Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Khoản 4, Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng quy định, trường hợp dự toán xây dựng công trình điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt. Khoản 4, Điều 135 Luật Xây dựng quy định, dự toán xây dựng được phê duyệt của dự án sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp: "a. Điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1, Điều 61 của Luật này; b. Được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt; c. Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng". Như vậy, có 2 trường hợp điều chỉnh dự toán vượt dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt và phải thực hiện phê duyệt theo quy định của pháp luật về xây dựng. Một là, điều chỉnh dự toán do "điều chỉnh tổng mức đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 1, Điều 61 của Luật Xây dựng". Hai là, điều chỉnh dự toán do "được phép thay đổi, bổ sung thiết kế không trái với thiết kế cơ sở hoặc thay đổi cơ cấu chi phí dự toán xây dựng nhưng không vượt tổng mức đầu tư xây dựng được phê duyệt". Căn cứ Luật Xây dựng, Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, có 2 cách hiểu và áp dụng quy định về thẩm quyền của cấp quyết định đầu tư, chủ đầu tư trong việc điều chỉnh dự toán vượt dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt, như sau: - Cách hiểu và áp dụng pháp luật thứ nhất: Việc điều chỉnh dự toán với lý do thứ 1 thì chủ đầu tư được quyền phê duyệt và không phải báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt, với lý do theo quy định tại Khoản 24, Điều 1 Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng, việc điều chỉnh dự toán do đã được thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư điều chỉnh, dự án đầu tư điều chỉnh. Trường hợp điều chỉnh dự toán theo lý do thứ 2 thì chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt. Nếu hiểu theo cách này thì chưa bảo đảm tuân thủ quy định tại Khoản 4, Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP vì quy định không có hướng dẫn cụ thể áp dụng như trên. - Cách hiểu và áp dụng pháp luật thứ hai: Việc điều chỉnh dự toán trong các trường hợp (với lý do thứ 1 hoặc lý do thứ 2 hoặc cả 2 lý do trên) mà làm vượt dự toán được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo cấp có thẩm quyền trước khi phê duyệt vì: Theo quy định tại Khoản 1, Điều 84; Khoản 4, Khoản 6, Điều 78 Luật Xây dựng; theo Văn bản hợp nhất số 02/VBHN-VPQH thì dự toán là một phần của thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở; dự toán điều chỉnh là một phần của thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở và Chính phủ (Nghị định) sẽ quy định chi tiết việc phê duyệt điều chỉnh thiết kế, dự toán. Theo Khoản 4, Điều 15 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ: "4. Trường hợp dự toán xây dựng công trình điều chỉnh vượt dự toán đã phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh, báo cáo người quyết định đầu tư chấp thuận trước khi phê duyệt". Tôi xin hỏi, trong các cách hiểu và áp dụng quy định về pháp luật nêu trên thì cách hiểu và áp dụng nào là đúng quy định?

Căn cứ Khoản 8, Điều 1 Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng thì thiết kế điện tử-viễn thông/công trình viễn thông và công nghệ thông tin (thiết kế mạng thông tin liên lạc) không thuộc lĩnh vực cấp chứng chỉ hành nghề. Tuy nhiên, khi tôi tham gia gói thầu thiết kế công trình viễn thông vào tháng 8/2022 thì chủ đầu tư vẫn yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề thiết kế điện tử-viễn thông/công trình viễn thông, đồng thời một số cá nhân tham gia gói thầu như tôi lại cung cấp được chứng chỉ thiết kế điện tử-viễn thông/công trình viễn thông (cấp tháng 10/2020). Xin hỏi, chứng chỉ thiết kế điện tử-viễn thông/công trình viễn thông được cấp sau thời điểm Nghị định số 100/2018/NĐ-CP có hiệu lực thì có đúng không? Có được sử dụng không?

Tôi mua căn hộ thuộc dự án chung cư Hòa Bình do CTCP Tổng Công ty Đầu tư phát triển đô thị Sài Gòn làm chủ đầu tư. Tôi được biết dự án đã được Bộ Xây dựng nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào sử dụng ngày 14-15/9/2022. Tôi xin hỏi, hiện dự án chung cư Hòa Bình đã được Bộ Xây dựng ra văn bản nghiệm thu hoàn thành hay chưa?

