Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Một dự án sử dụng vốn sự nghiệp giáo dục ở địa phương có giá trị gói thầu tư vấn thiết kế khoảng 30 triệu đồng. Căn cứ Điểm m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 thì đây không phải dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công, không phải thuộc dự toán mua sắm và cũng không nằm trong các điều kiện được chỉ định thầu theo các điều khoản khác. Tôi xin hỏi, các dự án tương tự như vậy thì sử dụng hình thức lựa chọn nhà thầu như thế nào?

Tôi đang đánh giá E-HSDT gói thầu tư vấn thiết kế và lập toán, có 3 nhà thầu tham dự: Nhà thầu A, B và C. Trong đó, nhà thầu C là nhà thầu được chỉ định gói thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi. Cho tôi hỏi, dẫn chiếu theo Điểm a Khoản 2 Điều 3 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP ngày 27/02/2024 bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu, quy định nội dung: “Nhà thầu tham dự thầu gói thầu dịch vụ tư vấn phải độc lập về pháp lý và độc lập về tài chính với các bên sau đây: tư vấn khác mà các dịch vụ tư vấn này có phần công việc liên quan trực tiếp tới gói thầu”. Vậy, trường hợp nhà thầu C có vi phạm bảo đảm cạnh tranh trong đấu thầu tại nội dung (tư vấn khác mà các dịch vụ tư vấn này có phần công việc liên quan trực tiếp tới gói thầu) hay không?

Tôi xin hỏi, việc UBND cấp tỉnh ủy quyền cho UBND cấp huyện định giá hàng hóa, dịch vụ theo quy định tại danh mục hàng hóa, dịch vụ do nhà nước định giá, có hợp pháp hay không? Theo tôi tham khảo Khoản 1 Điều 16 Luật Giá số 16/2023/QH15, UBND cấp tỉnh là cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giá tại địa phương theo quy định của pháp luật; có thẩm quyền quyết định, phân công nhiệm vụ đối với từng cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh theo ngành, lĩnh vực, cơ quan hành chính cấp dưới tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về giá, thẩm định giá quy định tại Điều này.

Công ty tôi có vốn của doanh nghiệp nhà nước, thuộc phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu. Hiện, công ty tôi có nhu cầu sản xuất phim, nguồn vốn đầu tư phát triển. Hạng mục về lựa chọn diễn viên (cần mời đích danh diễn viên), đạo diễn, kịch bản... là các hạng mục đặc thù. Tôi xin hỏi, nếu giá trị vượt định mức chỉ định thầu theo Điều 23 Luật Đấu thầu thì công ty cần áp dụng quy định nào để chủ động về tiến độ trong các trường hợp trên? Theo tôi, các trường hợp trên nhà thầu là cá nhân, cần mời đích danh vì cần phù hợp với vai diễn, với kịch bản và với độ nổi tiếng của người đó nên rất khó đấu thầu.

Tôi xin hỏi, doanh nghiệp mới thành lập có được coi là doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài hay không? Việc góp vốn vào doanh nghiệp mới có được góp vốn bằng ngoại tệ và có cần phải thông qua tài khoản vốn đầu tư hay không? Việc góp vốn được thực hiện theo quy định pháp luật nào?

Tôi xin hỏi, các thực phẩm không thuộc Điều 26 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật An toàn thực phẩm (cụ thể là bia) thì có phải đăng ký xác nhận nội dung quảng cáo theo Điều 12 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP không?

Khoản 1 Điều 36 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định: "Căn cứ quy mô, tính chất công tác đấu thầu của dự án, chủ đầu tư hoặc cơ quan chuẩn bị dự án có thể trình người có thẩm quyền xem xét, quyết định việc tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu". Tôi xin hỏi, kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu có bắt buộc phải thực hiện trong tất cả các dự án đầu tư công hay không? Hay người có thẩm quyền sẽ xem xét cho phép thực thiện trong một số trường hợp cần thiết đối với một số dự án đầu tư công?

Điểm d Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu 2023 quy định việc thực hiện chỉ định thầu phải đáp ứng đủ các điều kiện: có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ gói thầu EP, EC, EPC, gói thầu chìa khóa trao tay. Tôi xin hỏi, dự toán được phê duyệt là dự toán gói thầu hay dự toán dự án? Vì có trường hợp lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu sau khi dự án đã phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi, thì đơn vị thẩm định không cho phép chỉ định thầu các gói thầu đáp ứng Điểm m Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu với lý do, chưa phê duyệt dự toán dự án. Trong khi để phê duyệt dự toán dự án (ở giai đoạn thiết kế chi tiết - dự toán) thì phải thực hiện trước các gói thầu này (ví dụ tư vấn đấu thầu thiết kế - dự toán, tư vấn thẩm tra thiết kế - dự toán, tư vấn thẩm định giá... đều nằm trong hạn mức chỉ định thầu). Nếu như vậy, tất cả gói thầu đối với dự án hai bước thiết kế đều không được chỉ định thầu khi mà chưa đến giai đoạn thiết kế chi tiết - dự toán (phải đợi phê duyệt dự toán), cho dù hạn mức gói thầu đáp ứng Điểm m Khoản 3 Điều 23 Luật Đấu thầu.

