Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Do tính cấp thiết phải sớm hoàn thành công trình trong thời gian ngắn nhất nên bên mời thầu đặt tiêu chí là phải chọn được nhà thầu có năng lực tốt về tài chính, thiết bị,... Trong hồ sơ mời thầu có nhiều loại thiết bị trong đó một số thiết bị chủ yếu để thi công công trình yêu cầu là thuộc quyền sở hữu của nhà thầu, một số thiết bị khác yêu cầu chủ sở hữu hoặc đi thuê, cụ thể là thi công công trình hệ thống chiếu sáng nên hồ sơ mời thầu yêu cầu xe nâng phải thuộc sở hữu của nhà thầu, các thiết bị khác như máy trộn bê tông,... có thể đi thuê hoặc thuộc sở hữu của nhà thầu. Xin hỏi, hồ sơ mời thầu yêu cầu như trên có đúng không? Theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu có nêu là thiết bị thi công yêu cầu thuộc sở hữu của nhà thầu hoặc đi thuê. Tôi xin hỏi, vậy, bên mời thầu yêu cầu thiết bị chủ yếu để thi công phải thuộc chủ sở hữu của nhà thầu, mục đích là khi chọn được nhà thầu thì phải có thiết bị ngay để thi công công trình cấp bách, yêu cầu như vậy có phù hợp không?

Hồ sơ mời thầu gói thầu kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành đưa ra yêu cầu kiểm toán viên hành nghề phải có bằng kỹ sư xây dựng phù hợp với loại công trình được kiểm toán. Theo ông Hiếu tham khảo Điều 14, 15 Luật Kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12 không có quy định kiểm toán viên hành nghề phải có bằng kỹ sư xây dựng phù hợp với loại công trình được kiểm toán khi kiểm toán báo cáo quyết toán dự án hoàn thành. Ông Hiếu hỏi, vậy hồ sơ mời thầu có vi phạm quy định của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP là "Trong hồ sơ mời thầu không được nêu bất cứ điều kiện nào nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng" không?

Công ty A có giá trị tài sản ròng là 50 tỷ đồng, chưa có kinh nghiệm về lĩnh vực bất động sản. Công ty B có giá trị tài sản ròng là 500 tỷ đồng, có trên 5 năm kinh nghiệm về lĩnh vực dự án bất động sản. Công ty A và B liên danh để tham gia đấu thầu gói thầu dự án bất động sản trị giá 250 tỷ đồng. Tỷ lệ cổ phần tham gia vào liên danh là Công ty A chiếm 80%, Công ty B chiếm 20%. Nhà thầu ban hành tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm như sau: Giá trị tài sản ròng bình quân trong 3 năm gần nhất hơn 250 tỷ đồng thì đạt 300 điểm, có ghi chú, đánh giá trên cơ sở tổng tài sản trung bình trong 3 năm của tổng thành viên liên danh. Xin hỏi, với thông tin trên thì hiểu theo cách nào như sau thì đúng: Cách thứ nhất: Công ty A và Công ty B có giá trị tài sản ròng 3 năm gần nhất là 550 tỷ đồng, vì vậy đạt 300 điểm. Cách thứ hai: Công ty A chiếm 80% cổ phần liên danh, giá trị tài sản ròng yêu cầu là 200 tỷ đồng để được chấm đạt, nhưng Công ty A chỉ có giá trị tài sản ròng 50 tỷ đồng, vì vậy Công ty A không đạt về năng lực tài chính. Công ty B chiếm 20% cổ phần liên danh, giá trị tài sản ròng yêu cầu là 50 tỷ đồng để chấm đạt, Công ty B có giá trị tài sản ròng 500 tỷ đồng, vì vậy công ty B được chấm đạt. Tuy nhiên do thành viên liên danh là Công ty A không đạt nên liên danh (A + B ) bị chấm rớt, mất điểm hạng mục này.

Đơn vị tôi đang thực hiện lựa chọn nhà thầu cho gói thầu Tư vấn thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình (giá gói thầu trên 5 tỷ đồng). Công trình này tổ chức thi tuyển phương án kiến trúc và đã có phê duyệt kết quả xếp hạng phương án thi tuyển. Theo Điểm d, Khoản 1, Điều 22 Luật Đấu thầu, thì có thể chỉ định thầu gói thầu tư vấn thiết kế bản vẽ thi công và dự toán cho đơn vị có phương án kiến trúc thi tuyển xếp hạng nhất (đơn vị này có năng lực phù hợp gói thầu). Tuy nhiên có ý kiến khác cho rằng, căn cứ Điều 81 Luật Xây dựng; Điều 15 Nghị định 59/2015/NĐ-CP; Điều 12 Thông tư 13/2016/TT-BXD thì đơn vị có phương án kiến trúc thi tuyển xếp hạng nhất chỉ được ưu tiên khi lựa chọn nhà thầu (đấu thầu rộng rãi) chứ không phải được chỉ định thầu. Vậy tôi xin hỏi, có thể áp dụng hình thức chỉ định thầu cho tác giả phương án kiến trúc xếp hạng nhất thực hiện gói thầu tư vấn thiết kế bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình nêu trên?

- Tại thỏa thuận liên danh trong hồ sơ dự thầu A-B ghi rõ: A là thành viên đứng đầu liên danh, đảm nhận nội dung công việc Chủ trì khảo sát (KS) + Chủ trì lập Báo cáo nghiên cứu khả thi (BCNCKT), chiếm tỷ lệ 75% tổng giá dự thầu. B là thành viên, đảm nhận phối hợp việc thu thập số liệu, khảo sát một số nội dung liên quan + phối hợp xây dựng thiết kế sơ bộ và BCNCKT, chiếm tỷ lệ 25% tổng giá dự thầu.

- Tại nội dung tổ chức và nhân sự triển khai gói thầu tư vấn thuộc phần giải pháp và phương pháp luận của hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ dự thầu A-B, vị trí chủ trì Khảo sát + Chủ trì lập BCNCKT là người của Công ty B, một số vị trí KS + lập BCNCKT cũng là người của B.

Khi xem xét đối chiếu các nội dung trên, đơn vị tôi nhận thấy có sự mâu thuẫn giữa thỏa thuận liên danh và bố trí nhân sự triển khai gói thầu (vị trí chủ trì KS + lập BCNCKT) và kết luận loại nhà thầu liên danh A-B vì A không đáp ứng năng lực chủ trì như ghi trong thỏa thuận liên danh. Vậy, kết luận của cơ quan tôi là đúng hay sai? Đơn vị cần căn cứ vào văn bản hướng dẫn nào để ra quyết định trong trường hợp này?