Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Tôi xin hỏi, công tác bảo dưỡng thường xuyên đường bộ (gồm các công việc: tuần đường, kiểm tra định kỳ, khẩn cấp, cập nhật số liệu cầu đường, kiểm tra cầu, trực bão lũ, cắt cỏ, nắn chỉnh cọc tiêu, cọc H…) thuộc dự án đầu tư hay dự toán mua sắm? Theo Khoản 6, Khoản 7 Điều 4 Luật Đấu thầu năm 2023 thì: "6. Dự án đầu tư (sau đây gọi là dự án) bao gồm: chương trình, dự án đầu tư xây dựng mới; dự án mua sắm tài sản; dự án cải tạo, nâng cấp, mở rộng; dự án, nhiệm vụ, đề án quy hoạch; hỗ trợ kỹ thuật; các chương trình, dự án khác theo quy định của pháp luật. 7. Dự toán mua sắm là dự kiến nguồn kinh phí để mua sắm trong phạm vi dự toán ngân sách nhà nước được cấp có thẩm quyền phê duyệt đối với cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức, cá nhân khác; dự kiến nguồn kinh phí để mua sắm trong phạm vi nguồn tài chính hợp pháp của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập". Căn cứ Điểm a Khoản 2 và Điểm c Khoản 4 Điều 126 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu: "2. Đối với dự án đầu tư, trách nhiệm thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong trường hợp không áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được quy định như sau: a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với dự án đầu tư do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định đầu tư, trừ các gói thầu quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều 78 của Luật Đấu thầu; … 4. Đối với dự toán mua sắm, trách nhiệm thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định như sau: … c) Đối với gói thầu ngoài gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh là người có thẩm quyền thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chỉ đạo Sở Tài chính hoặc một cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương chịu trách nhiệm chủ trì thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu;".

Trung tâm A là đơn vị sự nghiệp tự chủ 100% do UBND tỉnh quyết định thành lập, có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, trực thuộc Sở Giao thông vận tải quản lý. Cho tôi hỏi, theo Luật Đấu thầu năm 2023 thì đơn vị A có được tham gia đấu thầu rộng rãi các gói thầu xây lắp và tư vấn do Sở Giao thông vận tải làm chủ đầu tư mời thầu hay không? Căn cứ Điểm d Khoản 1 Điều 6 bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu và Điểm a Khoản 4 Điều 6 có được xem là điều kiện cần và đủ không?

Nhà thầu tư vấn tham gia đấu thầu cùng lúc 1 gói thầu tư vấn quản lý dự án và 1 gói thầu tư vấn giám sát của cùng một dự án. Hai gói thầu này được bên mời thầu phát hành E-HSMT cùng một thời điểm. Tôi xin hỏi, nếu nhà thầu đủ năng lực đáp ứng yêu cầu theo E-HSMT và được xếp hạng thứ nhất hai gói thầu trên thì nhà thầu tư vấn này có được trúng cả hai gói thầu không?

Điểm h Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu quy định: "1. Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây: … h) Gói thầu tư vấn, thi công di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng; gói thầu tư vấn, rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị mặt bằng thi công;". Đồng thời, tại Điểm b Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu quy định: "3. Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các điểm d, đ, e, g, h, i, k, l và m Khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây: … b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;". Do đó, muốn lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ công tác giải phóng mặt bằng thì gói thầu này phải có trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt. Gói thầu nêu trên áp dụng hình thức chỉ định thầu là một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Khoản 1 Điều 20; Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu. Do đó, là phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định tại Điểm c Khoản 1 Điều 40 Luật Đấu thầu. Mặt khác, tại Điểm a Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ được sửa đổi bổ sung tại Khoản 1 Điều 10 Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ quy định: Chi phí di dời, hoàn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng phục vụ giải phóng mặt bằng thuộc chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Theo nội dung hướng dẫn tại Mẫu số 02A mẫu tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong đó phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu bao gồm: Hoạt động của ban quản lý dự án, tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng… Do đó, công việc của tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng thuộc công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu. Tôi xin hỏi, chi phí di dời, hoàn trả cho phần hạ tầng kỹ thuật đã được đầu tư xây dựng phục vụ giải phóng mặt bằng thuộc phần công việc nào trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu (phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu hay phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu)?

Quỹ Bảo vệ môi trường cấp tỉnh là đơn vị sự nghiệp công lập, tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động, được UBND cấp tỉnh quyết định thành lập và ban hành quy chế tổ chức hoạt động. Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021, UBND tỉnh ban hành quyết định giao quyền tự chủ tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư. Trên cơ sở đó Hội đồng quản lý Quỹ ban hành quy chế quản lý tài chính của Quỹ, hướng dẫn, quy định Quỹ áp dụng các điều khoản trong Nghị định số 60/2021/NĐ-CP và Thông tư số 56/2022/TT-BTC. Theo đó, Quỹ căn cứ các quyết định của UBND tỉnh, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, Thông tư số 56/2022/TT-BTC để hạch toán, trong đó có hạch toán nguồn tiền lãi từ tiền nhàn rỗi của Quỹ gửi các ngân hàng thương mại (do hoạt động cho vay nguồn vốn được cấp luôn quay vòng nên có khoản nhàn rỗi và các quỹ được trích lập mà Quỹ chưa sử dụng). Tôi xin hỏi, hạch toán nguồn tiền lãi nêu trên vào doanh thu các khoản thu, chi, đóng thuế thu nhập doanh nghiệp, phân phối và sử dụng các quỹ có được không? Trước khi hạch toán khoản tiền này có phải xin ý kiến UBND cấp tỉnh chấp thuận nữa hay không?

