Câu hỏi thường gặp về đấu thầu

Tôi là cán bộ phụ trách công tác đấu thầu của đơn vị. Hiện nay, các gói thầu của đơn vị tôi không thuê tư vấn mời thầu mà đơn vị vừa là chủ đầu tư vừa là bên mời thầu. Trong quá trình thực hiện dự án hoặc dự toán mua sắm, đơn vị có thuê công ty A tư vấn lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất cho các gói thầu xây lắp hoặc gói thầu mua sắm hàng hóa của đơn vị. Theo đó, công ty A dự kiến 3 cá nhân có năng lực, kinh nghiệm thuộc sự quản lý của công ty A tham gia tổ chuyên gia lập hồ sơ yêu cầu và đánh giá hồ sơ đề xuất. Theo Khoản 4 Điều 78 Luật Đấu thầu quy định về trách nhiệm của chủ đầu tư: "4. Quyết định thành lập bên mời thầu với nhân sự đáp ứng yêu cầu thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu; trường hợp nhân sự không đáp ứng yêu cầu thì lựa chọn nhà thầu tư vấn đề làm bên mời thầu hoặc thực hiện một số nhiệm vụ của bên mời thầu. Quyết định thành lập tổ chuyên gia đáp ứng quy định tại Điều 19 của Luật này trong trường hợp không thuê đơn vị tư vấn làm bên mời thầu". Tôi xin hỏi, thẩm quyền ra quyết định thành lập tổ chuyên gia đối với 3 cá nhân thuộc sự quản lý của công ty A là do Giám đốc đơn vị tôi ra quyết định hay Giám đốc công ty A ra quyết định thành lập?

Tôi xin hỏi, gói thầu sửa chữa, cải tạo sơn nước và chống thấm công trình là gói thầu xây lắp hay gói thầu phi tư vấn?

Tôi xin hỏi, nhà thầu không kê khai nhân sự chủ chốt theo Mẫu số 09 Chương IV trong webform, chỉ kèm theo các tài liệu như bằng cấp, chứng chỉ, các tài liệu liên quan khác để chứng minh năng lực của một số nhân sự, thì có được yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung việc kê khai nhân sự chủ chốt để đánh giá không? Đối với trường hợp nhà thầu có kê khai danh sách nhân sự chủ chốt bằng file excel đính kèm trong webform và kèm theo các tài liệu liên quan để chứng minh kinh nghiệm của những nhân sự này; tuy nhiên không có biểu lý lịch chuyên gia tư vấn theo quy định tại Mẫu số 07 Chương IV E-HSMT, vậy bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung biểu lý lịch chuyên gia tư vấn (vì nhà thầu đã có kê khai nhân sự cụ thể trong hồ sơ dự thầu) có đúng theo quy định không?

Công ty tôi 100% vốn nhà nước, tổ chức cho người lao động đi nghỉ mát và sử dụng gói thầu có giá dưới 1 tỷ đồng. Tôi xin hỏi, công ty tôi có được chỉ định thầu theo Điểm m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023 không?

Tôi xin hỏi, chi phí tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu gói thầu xây lắp áp dụng Nghị định số 24/2024/NĐ-CP hay Thông tư số 12/2021/TT-BXD và có được áp dụng chi phí tối thiểu theo Nghị định số 24/2024/NĐ-CP không? Điều 12 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định chi phí trong lựa chọn nhà thầu là: "4. Chi phí lập, thẩm định hồ sơ: … c) Chi phí lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu được tính bằng 0,2% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 3.000.000 đồng và tối đa là 60.000.000 đồng;… 5. Chi phí đánh giá hồ sơ: … b) Chi phí đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất được tính bằng 0,2% giá gói thầu nhưng tối thiểu là 3.000.000 đồng và tối đa là 60.000.000 đồng". Còn theo Thông tư số 12/2021/TT-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng, chi phí lập hồ sơ mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu được áp dụng theo Mục 7 hướng dẫn áp dụng định mức chi phí lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, Chương II định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng.

Khoản 4 Điều 23 Luật Đấu thầu, đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệu đồng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình mà không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán gói thầu, không phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế độ hóa đơn, chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật. Tôi xin hỏi, theo quy định trên thì có cần ra quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và đăng tải kết quả lựa chọn nhà thầu lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hay không? Nhà thầu có cần có tên trên Hệ thống mạng đấu thầu không?

Tôi xin hỏi, các gói thầu mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước chi thường xuyên không thực hiện tự chủ (như sửa chữa trụ sở, sửa chữa kênh mương, xây dựng kênh bê tông, mua sắm trang phục ngành,…) có giá trị trên 100 triệu đồng đến dưới 1 tỷ đồng có được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu không? Mua sắm thường xuyên quy định tại Khoản 2 Điều 15 Thông tư số 58/2016/TT-BTC được hiểu là mua sắm từ nguồn ngân sách chi thường xuyên bao gồm cả kinh phí thực hiện chế độ tự chủ và kinh phí không thực hiện chế độ tự chủ hay chỉ là mua sắm từ nguồn ngân sách chi thường xuyên thực hiện chế độ tự chủ?

