Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Công ty của tôi có đề nghị ngân hàng phát hành thư bảo lãnh dự thầu đối với gói thầu X theo Mẫu của Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015. Trên thư bảo lãnh có thời hiệu hết hạn cụ thể. Do công ty tôi không trúng thầu, bị thất lạc thông báo kết quả đấu thầu nên công ty đợi đến khi hết thời hạn hiệu lực của thư bảo lãnh mới yêu cầu ngân hàng giải tỏa bảo lãnh. Tuy nhiên ngân hàng cho rằng mẫu thư bảo lãnh theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT là không xác định thời hạn, và chỉ giải tỏa bảo lãnh khi công ty cung cấp được thông báo trượt thầu, mặc dù thời hạn bảo lãnh có còn hay không. Xin hỏi, quan điểm của ngân hàng về mẫu thư bảo lãnh như vậy có chính xác hay không?

Hồ sơ mời thầu (HSMT) công trình xây dựng một giai đoạn một túi hồ sơ được đơn vị tư vấn lập HSMT và đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) lập và chủ đầu tư phê duyệt, phát hành. Khi chủ đầu tư chuẩn bị tiến hành phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thì phát hiện đơn vị tư vấn đấu thầu trên chưa bảo đảm về năng lực tham gia hoạt động đấu thầu. Theo đó, trong 3 cá nhân tham gia trực tiếp vào việc lập HSMT chỉ có 1 cá nhân có chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu theo quy định (HSMT trên vẫn đáp ứng các yêu cầu theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6/5/2015). Tôi xin hỏi, việc HSMT được lập trên có bị coi là không tuân thủ quy định của pháp luật về đấu thầu và nằm trong trường hợp phải hủy thầu để tổ chức lựa chọn lại đơn vị tư vấn lập HSMT có đầy đủ năng lực theo quy định hay không? Nếu không nằm trong trường hợp phải hủy thầu thì có được phép thuê lại đơn vị tư vấn đánh giá HSDT và tiến hành các bước tiếp theo đúng quy định của pháp luật hay không?

Công ty tôi hoạt động kinh doanh trong lĩnh vực thương mại, được nhà cung cấp khuyến mại “Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền có kèm theo việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ”. Thực tế trong hoạt động kinh doanh thương mại, để có được nguồn hàng hóa khuyến mại có điều kiện này, công ty phải đi vay ngân hàng để mua hàng hóa với khối lượng lớn từ nhà cung cấp rồi giảm giá bán lẻ, chiết khấu, tổ chức khuyến mại lại cho khách hàng (theo quy định tại Khoản 1 Điều 9 Nghị định số 81/2018/NĐ-CP) để cạnh tranh thu hút khách hàng, người tiêu dùng nên làm giảm lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh. Nếu như hàng hóa được nhà cung cấp khuyến mại này của công ty không được ghi nhận vào thu nhập thuần từ hoạt động kinh doanh mà phải ghi nhận vào “Thu nhập quà biếu, quà tặng bằng tiền, hiện vật của các tổ chức, cá nhân tặng cho doanh nghiệp” theo hướng dẫn tại Điểm a Khoản 1 Điều 93 (Tài khoản 711 “Thu nhập khác”) Thông tư số 200/2014/TT-BTC thì công ty bị thiệt hại vì “chi phí lãi tiền vay” mua hàng hóa kinh doanh thương mại bị khống chế 30% của chỉ số EBITDA không bao gồm thu nhập khác. Tôi xin hỏi, trường hợp nhận hàng khuyến mại có điều kiện từ nhà cung cấp như trên, công ty tôi có được ghi nhận giá vốn hàng hóa mua vào bằng cách phân bổ tổng số tiền hàng đã trả cho nhà cung cấp bao gồm cả số lượng hàng hóa được khuyến mại, tương tự như trường hợp nhà cung cấp được phân bổ số tiền thu được để tính doanh thu cho cả hàng khuyến mại, giá trị hàng khuyến mại được tính vào giá vốn hàng bán theo hướng dẫn tại Tiết 1.6.3 Điểm 1.6, Khoản 1 Điều 79 “Tài khoản 511” Thông tư số 200/2014/TT-BTC hoặc được ghi nhận vào doanh thu khác “Tài khoản 5118” Thông tư số 200/2014/TT-BTC để được tính vào lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp hay không?

E-HSMT yêu cầu kinh nghiệm cụ thể trong thực hiện hợp đồng tương tự như sau:

“Số lượng tối thiểu các hợp đồng tương tự theo mô tả dưới đây mà nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong vòng 3 năm trở lại đây (tính đến thời điểm đóng thầu):

Số lượng tối thiểu các hợp đồng tương tự theo mô tả dưới đây mà nhà thầu đã ký hợp đồng và hoàn thành toàn bộ (độc lập hoặc thành viên liên danh) hoặc nhà thầu phụ trong vòng 3 năm trở lại tính từ ngày 1/1/2017 đến thời điểm đóng thầu: Tối thiểu ≥ 2 hợp đồng thi công công trình dân dụng cấp III trở lên, giá trị mỗi hợp đồng ≥ 4.580.000.000 VNĐ.

(i) Số lượng hợp đồng là 2, mỗi hợp đồng có giá trị tối thiểu là 4.580.000.000 VNĐ.

