Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Đơn vị tôi hiện có dự án đã được HĐND tỉnh phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư với những nội dung sau: - Nhóm dự án: Nhóm B. - Mục tiêu đầu tư: Đầu tư mua sắm máy móc, trang thiết bị dạy nghề bảo đảm đồng bộ, công nghệ hiện đại đáp ứng nhu cầu dạy và học, phù hợp với quy mô đào tạo, định hướng phát triển theo đề án trường chất lượng cao đã được phê duyệt. - Loại công trình: Đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy nghề (dự án không có cấu phần xây dựng). - Tổng mức đầu tư tạm tính được dùng để thực hiện: Chi đầu tư mua sắm thiết bị dạy nghề; chi phí tư vấn và dự phòng. - Nguồn vốn đầu tư: Ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương. Trên cơ sở đó, đơn vị tiếp tục tiến hành quy trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, đơn vị tôi gặp khó khăn, vướng mắc, cụ thể như sau: Dự án thuộc loại công trình: Đầu tư mua sắm trang thiết bị dạy nghề (dự án không có cấu phần xây dựng). Tại Điều 27 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 của Chính phủ quy định nội dung, xác định tổng mức đầu tư của dự án. Theo Khoản 4 Điều 25 Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 6/4/2020 của Chính phủ có nêu: "Người có thẩm quyền quyết định đầu tư dự án không có cấu phần xây dựng theo quy định của Luật Đầu tư công quyết định hình thức tổ chức quản lý thực hiện dự án phù hợp với yêu cầu quản lý, điều kiện cụ thể của dự án, quy định pháp luật chuyên ngành có liên quan như: Ban quản lý dự án, thuê tư vấn quản lý dự án, chủ đầu tư trực tiếp quản lý". Tuy nhiên, hiện dự án không có cấu phần xây dựng chưa có quy định, hướng dẫn cụ thể về căn cứ văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở để xác định các chi phí trong dự toán tổng mức đầu tư của dự án (chi phí mua sắm trang thiết bị đào tạo, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư, chi phí khác, chi phí dự phòng…). Đề nghị cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn về căn cứ văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở xác định các chi phí trên trong dự toán tổng mức đầu tư của dự án không có cấu phần xây dựng.

Công ty tôi đăng ký mã ngành 8559 (Giáo dục khác chưa được phân vào đâu). Chi tiết: Dịch vụ đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn ngành năng lượng, điện tử, viễn thông, công nghệ thông tin, điện nguyên tử, tiếng Anh chuyên ngành, kỹ thuật an toàn và phòng chống cháy nổ. Công ty tổ chức các khóa đào tạo (dạy học) chuyên môn ngắn hạn nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ/nhân viên theo yêu cầu của các doanh nghiệp ngành năng lượng. Đối chiếu với Quyết định số 27/2018/QĐ-TTg thì hoạt động kinh doanh của công ty tôi sẽ không phải xin phép trước khi hoạt động. Tại Khoản 13 Điều 4 Thông tư số 219/2013/TT-BTC hướng dẫn về các hoạt động dạy học, dạy nghề là đối tượng không chịu thuế GTGT như sau: Dạy học, dạy nghề theo quy định của pháp luật bao gồm cả dạy ngoại ngữ, tin học; dạy múa, hát, hội họa, nhạc, kịch, xiếc, thể dục, thể thao; nuôi dạy trẻ và dạy các nghề khác nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hóa, kiến thức chuyên môn nghề nghiệp... Theo tôi hiểu, các khóa đào tạo về kỹ năng nghiệp vụ của công ty đều thuộc vào trường hợp bao gồm cả dạy ngoại ngữ, tin học; dạy múa, hát, hội họa, nhạc, kịch, xiếc, thể dục, thể thao; nuôi dạy trẻ và dạy các nghề khác nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ văn hóa, kiến thức chuyên môn nghề nghiệp trong trích dẫn nêu trên. Tôi xin hỏi, khi công ty tôi có các hợp đồng đào tạo kỹ năng nghiệp vụ như trên thì việc xuất hóa đơn thuộc đối tượng không chịu thuế GTGT có phù hợp không?

Công ty tôi cung cấp dịch vụ cho khách hàng và thu phí duy trì dịch vụ hằng năm. Đồng thời, công ty cũng thu phí theo từng giao dịch mà khách hàng thực hiện. Công ty tôi tổ chức chương trình ưu đãi cho khách hàng như sau: - Miễn phí duy trì dịch vụ năm đầu với khách hàng lần đầu đăng ký sử dụng và phát sinh số lượng giao dịch đạt mức tối thiểu nhất định; thời hạn 3 tháng (tháng 5-7); - Thể lệ của chương trình quy định Công ty vẫn thu phí duy trì dịch vụ khi khách hàng đăng ký sử dụng và sẽ hoàn lại 100% cho khách hàng đáp ứng điều kiện miễn phí (thực hiện khi tổng kết chương trình vào tháng 8). Theo đó, khi thu tiền phí duy trì dịch vụ thì hạch toán khoản phải trả khách hàng, chỉ khi tổng kết chương trình mới ghi nhận doanh thu đối với khách hàng không đáp ứng điều kiện miễn phí hoặc khi thu tiền phí duy trì dịch vụ thì hạch toán doanh thu bình thường, khi tổng kết chương trình thì xác định số tiền miễn phí là chiết khấu thương mại, hạch toán giảm doanh thu theo Điểm b Khoản 1 Điều 81 Thông tư số 200/2014/TT-BTC. Tôi xin hỏi, trường hợp này hạch toán như thế nào?

