Giao thông - Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Danh mục hoạt động đo đạc và bản đồ phải có giấy phép quy định tại Điều 29 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP ngày 13/3/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đo đạc và bản đồ, được sửa đổi bổ sung tại Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 136/2021/NĐ-CP và Danh mục hành nghề đo đạc và bản đồ quy định tại Điều 42 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP không thống nhất, cách diễn đạt không rõ ràng, dẫn đến việc cấp giấy phép và chứng chỉ tùy thuộc theo ý muốn chủ quan của người giải quyết hồ sơ và ký giấy. Nội dung Danh mục hoạt động đo đạc và bản đồ trên giấy phép ghi không đúng với Danh mục nêu trên (thêm, cẳt bớt hoặc chia nhỏ các danh mục). Khoản 4 Điều 3 Luật Đo đạc và bản đồ số 27/2018/QH14 quy định: "4. Hoạt động đo đạc và bản đồ là việc đo đạc các đối tượng địa lý; xây dựng, vận hành công trình hạ tầng đo đạc, cơ sở dữ liệu địa lý; thành lập bản đồ, sản xuất sản phẩm đo đạc và bản đồ khác. Hoạt động đo đạc và bản đồ bao gồm hoạt động đo đạc và bản đồ cơ bản và hoạt động đo đạc và bản đồ chuyên ngành". Theo Điều 29 Nghị định số 27/2019/NĐ-CP, được sửa đổi bổ sung tại Khoản 5 Điều 1 Nghị định số 136/2021/NĐ-CP, việc đo đạc, thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1:500, 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000; đo đạc, thành lập bản đồ công trình… thuộc Danh mục hoạt động đo đạc và bản đồ phải có giấy phép. Trên thực tế, đối với hai nội dung đo đạc này trong lĩnh vực khảo sát xây dựng, giao thông, thủy lợi… đã được các bộ ngành liên quan theo chức năng nhiệm vụ cấp phép hoạt động, chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực,… Tuy nhiên, Nghị định số 27/2019/NĐ-CP và sửa đổi bổ sung tại Nghị định số 136/2021/NĐ-CP lại đưa 2 nội dung nêu trên vào Danh mục cấp giấy phép hoạt động do Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam (thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường) quản lý với tên là thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1:500, 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000 và đo đạc, thành lập bản đồ công trình. Sự chồng chéo dẫn đến các đơn vị tư vấn, thi công khảo sát địa hình, và đo vẽ bản đồ công trình phục vụ lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng, khảo sát xây dựng công trình trong các lĩnh vực xây dựng, giao thông, thủy lợi,... bị bắt buộc phải có giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ và chứng chỉ hành nghề do Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam cấp, trong khi đó bản thân các đơn vị đã có các chứng chỉ về năng lực khảo sát xây dựng, đo vẽ bản đồ công trình theo quy định của Luật Xây dựng và các Luật khác. Hơn nữa phía Cục Đo đạc, Bản đồ và Thông tin địa lý Việt Nam và Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, kỹ thuật nào liên quan đến nội dung: thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1:500, 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000 và đo đạc, thành lập bản đồ công trình, trong khi đó các bộ ngành khác liên quan theo chức năng nhiệm đã ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về nội dung đo đạc khảo sát địa hình và đo vẽ bản đồ công trình. Từ đó dẫn đến các cơ quan quản lý tại địa phương và các bộ ngành liên quan, chủ đầu tư, doanh nghiệp tư vấn, thi công khảo sát xây dựng và các cá nhân hành nghề bị khó khăn vướng mắc trong quá trình xin cấp phép hoạt động và chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ. Do vậy, chúng tôi kiến nghị các bộ ngành xem xét, rà soát sửa đổi các nội dung chồng chéo, không thống nhất về chức năng nhiệm vụ quản lý nhà nước, sửa lại cách diễn đạt cho rõ ràng, dễ hiểu, có tiêu chí rõ ràng… trong các văn bản pháp luật liên quan để tránh dẫn đến cách hiểu không thống nhất tùy thuộc theo ý muốn chủ quan của người tiếp nhận hồ sơ giải quyết nhiệm vụ. Đồng thời, hướng dẫn tháo gỡ ngay các nội dung nêu trên, bổ sung sửa đổi quy định nêu trên theo hướng đơn vị tư vấn, thi công đo đạc khảo sát địa hình và đo vẽ bản đồ công trình đã có chứng chỉ năng lực khảo sát xây dựng, chứng chỉ hành nghề, chứng chỉ năng lực,… thì không cần giấy phép hoạt động đo đạc và bản đồ mục: thành lập bản đồ địa hình tỷ lệ 1:500, 1:1.000, 1:2.000, 1:5.000 và đo đạc, thành lập bản đồ công trình.