Tại Khoản 3 Điều 19 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/01/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng quy định: "Tổng thầu EPC có trách nhiệm thực hiện giám sát thi công xây dựng đối với phần việc do mình thực hiện và phần việc do nhà thầu phụ thực hiện. Tổng thầu được tự thực hiện hoặc thuê nhà thầu tư vấn đủ điều kiện năng lực theo quy định thực hiện giám sát một, một số hoặc toàn bộ các nội dung quy định tại Khoản 1 Điều này và phải được quy định trong hợp đồng xây dựng giữa tổng thầu với chủ đầu tư". Tuy nhiên, theo Khoản 4 Điều 3 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu 2023 về lựa chọn nhà thầu, nhà thầu tham dự gói thầu chìa khóa trao tay phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây: "b) Nhà thầu tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát,…". Tôi xin hỏi, tổng thầu EPC sẽ không được tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình nữa có đúng không?

Đơn vị tôi đang triển khai đấu thầu cùng lúc nhiều gói thầu xây lắp, hiện nay đang áp dụng Luật Đấu thầu năm 2023, Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Trong quá trình đấu thầu, có trường hợp một nhà thầu được xếp hạng nhất nhiều gói thầu. Các gói thầu này có thời gian thi công trùng nhau. Nhà thầu kê khai phần thiết bị trong tất cả hồ sơ dự thầu đều trùng nhau. Tôi xin hỏi, trường hợp này bên mời thầu đề nghị nhà thầu được bổ sung, thay thế thiết bị trùng nhau hay thuyết minh chứng minh khả năng huy động phương tiện thiết bị?

Tôi có lập kế hoạch lựa trọn nhà thầu và thực hiện đăng tải công khai giá dự toán gói thầu mua sắm hàng hoá, nhưng khi đăng tải giá dự toán và quyết định phê duyệt giá dự toán của chủ đầu tư tôi đã đăng tải công khai phụ lục chi tiết giá từng sản phẩm hàng hóa cần mua sắm. Tôi xin hỏi, theo quy định pháp luật tôi có vi phạm hay không? Có làm mất tính cạnh tranh, minh bạch hay không? Nếu có thì hình thức xử lý là thế nào?

Năm 2022, tôi có 2 nguồn thu nhập tại 2 công ty: Tháng 2-5/2022, tôi làm việc tại công ty kỹ thuật, giảm trừ gia cảnh cho bản thân và 2 người phụ thuộc (2 con đẻ); tháng 8-12/2022, tôi làm việc tại 1 công ty khác, có tính giảm trừ gia cảnh cho bản thân và 2 người phụ thuộc (2 con đẻ). Tôi xin hỏi, 2 người phụ thuộc nêu trên tôi đã đăng ký mã số thuế năm 2018, vậy khi quyết toán thuế TNCN năm 2022 tôi tính giảm trừ cho 2 người phụ thuộc này đủ 12 tháng có được không (tháng 01-12/2022)?

Tôi xin hỏi, trường hợp hợp đồng tương tự do nhà thầu cung cấp có nhiều hơn các loại hàng hóa mà gói thầu yêu cầu, thì đánh giá trên tổng giá trị hợp đồng hay đánh giá trên giá trị các loại hàng hóa tương tự gói thầu? Theo tôi tham khảo tại ghi chú số (11) về quy mô của hợp đồng tương tự thuộc Mẫu số 4A - Hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa qua mạng, một giai đoạn một túi hồ sơ (ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư) quy định: "Việc đánh giá về quy mô của hợp đồng tương tự căn cứ vào giá trị hoàn thành, được nghiệm thu như sau: (i) Có ít nhất 01 hợp đồng hoàn thành cung cấp đầy đủ các loại hàng hóa tương tự có giá trị đáp ứng tối thiểu là Y (hoặc Y/1,4 nếu thuộc trường hợp mua sắm tập trung hoặc mua sắm hàng hóa có số lượng, khối lượng mời thầu lớn)".

Chúng tôi đang lập hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu thông thường cho gói thầu xây lắp nhưng gặp khó khăn khi yêu cầu về kỹ thuật đối với vật tư chính đưa vào công trình. Cụ thể: Tại Điều 76, 77 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 của Chính phủ có nội dung: Hồ sơ yêu cầu được nêu rõ mã hiệu, nhãn hiệu, xuất xứ cụ thể của hàng hóa, các yêu cầu về kỹ thuật, dịch vụ có liên quan (nếu có). Tại Mục III. Yêu cầu kỹ thuật/chỉ dẫn thuật thuộc Chương V mẫu số 1A của Thông tư số 07/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 có ghi: Trong trường hợp đặc biệt cần thiết phải nêu nhãn hiệu, catalo của một nhà sản xuất nào đó, hoặc vật tư, máy móc, thiết bị nào đó để tham khảo, minh họa cho yêu cầu về mặt kỹ thuật của vật tư, máy móc, thiết bị thì phải ghi kèm theo cụm từ "hoặc tương đương" sau nhãn hiệu, catalo nêu ra và quy định rõ khái niệm tương đương nghĩa là có đặc tính kỹ thuật tương tự, có tính năng sử dụng là tương đương với các vật tư, máy móc, thiết bị đã nêu để không tạo định hướng cho một sản phẩm hoặc cho một nhà thầu nào đó. Chúng tôi muốn hỏi, yêu cầu về kỹ thuật đối với vật tư chính đưa vào công trình khi nào phải ghi kèm cụm từ "hoặc tương đương"? Khi nào không phải ghi?