Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Chủ đầu tư đã tiến hành mời thầu gói thầu xây lắp tại thời điểm năm 2013 và chọn được đơn vị trúng thầu, nhưng chưa ký hợp đồng và khởi công xây dựng (do bị cắt vốn). Đến năm 2017, dự án bắt đầu triển khai trở lại nhưng thời gian hiệu lực của hồ sơ dự thầu đã hết. Tôi xin hỏi, nên điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu và đấu thầu lại để chọn nhà thầu mới hay tiến hành thương thảo với nhà thầu đã trúng thầu để gia hạn thời gian hiệu lực? Nếu tiến hành thương thảo thì có được thương thảo lại đơn giá, khối lượng và giá trị hợp đồng để tiến hành các thủ tục ký kết hợp đồng theo quy định hay không?

Tôi làm việc ở hai công ty, công ty A thực hiện thiết kế, thẩm tra hồ sơ và công ty B thi công. Chủ đầu tư có giao cho công ty A thẩm tra hồ sơ thiết kế, tôi là người chủ trì thẩm tra. Sau đó chủ đầu tư tổ chức đấu thầu thi công. Như vậy, tôi có thể đứng tên trong hồ sơ thầu của công ty B để tham gia đấu thầu được không?

Đơn vị tôi đang tổ chức đấu thầu 1 gói thầu, hình thức đấu thầu trên mạng đấu thầu quốc gia. Trong quá trình nhập hồ sơ mời thầu lên mạng đấu thầu có một sai sót như sau: Khi nhập phạm vi cung cấp hàng hoá, nội dung đồ gỗ (bàn, ghế, tủ) trong thông số kỹ thuật ghi màu xám nhạt. Tuy nhiên trong tập tin phạm vi cung cấp đính kèm theo hồ sơ thì lại ghi là màu cánh gián. Có nhà thầu chào hàng màu xám nhạt. Để bảo đảm công bằng cho các nhà thầu nên đơn vị tư vấn đánh giá vẫn đánh giá nhà thầu này đạt (vì lỗi của bên mời thầu đăng thông tin cả 2 thông số). Tôi xin hỏi, vậy khi thương thảo hợp đồng, chủ đầu tư có thể yêu cầu hoặc thương thảo nhà thầu đổi sang nội thất (bàn, ghế) màu cánh gián (cho phù hợp với màu sắc của công trình) được không?

Hồ sơ mời thầu yêu cầu các nhà thầu đã đăng ký tên trên mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu phải đạt năng lực tương ứng với hạng II theo quy định tại Điều 65 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 (kèm theo tài liệu chứng minh) và chứng minh được năng lực kinh nghiệm đã thi công các công trình có quy mô, tính chất tương tự như gói thầu đang xét.

- Nhà thầu X có chứng chỉ năng lực xây dựng dân dụng hạng I.

- Giấy đăng ký hoạt động doanh nghiệp của nhà thầu X được đăng ký năm 2009 đăng ký hoạt động xây dựng ở mã ngành nghề 4290 là xây dựng công trình kỹ thuật dân dụng khác (mã ngành xây dựng công trình công nghiệp, trừ nhà cửa) được chi tiết rõ tên ngành trong giấy phép kinh doanh bao gồm “Xây dựng: Dân dụng, công nghiệp, giao thông, cầu đường, thủy lợi (đập dâng, hồ chứa, xây lắp kè cống, kênh mương, đào đắp kè); xây dựng đường dây tải điện, trạm biến áp có điện áp từ 35KV trở xuống, xây lắp cấp thoát nước; xây dựng công trình văn hóa”.

Hồ sơ dự thầu của nhà thầu X chứng minh năng lực kinh nghiệm của mình đã thực hiện công trình dân dụng cấp II được xây dựng từ tháng 11/2012 và hoàn thành tháng 1/2015 (Hợp đồng có giá trị 127 tỷ đồng, biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng, hóa đơn thuế giá trị gia tăng cho toàn bộ giá trị công trình và công trình đã được quyết toán năm 2015).

