Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Cơ quan tôi là đơn vị sự nghiệp công lập có hoạt động cải tạo từ các nguồn thu kinh doanh, khoảng trên dưới 1 tỷ đồng. Nếu thực hiện theo trình tự của Luật Đầu tư công 2019 (hiệu lực từ ngày 1/1/2020) thì phải thực hiện rất nhiều thủ tục (lập báo cáo đề xuất, phê duyệt chủ trương, lập dự án, thẩm tra, thẩm định dự án, phê duyệt dự án, lập kế hoạch đấu thầu, mời thầu, đấu thầu, ký hợp đồng, thực hiện hợp đồng, nghiệm thu, thanh toán, kiểm toán độc lập, quyết toán, ... chưa kể rất nhiều giấy tờ đi kèm, nên chỉ vài gói thầu nhưng có thể tính đến hàng trăm giấy tờ, thủ tục). Mặt khác, hoạt động này còn chịu sự quản lý của các hoạt động thanh tra, kiểm toán Nhà nước. Trong khi Đảng, Nhà nước chủ trương Nhà nước kiến tạo, thông thoáng cho hoạt động kinh doanh của tư nhân, chuyển các đơn vị sự nghiệp sang tự chủ tài chính. Nhưng ngay trong khu vực công các quy định lại không hề thông thoáng. Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn đơn giản, rõ ràng đối với các dự án có quy mô nhỏ (dưới 5 tỷ đồng). Đặc biệt với các dự án cải tạo, sửa chữa của từ nguồn thu của các đơn vị sự nghiệp tự chủ tài chính.

Trong quá trình đánh giá E-HSDT gói thầu thi công xây dựng công trình qua mạng đấu thầu quốc gia, tôi gặp tình huống như sau:

Gói thầu có 4 nhà thầu tham dự (E-HSDT), phương pháp đánh giá E-HSDT là theo quy trình 2 (đánh giá đối với nhà thầu có giá dự thầu thấp nhất). Trong đó, nhà thầu A có giá thấp nhất, nhà thầu B có giá thứ 2. Nhà thầu A được đánh giá là không đạt về mặt kỹ thuật (bị loại); nhà thầu B đáp ứng các tiêu chí đánh giá theo yêu cầu của E-HSMT.

Tuy nhiên, nhà thầu B lại cho nhà thầu A thuê 1 thiết bị (máy xúc: Có đời máy, công suất, năm sản xuất, hãng sản xuất giống nhau) và thiết bị này cũng được nhà thầu B dùng làm năng lực để tham gia gói thầu nêu trên; nhân sự của nhà thầu A lại làm chỉ huy trưởng cho nhà thầu B (trên tài liệu xác nhận của BHXH mà nhà thầu B nộp cùng E-HSDT); thuyết minh biện pháp tổ chức thi công của 2 nhà thầu A và B giống hệt nhau (chỉ thay đổi tên công ty, câu từ và các đầu mục thuyết minh giống hệt nhau).

Cho tôi hỏi, với tình huống trên 2 nhà thầu (A và B) cùng tham dự 1 gói thầu như vậy có bảo đảm tính cạnh tranh theo quy định không? Nhà thầu A và nhà thầu B có bị coi là thông thầu không? Chủ đầu tư và bên mời thầu cần giải quyết tình huống trên như thế nào để bảo đảm quy định? Nhà thầu B có được xem xét trúng thầu không?

Cho tôi hỏi, đơn vị có thể lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu và xin ý kiến của cơ quan có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hay không (theo hình thức chào hàng cạnh tranh)?

Nếu được phê duyệt thì nguồn vốn bố trí theo tiến độ công việc có được hay không (các năm sau bố trí vốn tiếp để thanh toán theo tiến độ công việc)?

Tuy nhiên tại Điểm h, Khoản 1, Điều 2 Thông tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29/3/2016 của Bộ Tài chính quy định dịch vụ thẩm định giá thuộc loại hình dịch vụ phi tư vấn.

Tôi xin hỏi, gói thầu dự án xây dựng bảng giá đất 5 năm (2020-2024) và công tác định giá đất cụ thể hàng năm do cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh thực hiện thuộc gói thầu dịch vụ tư vấn hay dịch vụ phi tư vấn?

Địa phương tôi (cấp huyện và tỉnh) đang phân vân mở tài khoản 3713 cho Phòng Tài chính và Sở Tài chính để nhận phí thẩm tra quyết toán công trình hoàn thành do chủ đầu tư chuyển đến.

Cho tôi hỏi, thực hiện như vậy có đúng không? Chế độ kiểm soát có theo Thông tư số 161/2012/TT-BTC và Thông tư số 39/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính hay không (Vì trong quá trình kiểm soát chi cơ quan tài chính chỉ lập mỗi ủy nhiệm chi ghi nội dung “rút tiền thẩm tra quyết toán”, không có bảng kê chứng từ, mà không ghi cụ thể)?

Theo Điều 21 Thông tư số 09/2016/TT-BTC có được chi tiền phúc lợi tập thể như “chi ngày lễ cho toàn thể cán bộ cơ quan kể cả những phòng và cán bộ không liên quan đến nhiệm vụ quyết toán” hay không? Vì chi phúc lợi tập thể thường ở nguồn dự toán tự chủ giao cho cơ quan nhà nước.