Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Tổ chuyên gia của tôi đang đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính của gói thầu xây lắp (1 giai đoạn 2 túi hồ sơ) và gặp tình huống như sau:

Hồ sơ đề xuất tài chính của nhà thầu A có giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu là 30 tỷ đồng. Tuy nhiên, giá dự thầu trong bảng tổng hợp giá dự thầu là 32 tỷ đồng.

Mặt khác, nhà thầu A có thư giảm giá ghi “Giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu là 32 tỷ đồng”. Đồng thời, đề xuất với năng lực kinh nghiệm của cán bộ và đội ngũ công nhân lành nghề, thiết bị, cốp pha sẵn có và kết hợp sử dụng lao động địa phương nên đề xuất “Giá dự thầu sau giảm giá đã bao gồm chi phí dự phòng là 29 tỷ đồng”.

Tổ chuyên gia đánh giá nhà thầu A đề xuất giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu không phù hợp, logic với tổng giá dự thầu ghi trong biểu tổng hợp, đề xuất các giá dự thầu khác nhau.

Do đó, theo quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 30 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP; Khoản 14.1, 14.2 Mục 14 Chương I. Chỉ dẫn nhà thầu; Điểm c Khoản 4.2 Mục 4 Chương III. Tiêu chuẩn đánh giá HSDT; các nội dung ghi chú (2) của Đơn dự thầu tại Mẫu số 19 (a) Hồ sơ mời thầu thuộc Mẫu số 02 Ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ đề xuất tài chính của nhà thầu A không hợp lệ.

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 24 Nghị định 93/2017/NĐ-CP về việc sử dụng và quản lý quỹ đầu tư phát triển: “3. Quỹ đầu tư phát triển dùng để đầu tư mở rộng quy mô hoạt động kinh doanh và đổi mới công nghệ trang thiết bị, điều kiện làm việc của tổ chức tín dụng và bổ sung vốn điều lệ cho tổ chức tín dụng. Căn cứ vào nhu cầu đầu tư và khả năng của quỹ, tổ chức tín dụng quyết định hình thức và biện pháp đầu tư theo nguyên tắc có hiệu quả, an toàn và phát triển vốn”.

Qua quá trình hoạt động, đơn vị tôi đang có tích lũy quỹ đầu tư phát triển, nay muốn sử dụng quỹ này để tăng vốn điều lệ. Tuy nhiên, khi đơn vị tôi làm thủ tục để trình Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tại địa phương chấp thuận việc sử dụng quỹ đầu tư phát triển để tăng vốn điều lệ thì được trả lời, việc sử dụng quỹ đầu tư phát triển để tăng vốn điều lệ chưa có hướng dẫn thực hiện từ Bộ Tài chính nên không chấp thuận cho thực hiện.

Tôi xin hỏi, Nghị định số 93/2017/NĐ-CP cho phép sử dụng quỹ đầu tư phát triển để tăng vốn điều lệ, Thông tư số 20/2018/TT-BTC quy định quỹ tín dụng nhân dân thực hiện quản lý và sử dụng các quỹ theo quy định tại Điều 22, Điều 24 Nghị định số 93/2017/NĐ-CP thì có cần phải có hướng dẫn của Bộ Tài chính mới thực hiện được việc tăng vốn điều lệ từ quỹ đầu tư phát triển hay không? Việc chi nhánh ngân hàng Nhà nước không chấp thuận với lý do chưa có hướng dẫn của Bộ Tài chính có đúng không? Điều kiện, trình tự, thủ tục tăng vốn điều lệ từ quỹ đầu tư phát triển tại quỹ tín dụng nhân dân được thực hiện như thế nào?

Công ty A có 1 gói thầu tư vấn lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình. Do tính chất quan trọng của công trình nên đơn vị đã cho đấu thầu rộng rãi gói thầu tư vấn này và kèm theo điều kiện nhà thầu tư vấn phải nộp bảo đảm dự thầu khi tham dự thầu.

Tôi xin hỏi, công ty A đưa ra điều kiện như vậy có sai không? Có trái với Khoản 1 Điều 11 Luật Đấu thầu không?

Xin hỏi, đối với các dự án như nêu trên thì trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và quyết định đầu tư dự án cần phải áp dụng theo quy định hiện hành nào?

Tôi có thể vận dụng trình tự, thủ tục dự án đầu tư theo Luật Công nghệ thông tin và Nghị định số 73/2019/NĐ-CP quy định quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước được không?

Trường hợp pháp luật chưa có quy định cụ thể đối dự án không có cấu phần xây dựng như dự án về công nghệ thông tin, viễn thông nêu trên thì cần vận dụng theo Luật nào cho phù hợp nhất?

Nhưng nhân sự mới mà nhà thầu xin thay đổi không đáp ứng các yêu cầu nêu trong hồ sơ mời thầu (các nhân sự còn lại của nhà thầu không có tên trong gói thầu đều không đáp ứng để thay thế).

Tôi xin hỏi, trường hợp thương thảo hợp đồng không thành công thì có bị tịch thu bảo đảm dự thầu không?