Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Tôi muốn biết, trường hợp giá trị dự toán được Sở chuyên ngành thẩm định có giá trị thấp hơn giá trị gói thầu đã được phê duyệt trước đó và làm thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu từ đấu thầu rộng rãi trong nước sang hình thức chỉ định thầu rút gọn thì phải xử lý như thế nào và làm những thủ tục gì?

Theo tôi tham khảo Điều 5 Thông tư số 92/2017/TT-BTC ngày 18/9/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn về việc lập dự toán, quyết toán bảo trì, cải tạo, sửa chữa cơ sở vật chất thì, đối với các công trình có mức vốn dưới 500 triệu đồng: Các cơ quan, đơn vị tổng hợp chung trong báo cáo quyết toán hàng năm theo quy định tại Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về việc ban hành chế độ kế toán Hành chính sự nghiệp và Thông tư số 01/2007/TT-BTC ngày 2/1/2007 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xét duyệt, thẩm định và thông báo quyết toán năm đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, tổ chức được ngân sách Nhà nước hỗ trợ và ngân sách các cấp. Các công trình có mức vốn từ 500 triệu đồng trở lên: Ngoài việc lập quyết toán hàng năm theo quy định như Khoản 1, Điều 5 Thông tư này, các cơ quan, đơn vị lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành theo quy định tại Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 của Bộ Tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước. Cho tôi hỏi, sau khi hoàn thành bảo trì, sửa chữa từ nguồn kinh phí thường xuyên thì chủ đầu tư không phải phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo mẫu số 10/QLDA của Thông tư số 09/2016/TT-BTC có đúng không? Cơ quan dự toán cấp I có trách nhiệm quyết toán ngân sách đơn vị dự toán cấp II trực thuộc, vậy thủ tục để quyết toán ngân sách hàng năm đối với các công trình bảo trì từ nguồn kinh phí thường xuyên đã giao cho đơn vị dự toán cấp II bao gồm những gì ngoài Điều 5 Thông tư số 92/2017/TT-BTC đã nêu trên?

Công ty tôi tham gia dự thầu tại Bệnh viện đa khoa Đông Anh. Theo yêu cầu của hồ sơ có Biểu mẫu số 5 và Biểu mẫu số 5a, 5b. Biểu mẫu số 5 là Bảng tổng hợp giá dự thầu gồm: Chi phí nhân công, chi phí khấu hao,... kết chuyển đơn dự thầu. Mẫu số 5a là Bảng giá dự thầu chi phí nhân công: Diễn giải các nội dung chi phí cho phần chi phí nhân công của Biểu mẫu số 5. Mẫu số 5b là Bảng dự thầu chi phí khấu hao vật tư, máy móc,...: Diễn giải các nội dung cho phần chi phí khấu hao của Biểu mẫu số 5. Tất cả các biểu mẫu chính này và đơn dự thầu có giá trị dự thầu là đầy đủ, nhất quán, chính xác, không sai số. Do trang thiết bị nhiều nên công ty tôi liệt kê chi tiết sau bảng tổng hợp của trang Biểu mẫu số 5b. Nhưng trong quá trình đóng hồ sơ công ty bỏ sót 1 trang liệt kê mô tả thiết bị, nhưng giá dự thầu không thay đổi. Chủ đầu tư đã đánh giá hồ sơ của công ty là "Nhà thầu gửi thiếu nội dung trong biểu giá chào thầu dẫn đến biểu giá chào thầu không phù hợp với đơn dự thầu". Tôi xin hỏi, chủ đầu tư không yêu cầu làm rõ mà đánh giá như vậy là đúng hay sai? Công ty có được bổ sung trang thiếu đó hay không? Đây có phải là điều kiện tiên quyết để đánh trượt nhà thầu không?

Đơn vị của tôi mời thầu 1 gói thầu, có 2 nhà thầu A và B tham dự thầu, nhà thầu A có giá dự thầu thấp hơn nhà thầu B rất nhiều. Tổ chuyên gia đều xét cho 2 nhà thầu vượt qua đánh giá về năng lực và kinh nghiệm.

Tuy nhiên, trong đánh giá về năng lực và kinh nghiệm có 1 phương tiện là ô tô tự đổ thì cả 2 nhà thầu đều thuê cùng 1 người sở hữu, nhà thầu A ký hợp đồng với chủ phương tiện trước nhà thầu B. Đến khi xét về tiêu chí kỹ thuật (biện pháp thi công và tiến độ) nhà thầu A không đáp ứng nên bị loại.

Cho tôi hỏi, tổ chuyên gia xét như vậy có đúng không? Khi 2 nhà thầu thuê thiết bị cùng 1 chủ sở hữu thì xử lý như thế nào?

Cơ quan chúng tôi đang chuẩn bị triển khai gói thầu xây lắp, công trình giao thông cấp 2, giá trị gói thầu xây lắp nhỏ hơn 5 tỷ đồng. Hình thức lựa chọn nhà thầu là chào hàng cạnh tranh. Theo quy định tại Khoản 3, Điều 6 Nghị định 63/2014/NĐ-CP thì đối với gói thầu xây lắp có giá trị không quá 5 tỷ đồng chỉ cho phép nhà thầu là doanh nghiệp cấp nhỏ và siêu nhỏ theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp tham gia đấu thầu.

Mặt khác, theo quy định của Luật Xây dựng thì khi nhà thầu tham gia dự thầu công trình cấp 2 thì phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng cấp 2.

Tôi xin hỏi, đối với gói thầu trên các doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ không đáp ứng được năng lực hoạt động xây dựng thì có được phép tham gia gói thầu này không? Nếu không thì trong tình huống nêu trên cơ quan chúng tôi phải xử lý như thế nào?

Tuy nhiên, bộ phận nhân sự của cơ quan vợ tôi từ chối tiếp nhận hồ sơ với lý do thiếu Mẫu số 21b/XN-TNCN: Bản kê khai về người phải trực tiếp nuôi dưỡng (Mẫu này phải có xác nhận của chính quyền địa phương nơi mẹ vợ ông ở là TP. Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa).

Theo tôi tìm hiểu quy định về vấn đề này thì trường hợp của vợ tôi không cần đến Mẫu số 21b/XN-TNCN, chỉ cần những giấy tờ mà vợ tôi đã nộp như nêu trên là đủ. Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn về vấn đề này.