Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Ông Nguyễn Văn A đồng thời là giám đốc công ty TNHH X và công ty TNHH Y (cả 2 công ty đều không phải doanh nghiệp Nhà nước).

Trong quá trình đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, công ty TNHH X liên danh với công ty TNHH Y và công ty TNHH Z (giám đốc là người khác). Trong thỏa thuận liên danh, đại diện công ty TNHH X và công ty TNHH Y đều do ông Nguyễn Văn A ký tên, đóng dấu của 2 công ty X và Y.

Cho tôi hỏi, tình huống trên có trái với quy định của pháp luật hay không?

Theo tôi được biết quy định hiện nay công ty chứng khoán được phép thực hiện nghiệp vụ cho vay Margin, ứng trước, và tại Điều 4 Luật Các tổ chức tín dụng có quy định:

“Điều 4: Giải thích từ ngữ

… 4. Tổ chức tín dụng phi ngân hàng là loại hình tổ chức tín dụng được thực hiện một hoặc một số hoạt động ngân hàng theo quy định của Luật này, trừ các hoạt động nhận tiền gửi của cá nhân và cung ứng các dịch vụ thanh toán qua tài khoản của khách hàng. Tổ chức tín dụng phi ngân hàng bao gồm công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính và các tổ chức tín dụng phi ngân hàng khác.

… 12. Hoạt động ngân hàng là việc kinh doanh, cung ứng thường xuyên một hoặc một số các nghiệp vụ sau đây:

a) Nhận tiền gửi;

b) Cấp tín dụng;

c) Cung ứng dịch vụ thanh toán qua tài khoản.

... 14. Cấp tín dụng là việc thỏa thuận để tổ chức, cá nhân sử dụng một khoản tiền hoặc cam kết cho phép sử dụng một khoản tiền theo nguyên tắc có hoàn trả bằng nghiệp vụ cho vay, chiết khấu, cho thuê tài chính, bao thanh toán, bảo lãnh ngân hàng và các nghiệp vụ cấp tín dụng khác”.

Với những dẫn chiếu trên, cho tôi hỏi, công ty chứng khoán có phải là tổ chức tín dụng phi ngân hàng không?

Cơ quan của tôi đang xét thầu gói thầu cung cấp thiết bị, trong đó, nhà thầu là cơ sở kinh doanh cá thể có giá dự thầu thấp nhất và đáp ứng cơ bản hồ sơ yêu cầu chào hàng cạnh tranh, tuy nhiên, thay vì nộp báo cáo tài chính thì nhà thầu lại nộp bảng xác nhận tài chính hằng năm có xác nhận của cơ quan thuế (vì cơ sở kinh doanh cá thể không có báo cáo tài chính như doanh nghiệp).

Cho tôi hỏi, bảng xác nhận tài chính hằng năm có xác nhận của cơ quan thuế có thể chấp nhận như báo cáo tài chính được không? Nhà thầu có được xem xét trúng thầu không?

Gói thầu áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ, sau khi có thông báo danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật, nhà thầu có hồ sơ không đáp ứng yêu cầu đã gửi đơn kiến nghị đến chủ đầu tư và đã được chủ đầu tư trả lời nhưng nhà thầu không đồng ý.

Sau đó, nhà thầu tiếp tục gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền và đã được người có thẩm quyền trả lời (thực hiện theo Khoản 1, Điều 92 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13) nhưng nhà thầu vẫn không đồng ý với kết quả trả lời của người có thẩm quyền.

Tôi xin hỏi, trong trường hợp này, nhà thầu có được tiếp tục gửi đơn kiến nghị đến Sở Kế hoạch và Đầu tư để được thành lập Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị hay không? Chủ đầu tư có được mở hồ sơ đề xuất tài chính để tiếp tục đánh giá hay không?

