Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Công ty chúng tôi đang gặp vướng mắc vấn đề như sau:

Điều 47 Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp 2014 quy định:

"Thời hạn cử người đại diện phần vốn Nhà nước, người đại diện phần vốn của doanh nghiệp được xác định không quá nhiệm kỳ của Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị".

Tuy nhiên, Luật Doanh nghiệp 2014 không quy định về "Nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị" mà chỉ quy định về nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản trị.

Vậy làm thế nào để xác định thời hạn cử người đại diện phần vốn Nhà nước trong trường hợp Điều lệ doanh nghiệp không quy định về "Nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị" mà lại còn có sự thay đổi các thành viên hội đồng quản trị liên tục?

Trường hợp dịch vụ thẩm định giá thuộc loại hình dịch vụ phi tư vấn theo quy định tại Điểm h, Khoản 1, Điều 2 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 thì thực hiện theo quy định tại Điều 15, Điều 16, Điều 17, Điều 18 và Điều 19 Thông tư số 58/2016/TT-BTC có được không?

Nếu không, thì công tác xác định giá đất cụ thể hàng năm thực hiện theo quy định tại Điều 54, Điều 55 và Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ có được không?

Cơ quan tôi là đơn vị sự nghiệp công lập (trung tâm trực thuộc sở) biên chế là một Giám đốc do Lãnh đạo Sở kiêm nhiệm và còn lại là viên chức. Kinh phí hoạt động bao gồm ngân sách cấp. Vậy cho tôi hỏi, tôi được chi thu nhập tăng thêm từ nguồn Ngân sách cấp đã tiết kiệm được trong năm là được chi trong tháng 12 hay phải kết thúc năm tài chính? Hệ số thu nhập tăng thêm quỹ lương có phải tối đa không quá 1,0 (một) lần so với tiền lương ngạch, bậc, chức vụ do Nhà nước quy định để chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức hay không? Do Giám đốc Trung tâm là lãnh đạo kiêm nhiệm làm Giám đốc trung tâm, lương hệ số ngạch, bậc, chức vụ theo biên chế biên Sở. Vậy, tôi có được thanh toán tiền thu nhập tăng thêm từ nguồn ngân sách cấp cho Giám đốc kiêm nhiệm hay không?

UBND huyện (chủ đầu tư) giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện (bên mời thầu). Tuy nhiên, các cá nhân thuộc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chưa có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu sau ngày 1/1/2018.

Do đó, Ban quản lý huyện tham mưu cho UBND huyện thành lập tổ thẩm định hồ sơ mời thầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu có chuyên môn phù hợp với từng gói thầu (giao thông, thủy lợi, dân dụng…) trên cơ sở triển khai thực hiện, Ban quản lý huyện căn cứ các điều khoản như sau:

- Khoản 7, Điều 104 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết về thi hành một số điều của Luật Đấu thầu trong lựa chọn nhà thầu có quy định: “Chủ đầu tư giao cho tổ chức, cá nhân thuộc cơ quan mình thực hiện thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả đánh giá hồ sơ quan tâm, kết quả đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu,…”.

- Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 5/5/2016 của Bộ KHĐT quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu có nêu: “Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu”.

- Khoản 1, Điều 4 Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT ngày 27/11/2015 quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trong quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu có nêu: “Thành viên tham gia tổ thẩm định phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: Có chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định của pháp luật về đấu thầu; có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu…”.

Tôi xin hỏi, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện thực hiện các điều khoản như trên đã bảo đảm đúng quy trình, chức năng thẩm định và thẩm quyền hay không? Hay cần bổ sung hoặc căn cứ thêm các điều khoản khác?

Bệnh viện nơi tôi công tác có gói thầu mua thuốc trị giá 600 triệu đồng, do nhu cầu sử dụng trong năm vượt quá 20% số lượng trong hợp đồng đã ký (tính theo từng thuốc) khi đấu thầu tập trung tại Sở Y tế (Khoản 2, Điều 4 Thông tư số 11/2016/TT-BYT ngày 11/5/2016). Với giá trị gói thầu dưới 1 tỷ đồng trong mua thuốc, vật tư tiêu hao theo Khoản 2, Điều 54; Khoản 2, Điều 56 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Tôi xin hỏi, bệnh viện với gói thầu trên thực hiện chỉ định thầu rút gọn có đúng không? Nếu áp dụng theo hình thức chỉ định thầu rút gọn thì trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu ghi rõ là chỉ định thầu rút gọn, hay chỉ ghi là chỉ định thầu với phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ?

“1. Tất cả các dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử dụng vốn Nhà nước khi hoàn thành đều phải kiểm toán quyết toán trước khi trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt quyết toán; các dự án còn lại, trường hợp cần thiết cơ quan chủ trì thẩm tra, phê duyệt quyết toán báo cáo người phê duyệt quyết toán yêu cầu kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành.

Theo yêu cầu kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành của người phê duyệt quyết toán, người có thẩm quyền (theo quy định của pháp luật về đấu thầu) phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu kiểm toán trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu của dự án; chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu kiểm toán theo quy định của pháp luật về đấu thầu, ký kết hợp đồng kiểm toán quyết toán dự án hoàn thành theo quy định của pháp luật về hợp đồng. Chủ đầu tư, nhà thầu kiểm toán độc lập và các đơn vị có liên quan thực hiện theo quy định tại các Khoản 2 và Khoản 3 Điều này”.

Vậy chủ đầu tư đã đủ căn cứ thừa hành và lựa chọn nhà thầu kiểm toán hay chưa, hay vẫn phải có các văn bản yêu cầu hay báo cáo khác về việc cần thiết phải thuê tư vấn kiểm toán của cơ quan chủ trì thẩm tra, phê duyệt quyết toán và người phê duyệt quyết toán thì chủ đầu tư mới được thuê tư vấn kiểm toán dù kế hoạch lựa chọn nhà thầu có phê duyệt gói thầu tư vấn kiểm toán?