Đối với dự án được thực hiện theo Điểm b Khoản 3 Điều 29 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư; Khoản 5 Điều 13 Nghị định số 25/2020/NĐ-CP ngày 28/2/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư, trường hợp dự án chỉ có một nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu sơ bộ về năng lực, kinh nghiệm thì thực hiện thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. Vậy, trường hợp này, sau khi hoàn thành thủ tục chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư, nhà đầu tư có được đề xuất thành lập tổ chức kinh tế trong quá trình đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hay không? Đối với dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư, đồng thời chấp thuận nhà đầu tư theo pháp luật về đầu tư, nhà đầu tư có được đề xuất thành lập tổ chức kinh tế trong quá trình đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hay không? Thời điểm đề xuất tổ chức kinh tế dự kiến thành lập theo mẫu A.I.6 ban hành kèm theo Thông tư số 25/2023/TT-BKHĐT ngày 31/12/2023 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư sửa đổi, bổ sung một số Điều của Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT quy định mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài và xúc tiến đầu tư được thực hiện khi nào?

Công ty cổ phần X có tổng tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ của các cổ đông nước ngoài là 49,8%, trong đó các cổ đông là tổ chức của công ty X đều không có cổ đông là nhà đầu tư nước ngoài sở hữu 50% vốn điều lệ. Công ty đang hoạt động kinh doanh với các ngành, nghề sau: Nghiên cứu thị trường, thăm dò dư luận và hoạt động tư vấn quản lý. Chi tiết: Dịch vụ tư vấn quản lý (trừ tư vấn tài chính, kế toán). Hiện nay, công ty X có phát sinh việc chuyển nhượng cổ phần của cổ đông hiện hữu (quốc tịch Việt Nam) cho nhà đầu tư nước ngoài, dẫn đến làm thay đổi tổng tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ của các cổ đông nước ngoài trong công ty lên 49,9%. Tôi xin hỏi, đối với trường hợp của công ty X nêu trên thì nhà đầu tư nước ngoài có cần tiến hành thủ tục đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp cho cơ quan đăng ký đầu tư trước khi thực hiện thủ tục thay đổi cổ đông theo quy định của pháp luật không?

Khoản 7 Điều 17 Luật Đầu tư công quy định thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án, trong đó có nêu: Trong trường hợp cần thiết, HĐND quyết định việc giao cho UBND cùng cấp quyết định chủ trương đầu tư dự án quy định tại khoản này phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển, khả năng tài chính và đặc điểm cụ thể của địa phương. Theo đó, HĐND tỉnh đã ban hành nghị quyết về việc giao quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với toàn bộ dự án đầu tư công nhóm C thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh. Tại Khoản 1 Điều 34 Luật Đầu tư công có nêu về thẩm quyền điều chỉnh chủ trương đầu tư: "1. Cấp quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án thì có thẩm quyền quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư chương trình, dự án đó và chịu trách nhiệm về quyết định của mình". Hiện nay có một số trường hợp như sau: - Dự án nhóm C đã được UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư trước khi Luật Đầu tư công 2019 có hiệu lực. - Dự án nhóm C được HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư sau khi Luật Đầu tư công 2019 có hiệu lực nhưng trước khi giao quyền cho UBND. - Dự án nhóm C được UBND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư sau khi được HĐND giao quyền. Tôi xin hỏi, thẩm quyền quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư đối với các dự án nêu trên sau khi có Nghị quyết giao quyền của HĐND thuộc của HĐND tỉnh hay UBND tỉnh?

Tôi xin hỏi, dự án đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư theo Luật Đầu tư 2014 muốn đăng ký điều chỉnh dự án đầu tư thì có bắt buộc phải cấp đổi sang Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư theo Luật Đầu tư 2020 hay không? Điều 117 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư có thể hiểu là chỉ áp dụng đối với những trường hợp nộp hồ sơ trong giai đoạn Luật Đầu tư 2020 sắp có hiệu lực hay không?

