Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Công ty A được Sở Xây dựng giao tự thực hiện gói thầu xây lắp có giá trị 2,4 tỷ đồng (trong đó chi phí  nhân công 0,5 tỷ đồng). Công ty A giao cho đơn vị hạch toán phụ thuộc là xí nghiệp B thi công. Do điều kiện cấp bách phải thực hiện công việc khác, xí nghiệp B không thể thực hiện được.

Công ty A thực hiện cung cấp vật tư và ký hợp đồng giao khoán nhân công cho công ty C (không thuộc công ty A) thi công với giá trị 0,45 tỷ đồng (> 10% giá trị gói thầu).

Ông Sơn hỏi, công ty không chuyển nhượng giá trị khối lượng chỉ chuyển nhượng phần nhân công nhưng lớn hơn 10% giá trị gói thầu có được không?

Đơn vị tôi là đơn vị hành chính có một bộ phận sự nghiệp. Kinh phí do Nhà nước cấp. Năm 2018 đơn vị được giao 1 biên chế sự nghiệp, 6 biên chế quản lý, kinh phí giao khoán cấp lương và chi khác đủ 7 biên chế. Nhưng thực tế chỉ có 3 biên chế quản lý thực làm việc còn 1 biên chế sự nghiệp và 3 biên chế hành chính trống do điều chuyển, nghỉ hưu chưa tuyển được. Vậy, nguồn tiền lương biên chế trống có được xác định để chi thu nhập tăng thêm không? Nguồn tiền lương của 1 biên chế trống bộ phận sự nghiệp có được xác định để trả thu nhập tăng thêm cho biên chế hành chính không?

Xin hỏi, trường hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn làm chủ đầu tư một dự án thì Ban quản lý dự án trực thuộc UBND tỉnh có được tham gia đấu thầu gói thầu giám sát thi công dự án này không?

Cho tôi hỏi, cơ quan tôi có được dùng khoản tiền thu được này này để thanh toán các chi phí như đăng báo đấu thầu, thanh toán tiền thẩm định giá không? Quy trình thực hiện như thế nào thì đúng?

Theo tôi dự kiến tham mưu thực hiện như sau: Lãnh đạo cơ quan xét đề nghị của phòng chuyên môn ra quyết định chi tiền từ mua hồ sơ mời thầu để thanh toán chi phí trong đấu thầu (chi đăng báo và thẩm định giá). Sau khi có quyết định chi, ông được cử đi chuyển tiền vào tài khoản của đơn vị thẩm định giá. Như vậy có đúng không? Nếu sai thì cần phải thực hiện như thế nào?

Chủ đầu tư và tổng thầu EPC đã ký hợp đồng EPC vào tháng 4/2018. Trong quá trình thực hiện hợp đồng, tổng thầu trình chủ đầu tư phê duyệt nhà thầu phụ (kèm hồ sơ năng lực kinh nghiệm) thực hiện công tác thi công xây dựng của hợp đồng (giá trị gói thầu chiếm khoảng 25% giá trị hợp đồng EPC).

Tuy nhiên, trong khi hồ sơ dự thầu nộp của tổng thầu giai đoạn tham dự thầu không kê khai phạm vi công việc này là sử dụng nhà thầu phụ và không kê khai nhà thầu phụ này trong bảng kê khai danh sách nhà thầu phụ.

Trong hồ sơ mời thầu, Chương I, Mục 29.2 quy định "Nhà thầu chính chỉ được sử dụng nhà thầu phụ thực hiện các công việc với tổng giá trị dành cho nhà thầu phụ không vượt quá 50% giá dự thầu" và Mục 29.3 quy định "Nhà thầu chính không được sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ nêu trong HSDT; việc thay thế, bổ sung nhà thầu phụ ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong HSDT và việc sử dụng nhà thầu phụ vượt quá tỷ lệ theo quy định tại Mục 29.2 CDNT chỉ được thực hiện khi có lý do xác đáng, hợp lý và được chủ đầu tư chấp thuận; trường hợp sử dụng nhà thầu phụ cho công việc khác ngoài công việc đã kê khai sử dụng nhà thầu phụ, ngoài danh sách các nhà thầu phụ đã nêu trong HSDT mà chưa được chủ đầu tư chấp thuận được coi là hành vi “chuyển nhượng thầu””.

Cũng theo hồ sơ mời thầu, Chương I, Mục 3.8 hành vi bị cấm quy định "Chuyển nhượng thầu, bao gồm các hành vi sau đây:

a) Nhà thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác phần công việc thuộc gói thầu có giá trị từ 10% trở lên hoặc dưới 10% nhưng trên 50 tỷ đồng (sau khi trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ) tính trên giá hợp đồng đã ký kết;

 b) Chủ đầu tư, tư vấn giám sát chấp thuận để nhà thầu chuyển nhượng công việc thuộc trách nhiệm thực hiện của nhà thầu, trừ phần công việc thuộc trách nhiệm của nhà thầu phụ đã kê khai trong hợp đồng”.

Bà Hằng hỏi, trường hợp này, nếu chủ đầu tư đánh giá nhà thầu phụ này đạt về năng lực kinh nghiệm thì chủ đầu tư có được phê duyệt nhà thầu phụ này không? Nếu phê duyệt thì có vi phạm Mục 3.8 Chương 1 của hồ sơ mời thầu không?

Theo Điểm b, Khoản 1, Điều 59 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định: "Sau khi bản yêu cầu báo giá được duyệt, bên mời thầu đăng tải thông báo mời chào hàng trên một tờ báo được phát hành rộng rãi trong một ngành, một tỉnh hoặc Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc gửi trực tiếp bản yêu cầu báo giá cho tối thiểu 03 nhà thầu có khả năng thực hiện gói thầu. Trường hợp gửi trực tiếp, nếu trước thời điểm đóng thầu có bất kỳ nhà thầu nào khác đề nghị được tham gia chào hàng thì bên mời thầu phải gửi bản yêu cầu báo giá cho nhà thầu đó. Bản yêu cầu báo giá được phát hành miễn phí theo hình thức gửi trực tiếp, gửi qua đường bưu điện, thư điện tử (email) hoặc bằng fax".

Cho tôi hỏi, đối với trường hợp bên mời thầu đăng tải thông báo mời chào hàng trên một tờ báo được phát hành rộng rãi trong một ngành, một tỉnh hoặc Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì bản yêu cầu báo giá có được phép phát hành ngay sau khi bên mời thầu đăng tải thông báo mời chào hàng không hay phải phát hành sau 3 ngày làm việc, kể từ ngày đầu tiên đăng tải thông báo?