Từ các yếu tố trên tổ chuyên gia chấm thầu của chủ đầu tư có 2 quan điểm trái chiều:

Quan điểm 1: Mặc dù có thi công thực tế nhưng năng lực kinh nghiệm của nhà thầu không được chấp nhận vì thực hiện xây dựng công trình không đúng ngành nghề đã đăng ký hoạt động (vi phạm pháp luật) dẫn đến kết luận năng lực nhà thầu không hợp lệ.

Quan điểm 2: Hồ sơ mời thầu chỉ yêu cầu nhà thầu có đăng ký trên mạng đấu thầu quốc gia và kinh nghiệm thực tế thi công các công các công trình tương tự về quy mô, tính chất phức tạp là đáp ứng yêu cầu cầu hồ sơ mời thầu, bên cạnh đó tại Điều 7 Luật Doanh nghiệp 68/2014/QH13 có quy định quyền của doanh nghiệp “Tự do kinh doanh trong những ngành, nghề mà luật không cấm; tự chủ kinh doanh và lựa chọn hình thức tổ chức kinh doanh; chủ động lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh; chủ động điều chỉnh quy mô và ngành, nghề kinh doanh” và tại Điều 29 Luật Doanh nghiệp cũng bỏ nội dung ghi mã ngành nghề trên giấy đăng ký hoạt động doanh nghiệp nhằm mở rộng thông thoáng môi trường kinh doanh cho các nhà thầu.

Nhà thầu đã được cấp chứng chỉ năng lực hạng I về dân dụng. Vậy, năng lực kinh nghiệm của nhà thầu X này hoàn toàn hợp lệ.

Tôi xin hỏi, đánh giá tư cách của nhà thầu trên như thế nào?

Tôi công tác tại Phòng Tài chính của một huyện thuộc tỉnh Bắc Ninh. Đơn vị tôi đang thực hiện quy định chi và kiểm soát chi đối với phí thẩm tra quyết toán công trình như sau: Theo Điều 21 Thông tư số 09/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính, đơn vị tôi mở tài khoản 3713 tại Kho bạc Nhà nước để nhận phí thẩm tra quyết toán công trình do các chủ đầu tư chuyển đến. Khi thực hiện chi, đơn vị chỉ dùng giấy ủy nhiệm chi và ghi nội dung chi chung chung để rút tiền, vì là tài khoản tiền gửi. Ví dụ “rút tiền chi phí quyết toán” hoặc “rút tiền chi cho cán bộ phòng ngày 30/4 và 1/5” thì Kho bạc không đồng ý, yêu cầu phải lập bảng kê chứng từ ghi rõ nội dung liên quan đến Khoản 2, Điều 21 Thông tư số 09/2016/TT-BTC mới được chi. Riêng nội dung chi phúc lợi cho toàn cơ quan, Kho bạc không cho chi mà trả lời chỉ thực hiện chi cho những đơn vị liên quan đến việc thẩm tra quyết toán. Tôi xin hỏi, hiện nay có chế độ nào quản lý và kiểm soát phí này không hay chỉ có Thông tư số 09/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính?

Tôi xin hỏi: Chi tăng thu nhập cho cán bộ của đơn vị được giao quyền tự chủ tự bảo đảm chi thường xuyên theo Nghị định số 141/2016/NĐ-CP của Chính phủ được lấy từ nguồn nào?

Tại Tiết a, Khoản 2, Điều 25 Thông tư số 111/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn: "Tổ chức, cá nhân trả các khoản thu nhập đã khấu trừ thuế theo hướng dẫn tại Khoản 1, Điều này phải cấp chứng từ khấu trừ thuế theo yêu cầu của cá nhân bị khấu trừ. Trường hợp cá nhân ủy quyền quyết toán thuế thì không cấp chứng từ khấu trừ".

Theo tôi hiểu, trường hợp của tôi đủ điều kiện ủy quyền quyết toán, nhưng nếu không muốn ủy quyền thì tôi có thể yêu cầu công ty cung cấp chứng từ khấu trừ để tự quyết toán. Tôi hiểu như vậy là đúng hay sai?