Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Ngày 20/12/2023, cơ quan tôi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu kiểm toán. Giá gói thầu hơn 200 triệu đồng, nguồn vốn ngân sách nhà nước, hình thức chỉ định thầu, thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu là Quý IV/2023, Quý I/2024; loại hợp đồng trọn gói, thời gian thực hiện hợp đồng 120 ngày. Tôi xin hỏi, ngày 13/5/2024 Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành thì cơ quan tôi có phải trình lại nội dung kế hoạch lựa chọn nhà thầu gói thầu này không? Theo Điểm a Khoản 2 Điều 12 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/2/2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu: "a) Trường hợp thuê tư vấn đấu thầu để thực hiện một hoặc một số công việc trong quá trình lựa chọn nhà thầu thì chi phí thuê tư vấn không căn cứ vào chi phí quy định tại các khoản 3, 4, 5, 6 và 7 Điều này;". Vậy, chi phí lập, thẩm định các nội dung trong quá trình lựa chọn nhà thầu nếu thuê tư vấn thì tính theo quy định nào?

Tháng 3/2025, công ty tôi công bố thông tin báo cáo tài chính tự lập năm 2024 kèm theo Nghị quyết của hội đồng thành viên thông qua báo cáo tài chính theo khoản 16 Điều 1 Nghị định số 65/2022/NĐ-CP và Điều 21 Nghị định số 153/2020/NĐ-CP lên chuyên trang trái phiếu doanh nghiệp của Sở Giao dịch Chứng khoán Hà Nội (HNX). Tuy nhiên, HNX đã từ chối tiếp nhận và căn cứ Thông tư số 76/2024/TT-BTC ngày 6/11/2024 hướng dẫn chế độ công bố thông tin và chế độ báo cáo về chào bán, giao dịch trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tại thị trường trong nước và chào bán trái phiếu doanh nghiệp ra thị trường quốc tế để đề nghị công ty bổ sung báo cáo tài chính năm được kiểm toán bởi tổ chức kiểm toán đủ điều kiện. Theo Điều 4 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015, Nghị định sẽ là văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao hơn Thông tư, do đó việc công bố thông tin của công ty như trên là đúng theo quy định hiện hành. Tôi xin hỏi, việc từ chối tiếp nhận của HNX là có phù hợp hay không?

Trong thời gian chủ đầu tư đang xét hồ sơ dự thầu của các nhà thầu và có gửi yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ kỹ thuật và hồ sơ năng lực thì chủ đầu tư ra quyết định hủy thầu với lý do thay đổi mục tiêu làm thay đổi tiêu chuẩn đánh giá đã ghi trong E-HSMT (điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 ngày 23/6/2023). Hồ sơ mời thầu lần 2 chỉ thay đổi những nội dung gồm: xuất xứ, thời gian giao hàng, bổ sung chứng từ làm rõ về thông số kỹ thuật của hàng hóa trong hồ sơ mời thầu. Tôi xin hỏi, những thay đổi nêu trên có được coi là thay đổi mục tiêu làm thay đổi tiêu chuẩn đánh giá để hủy thầu lần 1 hay không?

Tôi xin hỏi, công việc kiểm tra công tác nghiệm thu đưa công trình vào sử dụng là thủ tục hành chính do cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện có thuộc phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu theo Luật Đấu thầu năm 2023 hay không? Nếu là phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu thì trường hợp cơ quan chuyên môn về xây dựng mời tổ chức tham gia (thuê đơn vị tư vấn cùng tham gia thực hiện) có phải lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mời tổ chức tham gia theo quy định không?

Tôi xin hỏi, trường hợp đơn vị trực thuộc Sở Y tế được UBND tỉnh giao thực hiện nhiệm vụ mua sắm tập trung đối với thuốc thuộc danh mục mua sắm tập trung cấp địa phương thì UBND tỉnh hay Sở Y tế là cơ quan phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu? Đối với trung tâm mua thuốc tập trung cấp quốc gia trực thuộc Bộ Y tế thì thẩm quyền phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu mua thuốc tập trung cấp quốc gia là Chính phủ hay Bộ Y tế?

Đơn vị tôi đang đánh giá E-HSDT của gói thầu xây lắp, công trình giao thông đường bộ, cấp II.Trong E-HSMT quy định vị trí chỉ huy trưởng công trình "Kinh nghiệm trong các công việc tương tự tối thiểu 05 năm hoặc tối thiểu 01 hợp đồng". Theo đó, nhà thầu dự thầu với nhân sự vị trí chỉ huy trưởng công trình và tài liệu chứng minh kinh nghiệm trong công việc tương tự là đã làm chỉ huy trưởng 1 hợp đồng công trình giao thông đường bộ, cấp III. Tôi xin hỏi, vị trí chỉ huy trưởng công trình nhà thầu có đáp ứng yêu cầu về kinh nghiệm trong công việc tương tự theo E-HSMT hay không?