Bên mời thầu đang tổ chức lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu cung cấp và vận chuyển máy biến áp 220 kV (MBA) theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế. Theo đó, giá dự thầu được chào theo quy định tại Mẫu 13, 13 (a1) và 13 (b1) Chương IV – Biểu mẫu dự thầu tại Thông tư số 12/2022/TT-BKHĐT. Căn cứ Điều 43 Luật Đấu thầu: "Xét duyệt trúng thầu đối với đấu thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp: Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu được phê duyệt. Trường hợp dự toán của gói thầu được phê duyệt thấp hơn hoặc cao hơn giá gói thầu được phê duyệt thì dự toán này sẽ thay thế giá gói thầu để làm cơ sở xét duyệt trúng thầu". Trong quá trình thực hiện, đơn vị tôi gặp tình huống như sau (đơn vị tính: đồng): - Nhà thầu A: Hàng hóa: MBA; xuất xứ: Trung Quốc; giá CIF: 314,000,000,000; thuế NK: 0%; giá trị thuế NK: (bỏ trống); giá trị sau thuế NK: 314,000,000,000. - Nhà thầu B: Hàng hóa: MBA; xuất xứ: Thụy Điển; giá CIF: 312,000,000,000; thuế NK: 5%; giá trị thuế NK: 15,600,000,000; giá trị sau thuế NK: 327,600,000,000. - Nhà thầu C: Hàng hóa: MBA; xuất xứ: (bỏ trống); giá CIF: 300,000,000,000; thuế NK: 5%; giá trị thuế NK: 15,000,000,000; giá trị sau thuế NK: 315,000,000,000. Dự toán gói thầu được lập trên mặt bằng thuế suất nhập khẩu chung, không xem xét các trường hợp ưu đãi (nếu có). Nhà thầu B xếp hạng thứ 1, nhưng giá trị sau thuế cao hơn dự toán gói thầu được duyệt, tổ chuyên gia kiến nghị xử lý tình huống đấu thầu theo Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Trường hợp không có nhà thầu B tham dự, chỉ có duy nhất nhà thầu A tham dự, thì nhà thầu A được trao thầu do giá trị sau thuế thấp hơn dự toán gói thầu được duyệt (so sánh không cùng mặt bằng thuế suất nhập khẩu hàng hóa giữa nhà thầu xếp thứ nhất và dự toán gói thầu). Tôi xin hỏi, tổ chuyên gia so sánh như vậy có phù hợp với Luật, Nghị định và Thông tư hiện nay không?

Tôi xin hỏi, trường hợp công ty tôi thiếu nhân sự chủ chốt để kê khai trong hồ sơ dự thầu thì có thể sử dụng nhân sự từ công ty mẹ không? Nếu được thì giữa công ty mẹ và công ty con phải làm thủ tục gì đề hồ sơ nhân sự chủ chốt hợp lệ?

Trong dự án A, công ty X có sử dụng nhà thầu phụ Y (thầu phụ có danh) thực hiện một số hạng mục của dự án (điện chiếu sáng), nhà thầu phụ Y đã hoàn thành hạng mục và được chủ đầu tư xác nhận. Tôi xin hỏi, công ty X có được sử dụng hợp đồng tương tự (dự án A) có các hạng mục (điện chiếu sáng) do nhà thầu phụ Y thực hiện để làm hợp đồng tương tự tham gia đấu thầu các dự án khác hay không?

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh đang triển khai thực hiện và tổ chức lựa chọn nhà thầu các gói thầu dịch vụ tư vấn (khảo sát, thiết kế, thẩm tra) thuộc danh mục sửa chữa các công trình thủy lợi từ nguồn kinh phí năm 2024 giao cho Ban Quản lý. Các gói thầu dịch vụ tư vấn này có hạn mức không quá 500 triệu đồng được áp dụng quy trình, thủ tục lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu rút gọn theo Khoản 2 Điều 43 Luật Đấu thầu. Tuy nhiên, đối với trường hợp quy định tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng. Theo Điểm a Khoản 1 Điều 78 Luật Đấu thầu, trách nhiệm của chủ đầu tư phê duyệt các nội dung: "Kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp gói thầu được thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án, gói thầu đấu thầu trước; kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án đã phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu". Tôi xin hỏi, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh (chủ đầu tư) có được tự phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu rút gọn không? Hay phải báo cáo UBND tỉnh (cấp có thẩm quyền) xin chủ trương, chấp thuận hình thức lựa chọn nhà thầu?