Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Cơ quan tôi là bên mời thầu đang chấm thầu cho gói thầu chào hàng cạnh tranh rút gọn. Trong đó có một nhà thầu là doanh nghiệp tư nhân tham gia nộp hồ sơ dự thầu, đã đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Cho tôi hỏi, loại hình doanh nghiệp tư nhân không có tư cách pháp nhân, vậy khi chấm thầu nhà thầu này có được đánh giá là có tư cách hợp lệ theo Khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu không? Theo quy định nào để bên mời thầu đánh giá là nhà thầu hạch toán độc lập theo Khoản 1, Điều 5 Luật Đấu thầu nêu trên?

Cơ quan tôi là cơ quan hành chính sự nghiệp công lập. Hiện nay cơ quan tôi đã tiến hành đấu thầu và trúng thầu nhiều đề tài, dự án theo đúng quy định Luật Đấu thầu và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Cho tôi hỏi, trong các dự án, đề tài cơ quan đã trúng thầu và đã ký hợp đồng với chủ đầu tư có các hạng mục thuê xe, thuê thuyền, mua sắm văn phòng phẩm để thực hiện hợp đồng lớn. Vậy, cơ quan tôi có cần phải đấu thầu các hạng mục đó không?

Tôi công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động, lĩnh vực sự nghiệp giáo dục đào tạo. Do chưa có Nghị định quy định cơ chế tự chủ trong lĩnh vực hoạt động của đơn vị, nên đơn vị của bà tiếp tục thực hiện cơ chế tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP. Hàng năm, đơn vị tôi đã thực hiện đủ nhiệm vụ mở các lớp theo kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng do cấp có thẩm quyền giao và được ngân sách Nhà nước cấp đủ kinh phí để thực hiện nhiệm vụ này; ngoài ra đơn vị còn thực hiện đào tạo, bồi dưỡng tập huấn ngoài kế hoạch theo nhu cầu của các đối tượng. Vì vậy, đơn vị có nguồn thu dịch vụ từ học phí các lớp bồi dưỡng ngoài kế hoạch, phí bán tài liệu, phí học lại, thi lại, phí trông xe… Tại Thông tư số 71/2006/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn: "Đối với những nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động của đơn vị, trong phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, nhưng cơ quan Nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành, thì Thủ trưởng đơn vị có thể xây dựng mức chi cho từng nhiệm vụ, nội dung công việc trong phạm vi nguồn tài chính của đơn vị"; và "Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của mỗi lĩnh vực sự nghiệp có đặc điểm riêng, trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật và mức chi hiện hành, đơn vị sự nghiệp xây dựng quy chế quản lý, thanh toán các khoản chi nghiệp vụ cho phù hợp khả năng nguồn tài chính và bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao". Cho tôi hỏi, với những khoản chi chưa có trong quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đơn vị có được tự quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ sử dụng nguồn thu dịch vụ nói trên để thực hiện chi hay không? Ví dụ chế độ chi hỗ trợ công tác quản lý các lớp bồi dưỡng cho cán bộ trong đơn vị (chi theo mức chi tự trường quy định không theo văn bản hướng dẫn nào, không phải chi làm thêm giờ hoặc chi công tác phí), chi tiền theo các mức để làm các báo cáo, chi chế độ họp, chi các hội đồng xét mở lớp, xét tốt nghiệp... ?

Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn trường hợp sau: Cá nhân người nước ngoài là người không cư trú có tài khoản mở tại một ngân hàng thương mại Việt Nam (tài khoản đồng Việt Nam và tài khoản ngoại tệ). Cá nhân này có nhu cầu sử dụng tiền trong tài khoản đồng Việt Nam và tài khoản ngoại tệ đó để góp vốn vào một công ty 100% vốn nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam. Cho tôi hỏi, cá nhân này có được phép dùng tiền trong các tài khoản đó để thực hiện chuyển khoản vào tài khoản của công ty để góp vốn không?

