Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Nhà thầu thi công xây dựng công trình bỏ dở công trình xây dựng và chủ đầu tư đã chấm dứt hợp đồng. Phần khối lượng còn lại của hợp đồng theo Khoản 11 Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP thì được áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc các hình thức lựa chọn nhà thầu khác trên cơ sở bảo đảm chất lượng, tiến độ của gói thầu. Tuy nhiên, thời điểm đấu thầu (tháng 5/2021) nhà thầu giảm giá 22% so với dự toán được duyệt. Phần giá trị còn lại của hợp đồng (khoảng 560 triệu đồng) quá thấp so với giá dự toán tại thời điểm hiện nay, do đó việc lựa chọn nhà thầu thực hiện phần việc còn lại gặp nhiều khó khăn. Tôi xin hỏi, đối với trường hợp này, chủ đầu tư có thể xin cấp thẩm quyền phê duyệt lại giá dự toán của phần khối lượng còn lại của hợp đồng chưa thực hiện tại thời điểm hiện nay để làm cơ sở lựa chọn nhà thầu được hay không?

Cơ quan tôi tổ chức đánh giá gói thầu bảo hiểm xây lắp công trình xây dựng (đánh giá hồ sơ dự thầu theo phương pháp giá thấp nhất). Trong hồ sơ mời thầu có yêu cầu: "Tỷ lệ phí bảo hiểm và tổng phí bảo hiểm được nhà thầu chào: Nhà thầu phải đưa ra tỷ lệ phí bảo hiểm cố định và tổng phí bảo hiểm. Phí bảo hiểm này đã bao gồm toàn bộ phần phí cơ bản, phần phụ phí của các điều khoản sửa đổi bổ sung, các loại thuế và các chi phí liên quan khác. Tỷ lệ phí bảo hiểm và tổng phí bảo hiểm phải phù hợp với phạm vi bảo hiểm và phải phù hợp với các quy định của Pháp luật Việt Nam". Kết quả mở thầu: Nhà thầu xếp hạng thứ 1 có tỷ lệ giảm giá 89,9% so với dự toán gói thầu được duyệt; nhà thầu xếp hạng thứ 2 có tỷ lệ giảm giá 58,4% so với dự toán gói thầu được duyệt; nhà thầu xếp hạng thứ 3 có tỷ lệ giảm giá 57,2% so với dự toán gói thầu được duyệt; nhà thầu xếp hạng thứ 4 có tỷ lệ giảm giá 25,2% so với dự toán gói thầu được duyệt; nhà thầu xếp hạng thứ 5 có tỷ lệ giảm giá 6,5% so với dự toán gói thầu được duyệt. Theo Khoản 2 Điều 10 Thông tư số 50/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính: "Căn cứ vào mức độ rủi ro của đối tượng được bảo hiểm, doanh nghiệp bảo hiểm được điều chỉnh tăng hoặc giảm phí bảo hiểm tối đa 25% tính trên phí bảo hiểm quy định tại Điểm a Khoản 1 Mục I Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này (đối với công trình quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này) hoặc Điểm a Khoản 1 Mục II Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư này (đối với công trình quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này)". Tôi xin hỏi, vậy, theo Thông tư số 50/2022/TT-BTC của Bộ Tài chính các nhà thầu có tỷ lệ giảm giá trên 25% có bị đánh giá là không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu và bị loại không?

Tôi xin hỏi, nhà thầu chậm cung cấp 1 phần hàng hóa có giá trị nhỏ hơn rất nhiều so với bảo đảm thực hiện hợp đồng, đã có khắc phục, giao hàng ngay sau đó và chưa gây ra bất cứ thiệt hại gì cho chủ đầu tư thì có bị xem là vi phạm thỏa thuận trong hợp đồng và bị tịch thu toàn bộ bảo đảm thực hiện hợp đồng không? Tôi đã tham khảo Điểm b Khoản 5 Điều 66 Luật Đấu thầu 2013 về bảo đảm thực hiện hợp đồng thì thấy quy định: "5. Nhà thầu không được hoàn trả bảo đảm thực hiện hợp đồng trong trường hợp sau đây: a) Từ chối thực hiện hợp đồng khi hợp đồng đã có hiệu lực; b) Vi phạm thỏa thuận trong hợp đồng; c) Thực hiện hợp đồng chậm tiến độ do lỗi của mình nhưng từ chối gia hạn hiệu lực của bảo đảm thực hiện hợp đồng". Tuy nhiên, theo tôi, điều khoản này chỉ quy định chung chung về vi phạm thỏa thuận hợp đồng mà chưa đề cập rõ phạm vi vi phạm đến đâu, vi phạm như thế nào.

