thầu là ngày 29/6/2018, công ty đã nộp hồ sơ đề xuất đúng quy định và đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (được phê duyệt ngày 2/8/2016), tuy nhiên thông tin nhà thầu trên Hệ thống tại thời điểm mở thầu ngày 29/6/2018 thông báo: “Tài khoản chưa nộp phí duy trì. Sau ngày 31/3/2018 tài khoản sẽ hết hiệu lực”.

Ngay sau thời điểm mở thầu, công ty đã tiến hành nộp chi phí duy trì và đã được thông báo: “Tài khoản còn hiệu lực đến ngày 31/3/2019”.

Tuy nhiên, tại thông báo của đơn vị tư vấn có thông báo kết quả đánh giá công ty là “có hồ sơ đề xuất không bảo đảm hợp lệ tham gia dự thầu”, với lý do: “Tại thời điểm mở thầu nhà thầu có tài khoản trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã hết hiệu lực từ ngày 31/3/2018”.

Cho tôi hỏi, kết quả đánh giá của đơn vị tư vấn đấu thầu đối với hồ sơ đề xuất của công ty tôi như vậy có đúng không?

Ngoài ra, khi chưa có quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, đơn vị tư vấn đấu thầu đã có thông báo kết quả đánh giá hồ sơ đề xuất của công ty tôi cho các nhà thầu khác được biết (thông báo cho 2 nhà thầu cùng tham gia dự thầu gói thầu trên).

Vậy, đơn vị tư vấn đấu thầu có hành vi tiết lộ nội dung ý kiến đánh giá hồ sơ đề xuất của công ty trước khi công khai kết quả lựa chọn nhà thầu như vậy có vi phạm về quy định về tiết lộ thông tin tại Khoản 7, Điều 89 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 không?

Theo tôi tham khảo, Khoản 4, Điều 1 Luật Đấu thầu quy định:

“4. Lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí, trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí”.

Theo Luật Dầu khí số 18/L/CTN; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí số 19/2000/QH10; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dầu khí số 10/2008/QH12, tại các Khoản 4,5,8 - Điều 3 định nghĩa:

“8. "Nhà thầu" là tổ chức, cá nhân Việt Nam hoặc nước ngoài, được phép tiến hành hoạt động dầu khí trên cơ sở hợp đồng dầu khí”.

“5. "Hợp đồng dầu khí" là văn bản ký kết giữa Tổng công ty Dầu khí Việt Nam (Tập đoàn Dầu khí Việt Nam – sửa đổi tại Luật sửa đổi 10/2008/QH12) với tổ chức, cá nhân để tiến hành hoạt động dầu khí”.

“4. "Hoạt động dầu khí" là hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí, kể cả các hoạt động phục vụ trực tiếp cho các hoạt động này”.

Như vậy toàn bộ nội dung nêu ở vế sau của Khoản 4, Điều 1 Luật Đấu thầu “trừ việc lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ dầu khí liên quan trực tiếp đến hoạt động tìm kiếm thăm dò, phát triển mỏ và khai thác dầu khí theo quy định của pháp luật về dầu khí” đã bao gồm đầy đủ như định nghĩa “Hoạt động dầu khí” của Luật Dầu khí.

Cho tôi hỏi, việc lựa chọn nhà thầu trong lĩnh vực dầu khí ở vế đầu của Khoản 4, Điều 1 của Luật Đấu thầu còn điều chỉnh cho trường hợp nào?

Đơn vị của tôi có dự án mua sắm phần mềm lọc danh sách khách hàng. Nhiều nhà cung cấp có sẵn phần mềm lọc danh sách khách hàng, nhưng sau quá trình tìm hiểu thông tin, chủ đầu tư nhận thấy tất cả sản phẩm của các nhà thầu đều đáp ứng phần cơ bản, không đáp ứng toàn bộ mong muốn của chủ đầu tư.

Như vậy, nếu mua được sản phẩm nào thì sau đó nhà thầu cũng phải tùy chỉnh một số chức năng của sản phẩm có sẵn, để đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư. Cho tôi hỏi, gói thầu này là mua sắm hàng hóa hay tư vấn?

Đề nghị giải đáp, gói thầu không chia nhiều phần độc lập, hợp đồng trọn gói, có được lập nhiều hợp đồng không?

Tình huống 1: Dự án mua sắm thiết bị, lắp đặt tại 2 địa điểm TP. Hà Nội và TPHCM. Trong hồ sơ mời thầu lập riêng danh mục thiết bị sẽ lắp đặt tại TP. Hà Nội, TPHCM, đơn giá đã bao gồm tất cả chi phí có liên quan.