Theo khoản 4 Điều 78 Luật Đấu thầu năm 2023 thì trách nhiệm của chủ đầu tư là "… Quyết định thành lập tổ chuyên gia đáp ứng quy định tại Điều 19 của Luật này trong trường hợp không thuê đơn vị tư vấn làm bên mời thầu". Tuy nhiên, trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, phần nội dung "tạo tổ chuyên gia" chỉ có 2 mục: "do bên mời thầu thành lập"; "do đơn vị tư vấn (trong trường hợp thuê đơn vị tư vấn) thành lập". Tôi xin hỏi, việc bên mời thầu vẫn đăng tải nội dung thành lập tổ chuyên gia có bảo đảm tuân thủ theo quy định không?

Nhà thầu A liên danh với nhà thầu B để thực hiện gói thầu, thỏa thuận liên danh theo tỷ lệ 60:40. Nhà thầu A và B cam kết hạch toán độc lập về tài chính. Người đại diện của nhà thầu B là ông Nguyễn B (chức danh Giám đốc) và ông B được Giám đốc của nhà thầu A thuê làm Phó Giám đốc cho nhà thầu A. Ông Nguyễn B (Giám đốc nhà thầu B) và ông Nguyễn A (Giám đốc nhà thầu A) có mối quan hệ anh em. Ông B có cổ phần 30% tại nhà thầu A. Khi liên danh tham gia đấu thầu, nhà thầu A cung cấp 1 hợp đồng tương tự ký với nhà thầu B, có xuất hóa đơn GTGT. Tôi xin hỏi, hợp đồng tương tự này có được xem xét là hợp lệ không?

Tổng công ty tôi có 100% vốn nhà nước, đang tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài đầu tư công. Tổng công ty không thuê tư vấn đấu thầu mà giao nhiệm vụ bên mời thầu, thành lập tổ chuyên gia để lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu. Khi lập hồ sơ mời thầu, tại mục E-CDNT 5.1 Chương II Bảng dữ liệu đấu thầu, mục tư vấn lập E-HSMT và đánh giá E-HSDT tổng công ty khai báo tên nhà thầu là tổng công ty. Tôi xin hỏi, khi công ty con do tổng công ty tôi nắm cổ phần chi phối tham dự thầu thì có bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu theo quy định tại Khoản 8 Điều 3 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP không?

Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn xác định gói thầu áp dụng lựa chọn nhà thầu theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ quy định tại điểm b khoản 1 Điều 31 Luật Đấu thầu năm 2023.

Đơn vị tôi đang thực hiện đấu thầu qua mạng gói thầu xây lắp sửa chữa, giá gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu được tính thuế GTGT là 10%. Tại thời điểm phê duyệt (ngày 12/6/2024) giá gói thầu nêu trên được tính thuế GTGT 10%, tuy nhiên theo Nghị định số 94/2023/NĐ-CP ngày 28/12/2023 của Chính phủ quy định chính sách giảm thuế GTGT thì mức thuế là 8%. Tôi xin hỏi, giá gói thầu nêu trên tính thuế GTGT 10% tại thời điểm phê duyệt ngày 12/6/2024 có phù hợp không? Trường hợp vẫn giữ nguyên giá gói thầu được duyệt với thuế GTGT 10% và tiến hành phát hành E-HSMT một giai đoạn một túi hồ sơ trong tháng 7/2024 dẫn đến việc xác định giá trị yêu cầu về nguồn lực tài chính cho gói thầu và kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự được nêu trong Bảng số 01 - webform trên hệ thống (Bảng tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm) E-HSMT tăng thêm 2% so với quy định hiện hành (vì thuế GTGT là 8% theo Nghị định số 72/2024/NĐ-CP ngày 30/6/2024 của Chính phủ quy định chính sách giảm thuế GTGT theo Nghị quyết số 142/2024/QH15 ngày 29/6/2024 của Quốc hội). Như vậy, có bị hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra cạnh tranh không bình đẳng theo điểm c Phụ lục 08 ban hành kèm theo Thông tư số 06/2024/TT-BKHĐT ngày 26/4/2024 không? Trường hợp cập nhật lại dự toán gói thầu để đưa thuế GTGT từ 10% về 8% trước khi phát hành E-HSMT, cập nhật lại dự toán gói thầu theo quy định điểm c khoản 8 Điều 44 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP; khoản 1 Điều 16 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP. Sau đó, không cần điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt và đăng tải theo điểm b khoản 2 Điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, thì việc cập nhật dự toán gói thầu có đúng không? Ngoài ra, căn cứ khoản 1 Điều 16 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP thì giá gói thầu phải được tính đúng, tính đủ toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng (chi phí dự phòng trượt giá, chi phí dự phòng phát sinh khối lượng), phí, lệ phí và thuế. Vậy, tại thời điểm phê duyệt giá gói thầu quy định thuế GTGT 10% thì giá gói thầu áp dụng thuế GTGT 10%, còn nếu quy định thuế GTGT 8% thì áp dụng thuế GTGT 8% có đúng không? Việc áp dụng sai mức thuế GTGT khi xác định giá gói thầu thì có bị cho là nâng khống giá gói thầu không?