Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Tổng Công ty tôi đang chuẩn bị đầu tư hệ thống nhà lưu trú cho cán bộ công nhân viên bằng vốn ngân sách Nhà nước (mỗi một tỉnh thành xây một công trình nhà lưu trú, tất cả là 32 công trình), mỗi một công trình là một quyết định đầu tư Báo cáo kinh tế kỹ thuật (≤15 tỷ đồng), tiến độ xây dựng được phê duyệt là 6 tháng/công trình, các công trình đều có quy mô, tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, phương án thi công là như nhau (tối thiểu đến đầu tháng 7/2018 phải ký hợp đồng). Mặt khác, do kế hoạch vốn chỉ được cấp trong năm nên phải hoàn thành và nghiệm thu 32 công trình đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2018. Ban tôi mới nhận được nhiệm vụ quản lý dự án và đang ở khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu để trình cấp thẩm quyền phê duyệt. Hiện nay nút thắt lớn nhất là công tác lựa chọn nhà thầu cho cả 32 công trình, nếu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo trình tự quy định thì rất khó bảo đảm. Vậy, tôi có thể gộp tất cả 32 công trình thành một gói thầu để đấu thầu một lần hay không? (các nhà thầu có thể liên danh) hoặc gộp thành 2 gói thầu (16 công trình/gói) để bảo đảm tiến độ công trình và kế hoạch giải ngân.

Theo Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 5/5/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, kể từ ngày 1/1/2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Tôi muốn hỏi, Ban quản lý dự án chuyên nghiệp được định nghĩa (quy định) như thế nào? Ban quản lý dự án Nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững tỉnh Phú Yên thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phú Yên có phải là Ban quản lý dự án chuyên nghiệp không? Cá nhân thuộc Ban quản lý khi tham gia công tác đấu thầu có bắt buộc có chứng chỉ hành nghề không?

Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn tôi trường hợp như sau: Công ty TNHH MTV Quản lý khai thác công trình X (Công ty X) thuộc UBND tỉnh A trước đây được giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình B sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Công ty X đã phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án; phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, lập dự án đầu tư; duyệt kết quả đấu thầu và ký hợp đồng khảo sát, lập dự án đầu tư và các phần việc ở giai đoạn chuẩn bị dự án công trình B. Sau khi Ban quản lý dự án chuyên ngành được thành lập theo Luật Xây dựng năm 2014 thì UBND tỉnh A giao dự án đầu tư xây dựng công trình B về cho Ban quản lý dự án chuyên ngành làm chủ đầu tư. Ban quản lý dự án chuyên ngành đã tiếp nhận làm chủ đầu tư dự án, kiểm tra rà soát Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, lập tờ trình gửi cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư theo quy định và thực hiện các công việc tiếp theo. Công ty X có chức năng tham gia đấu thầu, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng và theo hồ sơ dự án công ty X cũng là đơn vị tiếp nhận quản lý khai thác dự án đầu tư xây dựng công trình B sau khi công trình hoàn thành đưa vào sử dụng. Tôi xin hỏi, Công ty X có được quyền tham gia đấu thầu và thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình B sau khi đã chuyển giao cho Ban quản lý dự án chuyên ngành làm chủ đầu tư không? Khi Công ty X tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình B thì có bảo đảm tính công bằng, minh bạch theo Khoản 6, Điều 89 Luật Đấu thầu không?

Công an thành phố được Bộ Công an giao cho làm Chủ đầu tư; Công an thành phố ra quyết định thành lập Ban quản lý theo từng dự án khác nhau để triển khai lựa chọn các nhà thầu xây dựng theo quy định (hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm, tự giải thể sau khi kết thúc dự án). Tuy nhiên theo Thông tư số 03/2016/TT-BKHDT ngày 5/5/2016 về hoạt động đấu thầu thì “Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu”. Vậy tôi muốn hỏi, các thành viên trong Ban quản lý dự án của Công an thành phố có cần chứng chỉ hành nghề đấu thầu không?

Khi tổ chuyên gia làm rõ với nhà thầu A thì nhà thầu này xác nhận thư giảm giá đó chính là của công ty A và chữ ký đó cũng là của công ty A và tổng giám đốc có 2 chữ ký gần giống nhau (nhìn bằng mắt thường thì 2 chữ ký hoàn toàn khác nhau).

Tổ chuyên gia không chấp nhận việc làm rõ của công ty A và đánh giá thư giảm giá không hợp lệ. Cho tôi hỏi, tổ chuyên gia đánh giá như vậy có phù hợp không?

Theo tôi tham khảo Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 5/5/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu thì kể từ ngày 1/1/2018, các cá nhân khi tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Tổng công ty 100% vốn Nhà nước thành lập một đơn vị (cấp phòng, ban) với chức năng nhiệm vụ là thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu (lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất) để triển khai các dự án đầu tư phát triển của tổng công ty. Vậy, đơn vị này có phải là tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp không? Các nhân sự thuộc đơn vị nêu trên tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất có bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu hay không?