Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Vừa qua công ty tôi tổ chức đấu thầu 3 gói thầu cung cấp vật tư và thi công xây dựng đường dây điện và trạm biến áp. Trong quá trình xét thầu, bên mời thầu thấy hồ sơ dự thầu (HSDT) của nhà thầu liên danh giữa hai Công ty A và B có tương đối đầy đủ các thông tin, đặc biệt có giá dự thầu là thấp nhất và bảo đảm các yêu cầu kỹ thuật. Tuy nhiên, trong thỏa thuận liên danh của thầu A (đứng đầu liên danh) và B không ghi rõ nội dung công việc mà các thành viên phải thực hiện, chỉ nêu chung là cung cấp vật tư và thi công công trình và đưa ra tỷ lệ phân chia là 60% và 40% giá dự thầu, không có trách nhiệm, nghĩa vụ chung của nhà thầu liên danh và riêng của từng thành viên. Tổ chuyên gia đấu thầu đánh giá như sau: Trong Hồ sơ mời thầu quy định trong thỏa thuận liên danh phải ghi rõ nội dung công việc mà các thành viên phải thực hiện và ước tính giá trị mà từng thành viên phải thực hiện nhưng nhà thầu đã không ghi nội dung này. Đồng thời, thỏa thuận liên danh lại không thuộc danh sách tài liệu mà nhà thầu được bổ sung sau khi mở thầu, trong quá trình đánh giá HSDT vì không thuộc nội dung về tư cách hợp lệ, về năng lực và về kinh nghiệm của nhà thầu. Về cán bộ chủ chốt, hồ sơ yêu cầu nhà thầu bố trí 1 chỉ huy trưởng công trình, 1 cán bộ kỹ thuật, 1 trung cấp xây dựng và 20 công nhân thi công. Thành viên A bố trí đủ cán bộ chủ chốt và công nhân, nhưng thành viên B chỉ bố trí công nhân. Về năng lực thiết bị xe máy, hồ sơ yêu cầu nhà thầu phải bố trí đầy đủ, có số lượng và chủng loại cụ thể. Thành viên A có bố trí đầy đủ còn thành viên B không bố trí thiết bị xe máy thi công. Tổ chuyên gia đã đánh giá HSDT của liên danh nêu trên không hợp lệ và bị loại, không được đánh giá tiếp. Tôi xin hỏi, tổ chuyên gia không chấp nhận HSDT của nhà thầu liên danh A và B trong trường hợp này có vi phạm Luật Đấu thầu không? Bên mời thầu có được phép cho nhà thầu làm rõ thỏa thuận liên danh hay không?

Hiện đơn vị tôi có gặp một số tình huống như sau: Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu chứng minh nguồn lực tài chính cho gói thầu, hóa đơn mua máy móc phục vụ thi công, Giấy xác nhận của Chủ đầu tư hoàn thành hợp đồng đúng tiến độ và bảo đảm chất lượng công trình, Giấy xác nhận không nợ thuế của cơ quan thuế đến hết năm 2015. Tuy nhiên, hồ sơ dự thầu của nhà thầu thiếu các nội dung trên, khi đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu đề nghị nhà thầu bổ sung. Nhà thầu có bổ sung nhưng thời gian ký xác nhận các hồ sơ trên sau thời điểm đóng thầu. Tôi xin hỏi, như vậy bên mời thầu đánh giá hồ sơ bổ sung không hợp lệ là có phù hợp không? Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhà thầu chứng minh kinh nghiệm đã thực hiện các hợp đồng tương tự. Nhà thầu dự thầu thiếu 1 hợp đồng, khi đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu đề nghị và nhà thầu đã bổ sung. Tuy nhiên, hợp đồng thi công đó là nhà thầu đóng vai trò chủ đầu tư (bên A) thuê nhà thầu khác (bên B) để thi công. Do vậy, bên mời thầu đánh giá là không hợp lệ và yêu cầu nhà thầu bổ sung lần 2. Nhà thầu bổ sung hồ sơ bằng cách chỉ đổi vai trò lại là bên A thành bên B, bên B thành bên A. Tôi xin hỏi, bên mời thầu đánh giá hợp đồng chứng minh kinh nghiệm thi công trong trường hợp này không hợp lệ thì có phù hợp không?

Tổ chuyên gia của Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội đang thực hiện đánh giá Hồ sơ dự thầu của nhà thầu tham gia gói thầu dịch vụ phi tư vấn. Theo hướng dẫn của tiêu chí đánh giá 3.1 Mục 2.1 Chương III của Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT  của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì: “Nhà thầu nộp báo cáo tài chính từ năm 2012, 2013, 2014 để cung cấp thông tin chứng minh tình hình tài chính lành mạnh của nhà thầu. Giá trị tài sản ròng của nhà thầu trong năm 2014 phải dương.”. Tuy nhiên, tại Báo cáo tài chính có ý kiến ngoại trừ của Kiểm toán viên như sau: “Do được bổ nhiệm làm kiểm toán viên của Công ty sau ngày 31/12/2014 nên chúng tôi không thể tham gia quan sát công tác kiểm kê tiền mặt tồn quỹ vào thời điểm kết thúc năm tài chính 2014, chúng tôi cũng không thực hiện được các thủ tục kiểm toán thay thế để đưa ra ý kiến về tính hiện hữu và giá trị của số dư tiền mặt tồn quỹ tại ngày 31/12/2014 và các ảnh hưởng của nó tới báo cáo tài chính của Công ty cho năm tài chính kết thúc cùng ngày”. Xin hỏi, Báo cáo tài chính của nhà thầu có đáp ứng tiêu chí “lành mạnh” được ghi trong mẫu Hồ sơ mời thầu nêu trên của Thông tư không?