(ii) Số lượng hợp đồng ít hơn hoặc nhiều hơn 2, trong đó có ít nhất 1 hợp đồng có giá trị tối thiểu là 4.580.000.000 VNĐ và tổng giá trị tất cả các hợp đồng ≥ 9.160.000.000 VNĐ”.

Nội dung E-HSDT nhà thầu cung cấp như sau:

- Hợp đồng số 72/2016/HĐTC-DA Thi công xây dựng, ký ngày 27/5/2016 và hoàn thành ngày 31/8/2018, giá trị 10.246.371.000 đồng.

- Hợp đồng số 1361-2017/HĐKT/SCB-THANHHUNG Thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị trụ sở PGD Trần Phú - CN Cần Thơ, hoàn thành ngày 16/11/2018, giá trị 5.216.745.000 đồng.

Tư vấn đấu thầu đánh giá Hợp đồng số 72/2016/HĐTC-DA không đạt do hợp đồng ký từ ngày 27/5/2016 trong khi đó E-HSMT yêu cầu trong vòng 3 năm trở lại tính từ ngày 1/1/2017 đến thời điểm đóng thầu.

Xin hỏi, tư vấn đấu thầu đánh giá như vậy có đúng không? Tổ chuyên gia không yêu cầu làm rõ để bổ sung hợp đồng khác thì có đúng theo quy định của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP về làm rõ HSDT không?

Công ty tôi đang tham dự một gói thầu, nội dung gói thầu yêu cầu:

- Về nhân sự: Yêu cầu phải có hợp đồng lao động; giấy tờ chứng minh nhân sự có tên trong danh sách đóng BHXH của nhà thầu tại thời điểm hiện nay.

- Về máy, thiết bị thi công chủ yếu dự kiến huy động để thực hiện gói thầu: Cần cẩu ≥ 3 tấn chuyên dụng chạy trên đường sắt = 1 cái.

- Về giải pháp kỹ thuật, yêu cầu của giải pháp thứ 9 - vận chuyển vật tư, vật liệu và bố trí thiết bị thi công:

Có giải pháp vận chuyển vật tư, vật liệu bằng phương tiện đường sắt; thi công lắp đặt bằng goòng cẩu tự hành trên đường sắt để không ảnh hưởng đến sản xuất của Chủ đầu tư: Đạt;

Không có giải pháp vận chuyển vật tư vật liệu bằng đường sắt: Không đạt.

Hiện nay các thiết bị goòng cẩu chạy trên đường sắt >=3 tấn chỉ có 1 đơn vị là Công ty CP Đường sắt Hà Lạng là doanh nghiệp hoạt động sử dụng vốn ngân sách là đang sở hữu. Trong khi đó tại công trường, các xe ô tô là phương tiện đường bộ chở than vẫn hoạt động được bình thường.

Đề nghị giải đáp:

- Chủ đầu tư vẫn yêu cầu các nhà thầu phải sử dụng đường sắt có đúng không? Đường sắt nằm cạnh băng tải cao hơn 4m cẩu không thể hoạt động hiệu quả; và đặc biệt khi các phương tiện thi công là goòng cẩu chiếm dụng đường sắt thì chủ đầu tư không thể sản xuất là cấp than xuống toa tàu được.

- Với các nội dung yêu cầu trong mời thầu nêu trên, chủ đầu tư có được đánh giá là vi phạm Khoản 2 Điều 23 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP về việc hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng hay không?

- Gói thầu này dành cho nhà thầu cấp nhỏ và siêu nhỏ, công ty có 857 lao động và doanh thu 140 tỷ đồng/năm có được tham gia không? Nếu chủ đầu tư chấp nhận cho nhà thầu có 857 lao động và doanh thu 140 tỷ đồng/năm trúng thầu gói thầu này thì phải gửi đơn khiếu lại đến cơ quan tổ chức nào yêu cầu chủ đầu tư thực hiện đúng luật?

Năm 2008, công ty của tôi hình thành cổ phiếu quỹ là 38.900 cổ phiếu (CP). Khi đó, trong Điều lệ và Đăng ký kinh doanh của công ty đã xác nhận và ghi: Vốn điều lệ là 20.150.000.000 đồng (chia làm 2.015.000 CP). Trong Sổ cổ đông của công ty ghi chi tiết là: Tổng số CP là 2.015.000 CP bao gồm cổ phiếu của các cổ đông là: 1.976.100 CP, cổ phiếu quỹ: 38.900. Năm 2017, công ty tăng vốn điều lệ bằng cách phát hành cổ phiếu cho cổ đông hiện hữu. Trong Điều lệ và Đăng ký kinh doanh của công ty đã xác nhận và ghi: Vốn điều lệ là 34.970.750.000 đồng (chia thành 3.497.075 CP). Còn trong Sổ cổ đông của công ty ghi chi tiết là: Tổng số CP là 3.497.075 CP bao gồm cổ phiếu của các cổ đông là: 3.458.175 CP, cổ phiếu quỹ: 38.900. Từ năm 2017 đến nay, công ty được Ủy ban chứng khoán Nhà nước đồng ý cho rút khỏi danh sách công ty đại chúng. Mới đây Phòng Đăng ký kinh doanh yêu cầu công ty phải ghi giảm vốn điều lệ trên Đăng ký kinh doanh (nghĩa là phải trừ đi 38.900 cổ phiếu quỹ). Xin hỏi, Phòng Đăng ký kinh doanh yêu cầu như thế đúng không và cách xử lý như thế nào?