Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Sau khi đơn vị chi nhiệm vụ đã tiết kiệm và có phương án sử dụng tiết kiệm chi, trích lập quỹ để sử dụng (gồm quỹ phát triển khoa học và công nghệ, quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi, quỹ tăng thu nhập). Đơn vị sự nghiệp làm tờ trình lên Sở đề nghị thanh toán số tiền đã trích lập quỹ nêu trên. Sở làm hồ sơ thanh toán ra Kho bạc tỉnh để thanh toán số tiền tạm ứng đang còn ở Kho bạc.

Kho bạc yêu cầu phải có chứng từ đã chi mới được thanh toán tạm ứng thì mới tất toán được, nhưng theo quy định nếu hết thời hạn hợp đồng mới thanh toán tạm ứng thì bị nộp phạt.

Tuy nhiên, đơn vị không thể có chứng từ thanh toán ngay được vì kinh phí trích lập quỹ khen thưởng thì chỉ được chi cho khen thưởng, quỹ tăng thu nhập thì đã chi, quỹ phúc lợi thì phải chi cho hiếu hỉ,… quỹ phát triển khoa học và công nghệ thì phải đợi chi theo quy định tại Nghị định số 54/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Do đó, đơn vị khó có thể có ngay được chứng từ.

Cho tôi hỏi, đơn vị tôi có cần phải có chứng từ mới thanh toán được tạm ứng với Kho bạc hay không? Nếu có thì theo quy định nào? Nếu không thì quy định tại văn bản nào?

Công ty Điện lực Hà Tĩnh chúng tôi là đơn vị hạch toán phụ thuộc trực thuộc Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc, được Tổng Công ty giao làm chủ đầu tư quản lý các dự án. Theo Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 5/5/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, kể từ ngày 1/1/2018, các cá nhân khi tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định Hồ sơ mời quan tâm/Hồ sơ mời sơ tuyển/Hồ sơ mời thầu/Hồ sơ yêu cầu; đánh giá Hồ sơ mời quan tâm/Hồ sơ mời sơ tuyển/Hồ sơ mời thầu/Hồ sơ yêu cầu; thẩm định kết quả mời quan tâm/kết quả mời sơ tuyển/kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Vậy, chúng tôi xin hỏi, các cá nhân thuộc Công ty Điện lực Hà Tĩnh khi tham gia trực tiếp vào các công việc nêu trên có bắt buộc phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định này của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hay không?

Công ty của tôi tham gia gói thầu thi công xây lắp có giá trị 40,3 tỷ đồng. Hồ sơ mời thầu đưa ra tiêu chí đánh giá kinh nghiệm nhà thầu là phải có tối thiểu 3 hợp đồng tương tự đã thực hiện với tư cách là nhà thầu chính hoặc nhà thầu phụ trong thời gian từ năm 2014 đến nay. Theo đó, hợp đồng tương tự là hợp đồng thỏa mãn 2 điều kiện, tương tự về bản chất và quy mô công việc (có giá trị hơn 28 tỷ đồng và công trình dân dụng cấp II). Công ty tôi có 3 hợp đồng thi công công trình xây dựng dân dụng cấp II, giá trị hợp đồng là 30 tỷ đồng. Công ty A có 3 hợp đồng thi công công trình dân dụng cấp III, giá trị hợp đồng là 15 tỷ đồng. Cho tôi hỏi, trong trường hợp công ty tôi liên danh với Công ty A để tham dự gói thầu trên với tỷ lệ liên danh 50% - 50% thì liên danh có được đánh giá là đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự trong hồ sơ mời thầu của gói thầu không?

Trung tâm A là đơn vị sự nghiệp tự chủ 100% do UBND tỉnh quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng trực thuộc Sở Giao thông vận tải. Tôi xin hỏi, Trung tâm A có được tham gia đấu thầu gói thầu tư vấn (đấu thầu rộng rãi) do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư và Ban quản lý dự án của Sở làm đại diện chủ đầu tư, bên mời thầu không?

Đơn vị chúng tôi là chủ đầu tư (cơ quan Nhà nước) dự kiến áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp là chỉ định thầu thông thường đối với gói thầu xây lắp công trình có tổng mức đầu tư là 5 tỷ đồng, trong đó vốn doanh nghiệp tư nhân tài trợ chiếm 80% (4 tỷ đồng), vốn ngân sách địa phương đối ứng là 20% (1 tỷ đồng). Tôi xin hỏi, việc áp dụng như trên đúng hay sai?