Tôi xin hỏi, dự toán chi hội nghị, hội thảo khoa học, diễn đàn, tọa đàm khoa học, công tác phí trong nước, hợp tác quốc tế (đoàn ra, đoàn vào) phục vụ hoạt động nghiên cứu quy định tại Khoản 4 Điều 4 Thông tư số 03/2023/TT-BTC ngày 10/1/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ thì đơn vị tính: đồng/buổi hội thảo (ở các điểm a, b, đ) bằng nửa ngày hay bằng 1 cuộc hội thảo (có thể cuộc hội thảo diễn ra nửa ngày, 1 ngày hoặc 2 ngày)? Hiện nay, đơn vị tôi đang xây dựng dự toán hội thảo khoa học với thời lượng là 1 ngày/hội thảo. Vậy, mức chi cho chủ trì, thư ký và thành viên tham dự hội thảo trong 1 ngày sẽ bằng mức chi tại các Điểm a, b, đ Khoản 4 Điều 4 này nhân với 2 lần hay chỉ bằng mức chi tại các điểm a, b và đ?

Trường hợp nhà đầu tư trong nước mua lại 55% vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài trong công ty có 100% vốn đầu tư nước ngoài và đã thực hiện điều chỉnh đăng ký kinh doanh sang công ty liên doanh 55% vốn trong nước và 45% vốn nước ngoài. Cho tôi hỏi, Giấy chứng nhận đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trong trường hợp này còn có hiệu lực không? Công ty sau khi được nhà đầu tư trong nước mua lại có phải thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư, hay điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư không?

Tôi xin hỏi, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư và hình thức lựa chọn nhà đầu tư đối với dự án đường dây, trạm biến áp truyền tải điện do doanh nghiệp nhà nước đầu tư được thực hiện theo các quy định nào? Trình tự thực hiện như thế nào? Theo tôi tham khảo, thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đường dây, trạm biến áp truyền tải điện (dự án ngành điện) do doanh nghiệp nhà nước là nhà đầu tư (EVNNPT) thực hiện theo quy định của Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp nên không thuộc đối tượng áp dụng quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 4 và Khoản 8 Điều 77 Luật Đầu tư. Tuy nhiên, các dự án này có đề nghị nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất nên phù hợp với quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 32 Luật Đầu tư. Những quy định này đã dẫn đến cách hiểu khác nhau về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các "dự án ngành điện" giữa UBND cấp tỉnh (theo Luật Đầu tư) và chủ sở hữu của doanh nghiệp (theo Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp). Mặt khác, theo Điểm c Khoản 2 Điều 58 Luật Xây dựng quy định về thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi có yêu cầu đánh giá sự phù hợp của dự án với chủ trương đầu tư được chấp thuận hoặc phê duyệt. Do đó, các "dự án ngành điện" do doanh nghiệp nhà nước đầu tư không được các cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi theo quy định nêu trên. Về hình thức lựa chọn nhà đầu tư: Vị trí thực hiện "dự án ngành điện" do doanh nghiệp nhà nước đầu tư đều phải thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng nên các doanh nghiệp nhà nước không có quyền sử dụng đất hoặc chưa được chấp thuận nhận chuyển nhượng để thực hiện dự án. Các dự án ngành điện này thuộc trường hợp nhà nước độc quyền theo quy định tại Điểm c Khoản 2a Điều 4 Luật Điện lực nên không bảo đảm tính cạnh tranh theo quy định của Luật Đấu thầu. Do đó, vướng mắc trong việc áp dụng đấu giá hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Mặt khác, các doanh nghiệp nhà nước này chưa có quyền sử dụng đất hoặc nhận chuyển nhượng, nhận góp vốn, thuê quyền sử dụng đất nông nghiệp theo quy định tại Khoản 4 Điều 29 Luật Đầu tư.

Đơn vị tôi đang triển khai đầu tư xây dựng lưới điện, sử dụng nguồn vốn vay ODA của Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) và vốn đối ứng (khấu hao cơ bản) của chủ đầu tư (dự án ADB). Dự án ADB là dự án nhóm A, gồm nhiều tiểu dự án thành phần nhóm B, cấp công trình là cấp II. Người quyết định đầu tư của tiểu dự án là Bộ Công Thương. Các tiểu dự án thuộc địa bàn TP. Hà Nội. Thời gian thực hiện dự án theo hiệp định vay năm 2014-2023. Thời gian thực hiện dự án trong các quyết định phê duyệt dự án đầu tư của các tiểu dự án thành phần đến nay cũng đã hết hạn (31/12/2023). Tuy nhiên, hiện nay còn có một số tiểu dự án thành phần do vướng mắc về công tác giải phóng mặt bằng chờ đồng bộ với dự án khác nên chưa hoàn thành. Tôi xin hỏi, các tiểu dự án trên có phải làm gia hạn, điều chỉnh thời gian thực hiện không? Cấp thẩm quyền nào phê duyệt gia hạn, điều chỉnh thời gian thực hiện các tiểu dự án thành phần nêu trên?