Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Tôi xin hỏi, dự án, công trình do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định đầu tư thì kế hoạch đấu thầu tư vấn khảo sát, thiết kế; kế hoạch đấu thầu xây lắp, giám sát do cấp nào thẩm định và phê duyệt? Hạn mức chỉ định thầu với gói thầu thông thường cho hạng mục xây lắp, tư vấn là bao nhiêu?

Tôi có tham khảo điểm d, khoản 1, Điều 74 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 quy định về việc phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu thuộc trách nhiệm của Chủ đầu tư. Tuy nhiên, theo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định, tất cả các gói thầu xây lắp và gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có nêu ra bước xếp hạng nhà thầu trong quy trình chi tiết (Điều 11, Điều 21, Điều 32) nhưng trong bước đánh giá hồ sơ dự thầu chỉ nêu:"Sau khi lựa chọn được danh sách xếp hạng nhà thầu, tổ chuyên gia lập báo cáo gởi bên mời thầu xem xét" (Điều 18, Điều 30, Điều 39, Điều 47, Điều 52). Vậy danh sách xếp hạng nhà thầu do Chủ đầu tư ra quyết định phê duyệt hay do bên mời thầu xem xét xếp hạng?

Tôi làm kế toán tại Sở Giáo dục và Đào tạo. Hiện đơn vị tôi có các nguồn kinh phí như: Chi thường xuyên (quản lý hành chính tự chủ khoản 464); nguồn kinh phí cử tuyển (không tự chủ - khoản 502); nguồn kinh phí đào tạo (KTC – khoản 505); kinh phí chi sự nghiệp giáo dục (KTC – khoản 495); nguồn thu mở thầu, thu phí lệ phí dự thi dự tuyển hàng năm, thu khác và các Chương trình Mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, các dự án Seqap, Vnen, Oxfam. Căn cứ vào các quy định hiện hành cơ quan tôi xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ trên cơ sở nguồn kinh phí giao thực hiện tự chủ (quản lý hành chính 464) liên quan đến chi lương, bảo hiểm, các khoản phụ cấp theo lương, điện, nước, văn phòng phẩm, công tác phí..., còn các nguồn chi thường xuyên sự nghiệp giáo dục (495), chi Chương trình Mục tiêu quốc gia giáo dục và các dự án khác thì đơn vị chi theo các Thông tư, công văn, quy định hướng dẫn riêng của từng dự án, không đưa vào Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan. Tuy nhiên trong đợt thanh tra vừa rồi, Thanh tra Sở Tài chính cho rằng việc không đưa các nội dung chi trên vào Quy chế chi tiêu nội bộ như vậy là không đúng quy định và đề nghị đơn vị tôi phải xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ cho tất cả các nguồn kinh phí mà Sở đang thực hiện trên. Tôi muốn hỏi, ý kiến của Sở Tài chính có đúng không? Hiện có quy định nào hướng dẫn xây dựng Quy chế chi tiêu nội bộ cho tất cả các nguồn kinh phí hay không?

Tôi muốn hỏi, từ năm 2012, các hộ kinh doanh nhà trọ, hộ giữ trẻ, cơ sở chế biến suất ăn công nhân đã được hưởng chính sách ưu đãi về thuế, vậy từ năm 2015, có chính sách ưu đãi nào về thuế cho các đối tượng này không?

Xin hỏi tình huống sau: Đấu thầu rộng rãi, gói thầu tư vấn; hình thức 1 giai đoạn, 2 túi hồ sơ; tiêu chuẩn đánh giá lựa chọn nhà thầu không yêu cầu kỹ thuật cao; có 3 nhà thầu được mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật. Bên mời thầu thông báo kết quả đánh giá hồ sơ dự thầu cho tất cả các nhà thầu thông tin: có 02 nhà thầu đạt yêu cầu kỹ thuật sẽ được mời mở hồ sơ đề xuất tài chính. Tôi xin hỏi: Theo Điều 106 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ “Danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu kỹ thuật” và “kết quả lựa chọn nhà thầu” là 2 khái niệm khác nhau. Vậy, nhà thầu không có tên trong danh sách đạt kỹ thuật có quyền đề nghị bên mời thầu công bố tóm tắt lý do không đáp ứng về kỹ thuật không?

Tôi hiện đang công tác tại Ban Quản lý dự án xây dựng, tôi có một số ý kiến muốn được giải đáp như sau: Tại điểm c, khoản 1, Điều 62 Luật Đấu thầu quy định: “Đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn đơn giản; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ phải áp dụng hợp đồng trọn gói”. Vậy, tôi có thể hiểu đây là gói thầu tư vấn quy mô nhỏ không? Hay toàn bộ gói thầu tư vấn? Trường hợp đối với gói thầu tư vấn khảo sát, thiết kế xây dựng, chi phí khảo sát tính theo đơn giá, chi phí thiết kế tính theo tỷ lệ %. Vậy khi để hợp đồng trọn gói thì chi phí thiết kế phải xác định như thế nào?

Tại Điều 22, Luật Đấu thầu quy định hình thức chỉ định thầu như sau: Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công, gói thầu có giá gói thầu trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định của Chính phủ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ.

Tại Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ, hiệu lực ngày 15/8/2014 quy định: Gói thầu có giá trị trong hạn mức được áp dụng chỉ định thầu theo quy định tại điểm e, khoản 1, Điều 22 của Luật Đấu thầu bao gồm:“Không quá 500 triệu đồng đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, dịch vụ công; không quá 01 tỷ đồng đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, sản phẩm công; Không quá 100 triệu đồng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên”.

- Hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu mua sắm hàng hóa sẽ giảm từ 2 tỷ đồng xuống còn 1 tỷ đồng.

- Hạn mức đối với gói thầu dịch vụ tư vấn sẽ giảm từ 3 tỷ đồng xuống còn 500 triệu đồng.

- Hạn mức đối với gói thầu xây lắp sẽ giảm từ 5 tỷ đồng xuống còn 1 tỷ đồng.

Vậy trong trường hợp các gói thầu không nằm trong quy định tại điểm e, khoản 1 Điều 22 của Luật Đấu thầu thì có giới hạn về hạn mức hay không?