Tôi dự kiến thành lập hộ kinh doanh cá thể với ngành, nghề đăng ký kinh doanh là hỗ trợ cá nhân, tổ chức lập hồ sơ đề nghị vay vốn tại các ngân hàng. Cho tôi hỏi, tôi có đủ điều kiện để thành lập hộ kinh doanh cá thể với ngành, nghề đó không?

Cơ quan tôi là đơn vị sự nghiệp công lập có hoạt động cải tạo từ các nguồn thu kinh doanh, khoảng trên dưới 1 tỷ đồng. Nếu thực hiện theo trình tự của Luật Đầu tư công 2019 (hiệu lực từ ngày 1/1/2020) thì phải thực hiện rất nhiều thủ tục (lập báo cáo đề xuất, phê duyệt chủ trương, lập dự án, thẩm tra, thẩm định dự án, phê duyệt dự án, lập kế hoạch đấu thầu, mời thầu, đấu thầu, ký hợp đồng, thực hiện hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán, kiểm toán độc lập, quyết toán, ... chưa kể rất nhiều giấy tờ đi kèm, nên chỉ vài gói thầu nhưng có thể tính đến hàng trăm giấy tờ, thủ tục). Mặt khác, hoạt động này còn chịu sự quản lý của các hoạt động thanh tra, kiểm toán Nhà nước. Trong khi Đảng, Nhà nước chủ trương Nhà nước kiến tạo, thông thoáng cho hoạt động kinh doanh của tư nhân, chuyển các đơn vị sự nghiệp sang tự chủ tài chính. Nhưng ngay trong khu vực công các quy định lại không hề thông thoáng. Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn đơn giản, rõ ràng đối với các dự án có quy mô nhỏ (dưới 5 tỷ đồng). Đặc biệt với các dự án cải tạo, sửa chữa của từ nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính.

Cơ quan tôi đang thực hiện các gói thầu sửa chữa máy móc, sửa chữa công trình có giá gói thầu dưới 50 triệu đồng bằng nguồn vốn thường xuyên và không thường xuyên (phí nhập xuất, bảo quản hàng hóa theo định mức). Cho tôi hỏi, tôi áp dụng quy trình theo Quyết định số 17/2019/QĐ-TTg có được không?

Trong quá trình đánh giá E-HSDT gói thầu thi công xây dựng công trình qua mạng đấu thầu quốc gia, tôi gặp tình huống như sau:

Gói thầu có 4 nhà thầu tham dự (E-HSDT), phương pháp đánh giá E-HSDT là theo quy trình 2 (đánh giá đối với nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất). Trong đó, nhà thầu A có giá thấp nhất, nhà thầu B có giá thứ 2. Nhà thầu A được đánh giá là không đạt về mặt kỹ thuật (bị loại); nhà thầu B đáp ứng các tiêu chí đánh giá theo yêu cầu của E-HSMT.

Tuy nhiên, nhà thầu B lại cho nhà thầu A thuê 1 thiết bị (máy xúc: Có đời máy, công suất, năm sản xuất, hãng sản xuất giống nhau) và thiết bị này cũng được nhà thầu B dùng làm năng lực để tham gia gói thầu nêu trên; nhân sự của nhà thầu A lại làm chỉ huy trưởng cho nhà thầu B (trên tài liệu xác nhận của BHXH mà nhà thầu B nộp cùng E-HSDT); thuyết minh biện pháp tổ chức thi công của 2 nhà thầu A và B giống hệt nhau (chỉ thay đổi tên công ty, câu từ và các đầu mục thuyết minh giống hệt nhau).

Cho tôi hỏi, với tình huống trên 2 nhà thầu (A và B) cùng tham dự 1 gói thầu như vậy có bảo đảm tính cạnh tranh theo quy định không? Nhà thầu A và nhà thầu B có bị coi là thông thầu không? Chủ đầu tư và bên mời thầu cần giải quyết tình huống trên như thế nào để bảo đảm quy định? Nhà thầu B có được xem xét trúng thầu không?