Tôi có thửa đất trồng lúa, mặt tiếp giáp với đường là 5 m và chiều sâu 15 m, thửa đất này nằm trong quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt. Xin hỏi, nếu tôi muốn chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lúa sang đất ở thì phải chờ Nghị quyết của HĐND cho phép thửa của tôi được chuyển mục đích sang đất ở, sau đó mới làm đơn xin chuyển mục đích, hay tôi nộp hồ sơ xin chuyển mục đích luôn sau khi quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được duyệt?

Tôi xin hỏi, các thành viên một hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất khi ban hành thông báo thu hồi đất (hoặc lập phương án bồi thường, hỗ trợ, ban hành quyết định thu hồi đất) có phải tách ra mỗi thành viên một thông báo không, hay liệt kê danh sách vào một thông báo, hay chỉ ghi thành viên đại diện hộ gia đình trong thông báo?

Tôi xin hỏi, đối với việc bồi thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, giá đất để tính tiền tại thửa đất thu hồi được xác định là giá đất cụ thể hay đất tại bảng giá? Giá đất tại thửa đất dự kiến bồi thường bằng đất được xác định là giá đất cụ thể hay đất tại bảng giá? Đối với việc bồi thường bằng đất khác mục đích sử dụng đất với loại đất thu hồi, giá đất để tính tiền tại thửa đất thu hồi được xác định là giá đất cụ thể hay đất tại bảng giá? Điều 4 Nghị định số 88/2024/NĐ-CP chỉ đề cập đến giá tại thửa đất bồi thường, không đề cập đến giá đất của thửa đất thu hồi.

Đơn vị tôi làm chủ đầu tư một dự án sử dụng vốn đầu tư công, tổng mức đầu tư 9 tỷ đồng, thuộc trường hợp lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật; tổ chức lập, trình thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 theo quy trình rút gọn (quy hoạch tổng mặt bằng) theo Nghị định số 35/2023/NĐ-CP và được hướng dẫn xác định chi phí theo Thông tư số 02/2024/TT-BXD. Tôi xin hỏi, việc thực hiện công tác tổ chức lập, trình thẩm định và phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 theo quy trình rút gọn để phục vụ báo cáo kinh tế - kỹ thuật có được sử dụng từ chi phí chuẩn bị đầu tư của dự án đầu tư công này không và có được tổng hợp vào tổng mức đầu tư của dự án và thanh quyết toán chung dự án hoàn thành hay không?

Tôi xin hỏi, theo quy định hiện hành về đất đai và kinh doanh bất động sản, đơn vị phát triển quỹ đất của tỉnh, huyện có được đầu tư hạ tầng bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nước và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất phân lô để người dân xây nhà hay không?

Thửa đất của tôi được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1997, diện tích 110 m2, mục đích sử dụng là đất ở, thời hạn sử dụng đất lâu dài. Tháng 5/2023, tôi đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận. Cơ quan quản lý đất đai tiến hành đo đạc lại thì diện tích là 139,7 m2, tăng 29,7 m2. Cán bộ đo đạc xác định diện tích tăng thêm là do sai số đo đạc qua các thời kỳ, ranh giới thửa đất không thay đổi, không có tranh chấp với các hộ liền kề (có bản ký xác định ranh giới với các hộ liền kề). Từ trước đến thời điểm đề nghị cấp đổi Giấy chứng nhận toàn bộ diện tích đất được làm nhà ở và công trình phục vụ đời sống (không thay đổi mục đích sử dụng đất). Tôi đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới, tuy nhiên thông tin trên Giấy chứng nhận ghi nhận diện tích 139,7 m2; đất ở 110 m2, đất trồng cây hằng năm khác 29,7 m2; thời hạn sử dụng đất: đất ở, lâu dài; đất trồng cây hằng năm khác đến ngày 1/7/2064. Theo tôi, ghi nhận mục đích sử dụng đất như vậy là không đúng mà toàn bộ diện tích đất 139,7 m2 đều phải là đất ở, bởi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ chỉ có đất ở và hiện trạng cũng sử dụng để ở (căn cứ xác định loại đất quy định tại Điều 11 Luật Đất đai 2013). Tôi xin hỏi, với trường hợp này tôi có thể xin cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để bảo đảm mục đích sử dụng đất hay không? Trình tự, thủ tục như thế nào theo quy định của Luật Đất đai 2024?