Hợp đồng trọn gói, thời gian hoàn tất việc lắp đặt là 6 tháng kể từ ngày chủ đầu tư bàn giao mặt bằng.

Do chủ đầu tư lắp đặt thiết bị tại TP. Hà Nội và TPHCM, vì vậy chủ đầu tư mong muốn tách làm 2 hợp đồng:

Hợp đồng số 1: Gồm danh mục thiết bị lắp tại TP. Hà Nội, giá hợp đồng tính theo đơn giá nêu trong hồ sơ dự thầu.

Hợp đồng số 2: Gồm danh mục thiết bị lắp tại TPHCM, giá hợp đồng tính theo đơn giá nêu trong hồ sơ dự thầu.

Vậy, việc tách 2 hợp đồng như trên có vi phạm Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn không?

Tình huống 2: Dự án mua sắm và bảo trì thiết bị. Trong hồ sơ mời thầu yêu cầu thời hạn bảo trì là 3 năm kể từ ngày hết hạn bảo hành, hợp đồng trọn gói. Trong hồ sơ mời thầu cũng yêu cầu nhà thầu chào riêng giá thiết bị, giá bảo trì.

Sau khi đã lựa chọn được nhà thầu, chủ đầu tư muốn tách thành 2 hợp đồng: Hợp đồng mua sắm thiết bị và hợp đồng bảo trì thiết bị, giá các hợp đồng tương ứng với các phần mà nhà thầu đã chào trong hồ sơ dự thầu. Vậy, việc tách thành 2 hợp đồng như trên có vi phạm không?

Liên quan đến gói thầu mua sắm thiết bị: Giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) của tất cả các nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và nằm trong danh sách xếp hạng đều vượt giá gói thầu đã duyệt.

Bên mời thầu áp dụng Điểm a, Khoản 8, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP mời các nhà thầu chào lại giá. Giá chào lại của các nhà thầu vẫn bằng giá chào thầu, nghĩa là vẫn cao hơn giá gói thầu được duyệt.

Sau khi tham khảo lại thị trường, xin tái thẩm định dự toán và giá gói thầu, bên mời thầu nhận thấy tại thời điểm hiện tại, thị trường có biến động lớn về giá thiết bị, vì vậy bên mời thầu đã trình chủ đầu tư điều chỉnh dự toán, giá gói thầu. Giá đề xuất điều chỉnh cao hơn giá chào thầu lại thấp nhất.

Cho tôi hỏi, bên mời thầu có cần thiết phải mời các nhà thầu chào lại giá lần nữa không? Bên mời thầu có thể căn cứ vào giá chào lại lần 1 để tiếp tục lựa chọn nhà thầu không?

Có phải trình điều chỉnh dự toán không nếu đơn giá chào thầu khác đơn giá dự toán nhưng giá chào thầu không cao hơn giá dự toán?

Dự án có 3 hạng mục, mỗi hạng mục có đơn giá riêng. Dự toán được phê duyệt cũng có giá riêng của từng hạng mục. Giá gói thầu căn cứ trên dự toán, bằng tổng giá 3 hạng mục.

Đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương pháp giá thấp nhất. Nhà thầu A đáp ứng yêu cầu kỹ thuật, có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ đi giá trị giảm giá (nếu có) thấp nhất và không vượt giá gói thầu được duyệt. Tuy nhiên trong đó có 1 thiết bị có đơn giá cao hơn đơn giá trong dự toán được duyệt (2 thiết bị kia có đơn giá thấp hơn đơn giá trong dự toán được duyệt).

Vậy, bên mời thầu có cần điều chỉnh lại dự toán không?

Ngoài ra, cơ quan Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch có thực hiện việc kiểm soát chi trên chứng từ thanh toán không? Nếu có thì được quy định tại văn bản nào?

Đề nghị cơ quan chức năng giải đáp về vấn đề này.

Cho tôi hỏi, khi liên danh với nhà thầu B đã có chứng chỉ thì liên danh này có đủ điều kiện để trúng thầu không? Hay cả đơn vị tôi và công ty B đều phải có chứng chỉ năng lực hoạt động (trong thỏa thuận liên danh có ghi rõ: Bên B đảm nhận toàn bộ nhân sự chủ nhiệm và các nhân sự chủ chốt; bên tôi chỉ phối hợp triển khai thực hiện)?