Đơn vị tôi đang thực hiện một gói thầu xây dựng mà trong đó nguồn kinh phí bao gồm cả vốn Nhà nước và vốn dân đóng góp theo tỷ lệ là 70-30%. Tôi muốn hỏi, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh cấp cho đơn vị phê duyệt gói thầu trên là phê duyệt cho toàn bộ nguồn kinh phí (gồm cả Nhà nước và dân) hay chỉ phê duyệt và có hiệu lực với phần vốn Nhà nước?

Đơn vị tôi đang chuẩn bị tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu di chuyển hệ thống cần trục chân đế. Xin hỏi, hồ sơ mời thầu sẽ lập theo gói thầu phi tư vấn hay gói thầu tư vấn hay gói thầu hỗn hợp?

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) của nhà thầu, tổ chuyên gia gặp tình huống đấu thầu và xử lý như sau: Đơn giá dự thầu của nhà thầu (phần số và phần chữ) có giá trị giống với giá trị ghi trong bảng tổng hợp giá dự thầu (bảng tổng hợp chỉ ghi giá trị bằng số, không yêu cầu đọc tên số tiền bằng chữ) và giống luôn phần chữ và phần số trong bảng chào giá chi tiết cho các mặt hàng nhà thầu tham dự. Nhưng trong bảng chào giá chi tiết các mặt hàng nhà thầu tham dự thì có tổng giá trị lại lớn hơn giá trị ghi trong đơn dự thầu và giá trị ghi bảng tổng hợp giá dự thầu.

Ví dụ: Đơn dự thầu nhà thầu ghi 50 triệu đồng. Bảng tổng hợp giá dự thầu nhà thầu ghi 50 triệu đồng. Phần tổng hợp của bảng giá chi tiết các mặt hàng dự thầu nhà thầu ghi 50 triệu đồng. Nhưng phần tổng hợp giá trị của bảng giá chi tiết các mặt hàng dự thầu Nhà thầu lại ghi 55 triệu đồng (nếu đúng thì chỗ này phải là 50 triệu đồng theo đơn dự thầu). Tổ chuyên gia đã kiểm tra cẩn thận (số lượng, đơn giá, thành tiền và tổng số tiền) trên bảng giá chi tiết các mặt hàng dự thầu nhà thầu nộp trong HSDT của nhà thầu thì cũng cho kết quả tổng giá trị là 55 triệu đồng.

Tổ chuyên gia giải quyết như sau: Theo Khoản 3, Điều 17; Điểm b, Khoản 2, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ, tổ chuyên gia đã lấy giá tiền trong đơn dự thầu và bảng tổng hợp giá dự thầu làm căn cứ sửa lỗi hiệu chỉnh và đánh giá và gửi công văn cho nhà thầu yêu cầu nhà thầu điều chỉnh trong bảng chào giá chi tiết cho các mặt hàng nhà thầu tham dự; đơn dự thầu vẫn đánh giá hợp lệ.

Tôi xin hỏi, cách xử lý tình huống của tổ chuyên gia nêu trên có đúng theo quy định Luật Đấu thầu không? Nếu không, xin cho hướng giải quyết tình huống này để thuận tiện cho việc đánh giá HSDT của các gói thầu sau này.

Công ty tôi làm tư vấn lựa chọn nhà thầu cho 1 dự án khá lớn sử dụng vốn Nhà nước, do tiến độ cấp bách của dự án nên Chủ đầu tư không thể chờ triển khai thiết kế kỹ thuật thi công toàn bộ cả dự án rồi mới thực hiện các gói thầu tiếp theo sau thiết kế như: Thi công, bảo hiểm,… mà phải chia thành 3 giai đoạn thiết kế thi công. Vấn đề nảy sinh khi chia làm 3 giai đoạn như sau: Dự án được phê duyệt có gói thầu bảo hiểm công trình giá trị 1,3 tỷ đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên, khi triển khai dự án thành 3 giai đoạn, trong mỗi giai đoạn, giá trị bảo hiểm công trình trong từng giai đoạn là dưới 500 triệu đồng và bắt buộc phải thực hiện ngay khi có phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán của từng giai đoạn. Do đó, chủ đầu tư đã chỉ định thầu gói thầu bảo hiểm trong từng giai đoạn. Như vậy hình thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu bảo hiểm đã thay đổi so với quyết định phê duyệt dự án và kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban đầu. Tôi muốn hỏi, chủ đầu tư thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu như vậy (do nguyên nhân khách quan nói trên) là đúng hay sai?