Năm 2022, công ty A và công ty B có tự nguyện liên kết thành viên xác lập mối quan hệ công ty mẹ - công ty con (việc xác lập này được thông qua bằng một thỏa thuận tự nguyện liên kết thành viên – được ký giữa 2 công ty A và B). Công ty A là công ty mẹ, công ty B là công ty con. Hai công ty này có cùng lĩnh vực hoạt động là xây lắp. Tại thời điểm tháng 4/2023, công ty A có báo cáo tài chính hợp nhất năm 2022 (báo cáo tài chính hợp nhất của công ty A và công ty B). Khi công ty A tham gia đấu thầu 1 gói thầu, có yêu cầu nộp báo cáo tài chính của 3 năm gần nhất 2020, 2021 và 2022. Tôi xin hỏi, như vậy, tại thời điểm kể từ tháng 4/2023 công ty A đấu thầu thì có sử dụng được báo cáo tài chính năm 2020 (báo cáo tài chính riêng lẻ của công ty A), báo cáo tài chính năm 2021 (báo cáo tài chính riêng lẻ của công ty A) và báo cáo tài chính hợp nhất năm 2022 hay không?

Trong quá trình đánh giá E-HSDT, đơn vị tôi gặp tình huống về doanh thu như sau: Theo mẫu E-HSMT (Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022) quy định "Doanh thu bình quân hằng năm (không bao gồm thuế VAT) của 3 năm tài chính gần nhất so với thời điểm đóng thầu của nhà thầu". Đơn vị tôi có 1 thông báo đóng thầu ngày 27/3/2023, đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu kê khai tình hình tài chính các năm (2019, 2020, 2021) và được Hệ thống đánh giá tự động là đạt. Căn cứ hướng dẫn tại Mục ghi chú số (4) – Bảng tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm – Chương III Tiêu chuẩn đánh giá E-HSDT thuộc E-HSMT: "Trong trường hợp này, nếu thời điểm đóng thầu là tháng 11 năm 2022 thì nhà thầu phải nộp báo cáo tài chính của các năm 2019, 2020, 2021)". Theo đó, bên mời thầu hiểu câu trên như sau: Nếu thời điểm đóng thầu sau tháng 11 của năm đang xét thì nhà thầu mới nộp báo cáo tài chính của năm trước liền kề. Tôi xin hỏi, việc nhà thầu nộp báo cáo tài chính năm gần nhất là 2021 như trên có phù hợp không? Thời gian cụ thể yêu cầu nộp báo cáo tài chính năm gần nhất ở đây được tính như thế nào?

Tôi là người khuyết tật. Tôi đã đến nhiều ngân hàng để đề nghị mở tài khoản, nhưng đều bị từ chối với lý do, cần có người giám hộ. Tôi nhận thấy, bản thân vẫn kiểm soát được tài chính một cách chủ động mà không cần sự can thiệp của người khác. Người giám hộ không chỉ làm tăng rủi ro về an ninh tài khoản mà còn tạo ra những khó khăn không cần thiết trong việc quản lý tài chính cá nhân. Điều này đặt ra một thách thức lớn, đặc biệt khi người giám hộ cần phải đi theo mỗi giao dịch. Tôi đề nghị cơ quan chức năng xem xét, có biện pháp xử lý để bảo đảm khách hàng là người khuyết tật được đối xử công bằng.