Công ty tôi có 100% vốn nhà nước. Công ty tổ chức chương trình nghỉ mát cho cán bộ công nhân viên. Xin hỏi, vậy công ty tôi có phải tổ chức đấu thầu không? Trường hợp gói thầu trong hạn mức chỉ định thầu và đã chỉ định thầu cho 1 đơn vị nhưng trong quá trình triển khai phát sinh một số công việc nên khi quyết toán vượt hạn mức chỉ định. Vậy, có sai luật không và nếu sai thì xử lý như thế nào?

Tôi làm việc tại Ban quản lý dự án cấp huyện. Đơn vị tôi được giao thực hiện dự án đầu tư công, đầu tư xây dựng công trình. Trong giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư cần chỉ định nhà thầu tư vấn khảo sát dưới 500 triệu đồng, phù hợp với quy định hạn mức chỉ định thầu tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023 và đơn vị tôi muốn chỉ định thầu rút gọn. Tại Khoản 2 Điều 43 Luật Đấu thầu năm 2023 có quy định: Đối với trường hợp quy định tại Điểm m Khoản 1 Điều 23 của Luật này, người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn bao gồm các bước sau: Chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; Hoàn thiện hợp đồng; Trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; Ký kết và quản lý thực hiện hợp đồng. Theo Khoản 24 Điều 4 Luật Đấu thầu 2023: "24. Người có thẩm quyền là người quyết định đầu tư hoặc người quyết định việc mua sắm theo quy định của pháp luật. Trường hợp lựa chọn nhà đầu tư, người có thẩm quyền là người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư hoặc cơ quan có thẩm quyền quyết định tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư". Như vậy, đối với dự án của tôi, căn cứ quy định trên có thể hiểu là để thực hiện quy trình chỉ định thầu rút gọn cần người có thẩm quyền có thể quyết định áp dụng quy trình rút gọn. Tôi xin hỏi, người có thẩm quyền quyết định áp dụng quy trình rút gọn có thể ủy quyền cho chủ đầu tư quyết định hay không? Trường hợp không được ủy quyền thì hình thức quyết định của người có thẩm quyền là ban hành quyết định hay văn bản khác?

Hoạt động kinh doanh dịch vụ cầm đồ tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP quy định: "Kinh doanh dịch vụ cho vay tiền mà người vay tiền phải có tài sản hợp pháp mang đến cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ để cầm cố". Dịch vụ cầm đồ có phát sinh hoạt động cho vay tiền, tương ứng với hoạt động "cho vay dưới tất cả các hình thức" nằm trong mô tả của phân ngành "dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác" theo bản tập hợp các điều kiện tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài đối với ngành nghề "Bảo hiểm, ngân hàng, kinh doanh chứng khoán và các dịch vụ khác liên quan đến bảo hiểm, ngân hàng, kinh doanh chứng khoán" được đăng tải trên Cổng thông tin quốc gia về đầu tư. Tuy nhiên, đối với phân ngành "dịch vụ ngân hàng và các dịch vụ tài chính khác", bản tập hợp điều kiện chỉ liệt kê các điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài liên quan đến hoạt động hiện diện thương mại, tham gia cổ phần tại các tổ chức tín dụng (ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài, công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính,..) theo Luật Các tổ chức tín dụng. Các văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam được liệt kê làm căn cứ pháp lý cho các điều kiện hạn chế tiếp cận thị trường nêu trên cũng là các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động của các tổ chức tín dụng, trong đó không bao gồm Nghị định số 96/2016/NĐ-CP của Chính phủ. Trong khi đó, kinh doanh dịch vụ cầm đồ là ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự được điều chỉnh bởi Nghị định số 96/2016/NĐ-CP và các luật khác, mà không phải Luật Các tổ chức tín dụng. Theo Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, cơ sở kinh doanh dịch vụ cầm đồ cần đáp ứng các điều kiện về an ninh, trật tự để được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự trước khi hoạt động kinh doanh; ngoài ra không có điều kiện hay hạn chế nào khác đối với việc đầu tư kinh doanh ngành nghề này nói chung, cũng như đối với nhà đầu tư nước ngoài nói riêng. Như vậy, tôi hiểu dịch vụ cầm đồ không thuộc ngành, nghề hạn chế tiếp cận thị trường đối với nhà đầu tư nước ngoài quy định tại Phụ lục I Nghị định số 31/2021/NĐ-CP. Theo đó, căn cứ Khoản 1 và Khoản 4 Điều 17 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP, nhà đầu tư nước ngoài sẽ được tiếp cận thị trường đối với ngành nghề kinh doanh cầm đồ như quy định đối với nhà đầu tư trong nước. Xin hỏi, tôi hiểu như vậy có đúng hay không?