Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Trung tâm A là đơn vị sự nghiệp tự chủ 100% do UBND tỉnh quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng trực thuộc Sở Giao thông vận tải. Tôi xin hỏi, Trung tâm A có được tham gia đấu thầu gói thầu tư vấn (đấu thầu rộng rãi) do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư và Ban quản lý dự án của Sở làm đại diện chủ đầu tư, bên mời thầu không?

Đơn vị chúng tôi là chủ đầu tư (cơ quan Nhà nước) dự kiến áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu thi công xây lắp là chỉ định thầu thông thường đối với gói thầu xây lắp công trình có tổng mức đầu tư là 5 tỷ đồng, trong đó vốn doanh nghiệp tư nhân tài trợ chiếm 80% (4 tỷ đồng), vốn ngân sách địa phương đối ứng là 20% (1 tỷ đồng). Tôi xin hỏi, việc áp dụng như trên đúng hay sai?

Đơn vị tôi đang thực hiện một gói thầu xây dựng mà trong đó nguồn kinh phí bao gồm cả vốn Nhà nước và vốn dân đóng góp theo tỷ lệ là 70-30%. Tôi muốn hỏi, quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh cấp cho đơn vị phê duyệt gói thầu trên là phê duyệt cho toàn bộ nguồn kinh phí (gồm cả Nhà nước và dân) hay chỉ phê duyệt và có hiệu lực với phần vốn Nhà nước?

Đơn vị tôi đang chuẩn bị tổ chức đấu thầu để lựa chọn nhà thầu di chuyển hệ thống cần trục chân đế. Xin hỏi, hồ sơ mời thầu sẽ lập theo gói thầu phi tư vấn hay gói thầu tư vấn hay gói thầu hỗn hợp?

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) của nhà thầu, tổ chuyên gia gặp tình huống đấu thầu và xử lý như sau: Đơn giá dự thầu của nhà thầu (phần số và phần chữ) có giá trị giống với giá trị ghi trong bảng tổng hợp giá dự thầu (bảng tổng hợp chỉ ghi giá trị bằng số, không yêu cầu đọc tên số tiền bằng chữ) và giống luôn phần chữ và phần số trong bảng chào giá chi tiết cho các mặt hàng nhà thầu tham dự. Nhưng trong bảng chào giá chi tiết các mặt hàng nhà thầu tham dự thì có tổng giá trị lại lớn hơn giá trị ghi trong đơn dự thầu và giá trị ghi bảng tổng hợp giá dự thầu.

Ví dụ: Đơn dự thầu nhà thầu ghi 50 triệu đồng. Bảng tổng hợp giá dự thầu nhà thầu ghi 50 triệu đồng. Phần tổng hợp của bảng giá chi tiết các mặt hàng dự thầu nhà thầu ghi 50 triệu đồng. Nhưng phần tổng hợp giá trị của bảng giá chi tiết các mặt hàng dự thầu Nhà thầu lại ghi 55 triệu đồng (nếu đúng thì chỗ này phải là 50 triệu đồng theo đơn dự thầu). Tổ chuyên gia đã kiểm tra cẩn thận (số lượng, đơn giá, thành tiền và tổng số tiền) trên bảng giá chi tiết các mặt hàng dự thầu nhà thầu nộp trong HSDT của nhà thầu thì cũng cho kết quả tổng giá trị là 55 triệu đồng.

Tổ chuyên gia giải quyết như sau: Theo Khoản 3, Điều 17; Điểm b, Khoản 2, Điều 18 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ, tổ chuyên gia đã lấy giá tiền trong đơn dự thầu và bảng tổng hợp giá dự thầu làm căn cứ sửa lỗi hiệu chỉnh và đánh giá và gửi công văn cho nhà thầu yêu cầu nhà thầu điều chỉnh trong bảng chào giá chi tiết cho các mặt hàng nhà thầu tham dự; đơn dự thầu vẫn đánh giá hợp lệ.

Tôi xin hỏi, cách xử lý tình huống của tổ chuyên gia nêu trên có đúng theo quy định Luật Đấu thầu không? Nếu không, xin cho hướng giải quyết tình huống này để thuận tiện cho việc đánh giá HSDT của các gói thầu sau này.

Công ty tôi làm tư vấn lựa chọn nhà thầu cho 1 dự án khá lớn sử dụng vốn Nhà nước, do tiến độ cấp bách của dự án nên Chủ đầu tư không thể chờ triển khai thiết kế kỹ thuật thi công toàn bộ cả dự án rồi mới thực hiện các gói thầu tiếp theo sau thiết kế như: Thi công, bảo hiểm,… mà phải chia thành 3 giai đoạn thiết kế thi công. Vấn đề nảy sinh khi chia làm 3 giai đoạn như sau: Dự án được phê duyệt có gói thầu bảo hiểm công trình giá trị 1,3 tỷ đồng, hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên, khi triển khai dự án thành 3 giai đoạn, trong mỗi giai đoạn, giá trị bảo hiểm công trình trong từng giai đoạn là dưới 500 triệu đồng và bắt buộc phải thực hiện ngay khi có phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự toán của từng giai đoạn. Do đó, chủ đầu tư đã chỉ định thầu gói thầu bảo hiểm trong từng giai đoạn. Như vậy hình thức lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu bảo hiểm đã thay đổi so với quyết định phê duyệt dự án và kế hoạch lựa chọn nhà thầu ban đầu. Tôi muốn hỏi, chủ đầu tư thay đổi hình thức lựa chọn nhà thầu như vậy (do nguyên nhân khách quan nói trên) là đúng hay sai?