Công ty tôi trúng thầu, ký hợp đồng thi công xây dựng công trình với ban quản lý của một huyện trong tỉnh. Thời gian thực hiện hợp đồng từ ngày 2/11/2021-28/8/2022. Công ty đã hoàn thành một phần khối lượng theo phạm vi giải phóng mặt bằng và đã được nghiệm thu, thanh toán ngày 29/12/2021. Tuy nhiên, từ ngày 30/12/2021, công trình phải tạm dừng thi công do không giải phóng được mặt bằng và chủ đầu tư cũng chưa trả lời được thời gian hoàn thành giải phóng mặt bằng. Ngày 18/2/2022, công ty tôi đã có văn bản gửi chủ đầu tư đề nghị rút toàn bộ nhân sự chủ chốt và máy móc, thiết bị để thực hiện những nhiệm vụ khác của công ty và cam kết trong trường hợp giải phóng được mặt bằng phần diện tích còn lại và đủ điều kiện cho nhà thầu thi công trở lại thì nhà thầu sẽ cam kết huy động đầy đủ máy móc, thiết bị và nhân sự chủ chốt (trong trường hợp các nhân sự chủ chốt thực hiện gói thầu này chưa bảo đảm thời gian để tiếp tục thực hiện gói thầu thì nhà thầu sẽ thay thế bằng nguồn nhân sự có trình độ và năng lực tương đương) nhằm bảo đảm tiến độ và chất lượng thi công công trình và đã được chủ đầu tư ra văn bản chấp thuận. Ngày 16/3/2022, công ty tôi trúng thầu gói thầu khác với chủ đầu tư là ban quản lý dự án của một huyện khác trong tỉnh Tuyên Quang. Năng lực nhân sự và máy móc, thiết bị của gói thầu này được công ty tôi huy động từ gói thầu vướng giải phóng mặt bằng không thi công được (cho đến hiện tại vẫn chưa giải phóng được mặt bằng). Tôi xin hỏi, hồ sơ trúng thầu gói thầu ngày 16/3/2022 của công ty tôi có hợp lệ không?

Tôi xin hỏi, khi các đơn vị, doanh nghiệp không nộp Quỹ phòng, chống thiên tai thì cơ quan nào lập biên bản, xử phạt vi phạm hành chính đối với đơn vị, doanh nghiệp không nộp? Cơ quan nào thực hiện cưỡng chế, thực hiện biện pháp cưỡng chế đối với các đơn vị vi phạm?

Cơ quan tôi có gói thầu tư vấn lập dự án có giá trị 250 triệu đồng thuộc nguồn vốn sự nghiệp. Vậy gói thầu này có được chỉ định thầu theo Khoản 1 Điều 54 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hay không?

Liên danh A+B+C tham gia gói thầu 50 tỷ đồng. Bên mời thầu đưa ra tỷ lệ giao thầu phụ là 10% giá gói thầu, các bên phân khai như sau: Công ty A 20 tỷ đồng phần xây lắp hạ tầng; công ty B 20 tỷ đồng phần xây lắp hạ tầng; công ty C 10 tỷ đồng phần điện. Liên danh thống nhất giao thầu phụ trong hồ sơ dự thầu như sau: Phương án 1: Liên danh A+B+C thống nhất giao thầu phụ cho công ty D là 5 tỷ đồng phần xây dựng hạ tầng. - Phương án 2: Liên danh chỉ được phép giao 4 tỷ đồng phần hạ tầng cho công ty D, chiếm 10% giá trị phần hạ tầng của gói thầu. Tôi xin hỏi, phương án nào là đúng?

Theo quy định về dịch vụ công ích đô thị tại các văn bản của Bộ Xây dựng, địa phương của tôi triển khai gói thầu thu gom rác thải sinh hoạt cho 2 thị trấn và các xã. Tuy nhiên, do quy định có chữ ''đô thị'' nên có ý kiến cho rằng từ này không phù hợp với công tác thu gom rác thải sinh hoạt tại các xã nên phải tách gói thầu thu gom rác thải riêng cho 2 khu vực tại đô thị (lấy kinh phí từ nguồn công ích đô thị) và nông thôn (lấy từ nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường) do 2 chủ đầu tư khác nhau thực hiện. Theo tôi tham khảo quy định Luật Đấu thầu thì thấy không được chia nhỏ gói thầu có cùng mục đích và nội dung. Tôi xin hỏi, việc tách làm 2 gói thầu như trên có sai quy định không?