Tại Khoản 5, Điều 11 Thông tư số 40/2017/TT-BTC quy định: "Hóa đơn, chứng từ thuê phòng nghỉ hợp pháp theo quy định của pháp luật (áp dụng khi thanh toán tiền thuê phòng nghỉ theo hóa đơn thực tế)". Và việc thanh toán chế độ khoán chi tiền ngủ khi đi công tác phải được quy định trong Quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan, đơn vị.

Tuy nhiên, theo tôi được biết, hiện nay việc chi ngân sách được giao theo hình thức: Tự chủ và không tự chủ. Với đơn vị được giao quyền tự chủ tài chính thì việc quy định các mức khoán chi trong Quy chế chi tiêu nội bộ là đương nhiên, nhưng với những cơ quan đơn vị không được giao tự chủ thì tôi không nắm rõ.

Xin hỏi, vậy, điều kiện nào để cơ quan, đơn vị được quyền quy định mức khoán chi công tác phí (bao gồm cả khoán tiền đi lại, lưu trú, tiền ngủ, khoán công tác phí theo tháng)? Có phải chỉ cơ quan được giao tự chủ tài chính mới được quy định mức khoán chi công tác phí hay bao gồm cả cơ quan không được giao tự chủ tài chính?

Đơn vị tôi tham gia đấu thầu một gói xây lắp tại tỉnh Cà Mau. Giá của đơn vị là thấp nhất. Trong hồ sơ mời thầu có yêu cầu các máy rải, máy lu, máy ủi, máy cào bóc, máy xúc, cần trục ô tô như sau:

"Đặc điểm thiết bị: Tình trạng hoạt động tốt đáp ứng yêu cầu theo mẫu số 11D, có giấy đăng ký và đăng kiểm còn hiệu lực tối thiểu 60 ngày kể từ ngày có thời điểm đóng thầu".

Nhà thầu đáp ứng đầy đủ các máy móc theo yêu cầu hồ sơ mời thầu, có đăng kiểm còn hiệu lực hơn 60 ngày, tuy nhiên vì máy móc của đơn vị là thiết bị không tham gia giao thông đường bộ nên tôi không đăng ký, thay vào đó tôi có nộp hóa đơn chứng từ chứng minh. Bên chấm thầu đánh trượt đơn vị tôi vì lý do thiếu đăng ký.

Cho tôi hỏi, lý do nêu trên có hợp lý không?

Đơn vị tôi đang thực hiện đấu thầu gói thầu mua sắm hàng hóa. Trong hồ sơ mời thầu mà chủ đầu tư đã phát hành có quy định rõ tổng doanh thu trung bình 3 năm tài chính gần nhất mà các thành viên liên danh cần đáp ứng cho gói thầu là X tỷ VND; hồ sơ mời thầu không có quy định từng thành viên liên danh phải đáp ứng tỷ lệ doanh thu trung bình 3 năm tài chính gần nhất theo tỷ lệ phân chia công việc trong thỏa thuận liên danh.

Trường hợp liên danh nhà thầu A và B đáp ứng yêu cầu tổng doanh thu trung bình (tổng doanh thu trung bình của 2 nhà thầu liên danh A và B) lớn hơn X tỷ VND (đáp ứng yêu cầu cụ thể trong hồ sơ mời thầu), nhưng theo tỷ lệ phân chia công việc chỉ có nhà thầu B đáp ứng, nhà thầu A không đáp ứng yêu cầu doanh thu trung bình (mà được nhân theo tỷ lệ phân chia công việc).

Cho tôi hỏi, trong trường hợp này chủ đầu tư đánh giá liên danh nhà thầu A và B vẫn đạt yêu cầu về tổng doanh thu trung bình theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu đã phát hành thì kết quả đánh giá có được coi là hợp lệ hay không?

Gói thầu nêu trên thuộc hình thức phê duyệt là Mật và hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu hạn chế.

Cho tôi hỏi, đây là gói thầu mua sắm hàng hóa hay gói thầu dịch vụ phi tư vấn? Quá trình tổ chức có phải tuân theo Luật Đấu thầu hiện hành không?