Tổng Công ty tôi đang chuẩn bị đầu tư hệ thống nhà lưu trú cho cán bộ công nhân viên bằng vốn ngân sách Nhà nước (mỗi một tỉnh thành xây một công trình nhà lưu trú, tất cả là 32 công trình), mỗi một công trình là một quyết định đầu tư Báo cáo kinh tế kỹ thuật (≤15 tỷ đồng), tiến độ xây dựng được phê duyệt là 6 tháng/công trình, các công trình đều có quy mô, tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, phương án thi công là như nhau (tối thiểu đến đầu tháng 7/2018 phải ký hợp đồng). Mặt khác, do kế hoạch vốn chỉ được cấp trong năm nên phải hoàn thành và nghiệm thu 32 công trình đưa vào sử dụng trước ngày 31/12/2018. Ban tôi mới nhận được nhiệm vụ quản lý dự án và đang ở khâu lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu để trình cấp thẩm quyền phê duyệt. Hiện nay nút thắt lớn nhất là công tác lựa chọn nhà thầu cho cả 32 công trình, nếu tổ chức lựa chọn nhà thầu theo trình tự quy định thì rất khó bảo đảm. Vậy, tôi có thể gộp tất cả 32 công trình thành một gói thầu để đấu thầu một lần hay không? (các nhà thầu có thể liên danh) hoặc gộp thành 2 gói thầu (16 công trình/gói) để bảo đảm tiến độ công trình và kế hoạch giải ngân.

Theo Khoản 7, Điều 35 Thông tư số 03/2016/TT-BKHĐT ngày 5/5/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng về đấu thầu, kể từ ngày 1/1/2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu. Tôi muốn hỏi, Ban quản lý dự án chuyên nghiệp được định nghĩa (quy định) như thế nào? Ban quản lý dự án Nguồn lợi ven biển vì sự phát triển bền vững tỉnh Phú Yên thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phú Yên có phải là Ban quản lý dự án chuyên nghiệp không? Cá nhân thuộc Ban quản lý khi tham gia công tác đấu thầu có bắt buộc có chứng chỉ hành nghề không?

Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn tôi trường hợp như sau: Công ty TNHH MTV Quản lý khai thác công trình X (Công ty X) thuộc UBND tỉnh A trước đây được giao làm chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng công trình B sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. Công ty X đã phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án; phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, lập dự án đầu tư; duyệt kết quả đấu thầu và ký hợp đồng khảo sát, lập dự án đầu tư và các phần việc ở giai đoạn chuẩn bị dự án công trình B. Sau khi Ban quản lý dự án chuyên ngành được thành lập theo Luật Xây dựng năm 2014 thì UBND tỉnh A giao dự án đầu tư xây dựng công trình B về cho Ban quản lý dự án chuyên ngành làm chủ đầu tư. Ban quản lý dự án chuyên ngành đã tiếp nhận làm chủ đầu tư dự án, kiểm tra rà soát Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, lập tờ trình gửi cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt dự án đầu tư theo quy định và thực hiện các công việc tiếp theo. Công ty X có chức năng tham gia đấu thầu, thực hiện các dự án đầu tư xây dựng và theo hồ sơ dự án công ty X cũng là đơn vị tiếp nhận quản lý khai thác dự án đầu tư xây dựng công trình B sau khi công trình hoàn thành đưa vào sử dụng. Tôi xin hỏi, Công ty X có được quyền tham gia đấu thầu và thực hiện các gói thầu thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình B sau khi đã chuyển giao cho Ban quản lý dự án chuyên ngành làm chủ đầu tư không? Khi Công ty X tham gia đấu thầu các gói thầu thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình B thì có bảo đảm tính công bằng, minh bạch theo Khoản 6, Điều 89 Luật Đấu thầu không?

Công an thành phố được Bộ Công an giao cho làm Chủ đầu tư; Công an thành phố ra quyết định thành lập Ban quản lý theo từng dự án khác nhau để triển khai lựa chọn các nhà thầu xây dựng theo quy định (hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm, tự giải thể sau khi kết thúc dự án). Tuy nhiên theo Thông tư số 03/2016/TT-BKHDT ngày 5/5/2016 về hoạt động đấu thầu thì “Kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập, thẩm định hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; đánh giá hồ sơ quan tâm, hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất; thẩm định kết quả mời quan tâm, kết quả mời sơ tuyển, kết quả lựa chọn nhà thầu thuộc tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp, doanh nghiệp, đơn vị hoạt động tư vấn đấu thầu, ban quản lý dự án chuyên nghiệp, đơn vị mua sắm tập trung phải có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu”. Vậy tôi muốn hỏi, các thành viên trong Ban quản lý dự án của Công an thành phố có cần chứng chỉ hành nghề đấu thầu không?