Công ty tôi chuẩn bị đầu tư kinh doanh khí sinh học (biogas) để cung cấp cho các khách hàng công nghiệp tiêu thụ nhưng hiện gặp phải một số khó khăn trong thực hiện các thủ tục để đăng ký. Căn cứ Nghị định số 60/2016/NĐ-CP quy định điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường thì có nội dung tại Điều 17 về điều kiện kinh doanh chế phẩm sinh học trong xử lý chất thải. Tôi được biết, chế phẩm sinh học là những sản phẩm thông qua nghiên cứu thực nghiệm mà được điều chế, chiết xuất từ những thành phần nguyên liệu có sẵn trong tự nhiên, chúng có nguồn gốc từ thực vật, động vật, vi sinh vật..., Căn cứ Thông tư số 19/2023/TT-BNNPTNT thì tôi thấy chế phẩm sinh học, vi sinh vật, enzym, axit amin là các hoạt chất được phép sử dụng trong sản phẩm xử lý chất thải chăn nuôi tại Việt Nam. Trong đó, khí biogas là loại khí sinh học, được sản xuất bằng cách ủ kín các loại chất thải hữu cơ. Thành phần chính là hỗn hợp khí Methane (CH4 – 50-60%), CO2 (>30%) và một số chất khác được phát sinh từ sự phân hủy hợp chất hữu cơ như hơi nước, N2, O2, H2S, CO. Tôi xin hỏi, vậy khí sinh học (biogas) được tạo thành qua nhiều quá trình phản ứng, phân hủy chất thải hữu cơ dưới tác động của các vi sinh yếm khí được nêu trong Thông tư số 19/2023/TT-BNNPTNT trên thì có được coi là chế phẩm sinh học không để công ty ông thực hiện đi đăng ký theo Nghị định số 60/2016/NĐ-CP? Hiện nay, theo Nghị định số 87/2018/NĐ-CP về kinh doanh khí thì trong Nghị định chỉ nói về các loại khí: LNG, CNG, LPG. Trường hợp, nếu khí sinh học biogas không phải là chế phẩm sinh học như đã nêu ở trên thì công ty tôi muốn thương mại hóa khí sinh học (biogas) để kinh doanh, mua bán thì phải đăng ký theo Luật/Nghị định nào?

Tại Điểm a Khoản 1 Điều 172 Luật Đất đai 2024 quy định: "Thời hạn giao đất, công nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp đối với cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp sử dụng đất trồng cây hằng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất trồng cây lâu năm, đất rừng sản xuất là rừng trồng trong hạn mức quy định tại Điều 176 của Luật này là 50 năm. Khi hết thời hạn sử dụng đất, thì được tiếp tục sử dụng đất theo thời hạn quy định tại điểm này mà không phải làm thủ tục gia hạn". Tôi xin hỏi, với quy định trên thì người sử dụng đất có được thực hiện các quyền như: chuyển nhượng, tặng cho… khi hết thời hạn sử dụng đất hay không?

Tôi thành lập trung tâm giáo dục nghề nghiệp và muốn thuê 1.000 m2 đất để làm trung tâm. Xin hỏi, tôi có được thuê diện tích đất này trong 5 năm không?

Tôi có thửa đất trồng cây lâu năm, đến nay đã hết thời hạn sử dụng. Hiện tôi có nhu cầu chuyển nhượng thửa đất này. Xin hỏi, tôi có cần thực hiện thủ tục gia hạn trước khi chuyển nhượng hay không? Nếu không thì sau khi làm hợp đồng chuyển nhượng, người mua đi làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận thì có cần phải làm đơn xin xác nhận lại thời hạn sử dụng đất nông nghiệp để thực hiện thủ tục gia hạn hay không?