Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tôi xin hỏi, công trình giao thông đô thị (đường nội bộ trung tâm hành chính huyện, gồm 8 trục đường, tổng chiều dài 4,5km), đường phố nội bộ cấp III, vận tốc thiết kế 40km/h có phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường không?

Xin hỏi, Luật Đất đai 2013 chưa định nghĩa thế nào là tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật. Vậy tài sản tạo lập trái quy định của pháp luật gồm những loại nào? Theo tôi hiểu, tài sản tạo lập trái quy định của pháp luật là những tài sản không đủ giấy tờ để chứng nhận quyền sở hữu theo quy định tại Điều 31 và Điều 32 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP là đúng hay sai? Ví dụ: Mẹ tôi có 1 mảnh đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2005 (đất nuôi trồng thủy sản). Đến năm 2006 trên địa bàn quận được lập quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 và tiến hành cấp giấy phép xây dựng theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000. Theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/2000 được UBND thành phố phê duyệt thì mảnh đất đó thuộc quy hoạch đất ở. Đến năm 2007, mẹ tôi xây dựng các hạng mục công trình phục vụ làm đầm nuôi thủy sản như: Nhà chòi quây tôn diện tích 30m², lán tre diện tích 15m², hàng rào tre, tường bao gạch chỉ 220mm quây quanh khu đất. Tuy nhiên tất cả hạng mục trên gia đình bà đều chưa xin cấp giấy phép xây dựng (từ lúc xây dựng đến nay gia đình bà chưa bị xử phạt hay lập biên bản và từ trước tới giờ mảnh đất đó đều không có thông báo thu hồi đất). Vậy các hạng mục như nhà chòi quây tôn, lán tre, hàng rào tre, tường bao gạch chỉ do gia đình tôi xây dựng mà không có giấy phép xây dựng (nhưng chưa bị xử phạt và không có thông báo thu hồi đất) thì có được coi là tài sản gắn liền với đất được tạo lập trái quy định của pháp luật hay không? Nếu sau này mảnh đất đó bị thu hồi để đấu giá thì các tài sản trên có được bồi thường hay không?

Tôi tham khảo Điều 189 Luật Đất đai 2013 về điều kiện tổ chức thuê đất trả tiền hàng năm bán tài sản thì thấy một trong các điều kiện tiên quyết là phải hoàn thành việc xây dựng theo đúng quy hoạch. Theo Khoản 2, Điều 9 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, hồ sơ để làm thủ tục cấp giấy chứng nhận khi chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất thuê bao gồm: “a) Hợp đồng, văn bản về việc chuyển nhượng quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất. b) Bản gốc Giấy chứng nhận đã cấp. d) Văn bản của người sử dụng đất đồng ý cho chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn tài sản gắn liền với đất đối với trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, góp vốn bằng tài sản gắn liền với đất mà chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất không đồng thời là người sử dụng đất”. Như vậy, quy định không đề cập đến tài liệu nào chứng minh công trình xây dựng đã hoàn thành theo quy hoạch theo Điều 189 Luật Đất đai 2003. Thực tế, khi tôi liên hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường TP. Hà Nội thì hồ sơ rất nhiều, không đơn giản như nêu trên. Một số trường hợp còn phải cung cấp bản vẽ xây dựng, hồ sơ hoàn công. Tôi xin hỏi, theo quy định chung thì thủ tục, hồ sơ để chuyển nhượng tài sản gắn liền với đất như thế nào?

Theo Quyết định 1600/QĐ-TTg, UBND xã quyết định thành lập Ban quản lý chương trình mục tiêu quốc gia xã để làm chủ đầu tư các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã và được hưởng chi phí quản lý dự án theo hướng dẫn của Bộ Tài chính. Vậy việc thành lập Ban quản lý có trái với Luật Xây dựng không