Đơn vị tôi đang triển khai một dự án xây dựng trường học có tổng mức đầu tư 90 tỷ đồng, trong đó có hạng mục trạm biến áp. Công suất trạm biến áp theo dự án được duyệt là 110 KVA (có giá trị khoảng 700 triệu đồng). Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thiết kế sau thiết kế cơ sở, tư vấn tính toán phải điều chỉnh công suất lên 320 KVA, các hạng mục công trình chính của dự án không thay đổi, tổng mức đầu tư không thay đổi (hạng mục trạm biến áp tăng khoảng 200 triệu đồng). Có đơn vị yêu cầu phải điều chỉnh dự án do thay đổi quy mô. Tôi xin hỏi, trong trường hợp này đơn vị tôi có phải điều chỉnh dự án không?

Theo quy định tại Điểm a, Khoản 2, Điều 102 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/1/2022 về việc công khai kết quả quan trắc môi trường thì thời điểm công khai là ngay sau khi có kết quả quan trắc và công khai kết quả liên tục trong thời gian 30 ngày. Tôi xin hỏi, đối với hệ thống quan trắc tự động liên tục thì kết quả quan trắc được trả về và truyền về Sở Tài nguyên và Môi trường liên tục cứ 5 phút/lần. Như vậy công ty tôi phải công bố kết quả nào trong trường hợp này: (1) Công bố kết quả quan trắc tự động trung bình của tháng trước đó? (2) Công bố kết quả tự động thay đổi liên tục theo giá trị truyền về của trạm quan trắc (trường hợp này phải can thiệp vào bộ dataloger)? (3) Công bố tất cả kết quả quan trắc tự động trong 30 ngày (phương án này không khả thi vì với 5 phút cho kết quả 1 lần x 6 thông số quan trắc thì dữ liệu quan trắc trong 30 ngày là 51.840 kết quả, rất nhiều không thể hiển thị được)?

Tôi nộp hồ sơ chuyển nhượng về đất đai nhưng cơ quan thuế tính nghĩa vụ tài chính cho người sử dụng đất chậm 10-15 ngày.

Tôi công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (nhóm 3), được UBND cấp tỉnh giao nhiệm vụ quản lý, vận hành tòa nhà trung tâm hành chính, xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật quản lý và vận hành tòa nhà (bảo trì bảo dưỡng, vệ sinh, an ninh bảo vệ, lễ tân...). Các định mức này chưa được cơ quan có thẩm quyền công bố/ban hành. Tuy nhiên, đơn vị tôi không có nhân lực có đủ năng lực, kinh nghiệm để xây dựng định mức. Xin hỏi, đơn vị tôi có được thuê đơn vị tư vấn có đủ chuyên môn thực hiện xây dựng định mức và nguồn vốn chi trả từ nguồn ngân sách nhà nước hay không?

Tôi xin hỏi, trong một dự án xây dựng mà giám đốc đơn vị thi công và giám đốc đơn vị tư vấn giám sát thi công có mối quan hệ bố - con thì có bảo đảm quy định pháp luật hay không?

Tôi công tác tại ban quản lý dự án của doanh nghiệp nhà nước, sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách. Đơn vị tôi đang triển khai một dự án đầu tư xây dựng (quản lý chi phí theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP) và gặp phải vấn đề gây tranh cãi như sau: Trong quá trình đấu thầu gói thầu thiết bị (2 giai đoạn 1 túi hồ sơ) bên mời thầu đề nghị cắt giảm phần thiết bị dự phòng trong gói thầu này và đã được chủ đầu tư, cấp quyết định đầu tư phê duyệt về mặt chủ trương. Hiện có 2 quan điểm khác nhau về các bước triển khai nội dung điều chỉnh này: Quan điểm thứ nhất cho rằng việc cắt giảm thiết bị dự phòng sẽ làm giảm giá trị thiết bị trong dự toán công trình dẫn đến thay đổi cơ cấu chi phí trong dự toán công trình. Đây là trường hợp được điều chỉnh dự toán công trình, và do vậy phải điều chỉnh dự toán công trình sau đó điều chỉnh dự toán gói thầu. Quan điểm thứ hai cho rằng đây thuần túy là giảm khối lượng công việc thực hiện, không phải là trường hợp thay đổi cơ cấu chi phí dự toán, chỉ cần phê duyệt dự toán gói thầu điều chỉnh. Những người theo quan điểm thứ hai lập luận: Hầu hết giá các gói thầu khi cập nhật giá 28 ngày trước ngày mở thầu đều thay đổi so với giá trong dự toán xây dựng công trình, nếu coi đây là thay đổi cơ cấu thì mỗi lần cập nhật giá gói thầu nếu có thay đổi thì đều phải phê duyệt dự toán công trình, thực tế không đơn vị nào làm như vậy. Tôi xin hỏi, vậy quan điểm nào nêu trên là đúng?

Đơn vị tôi có tiêu chí môi trường tương đương với dự án nhóm II, có Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp. Đơn vị đang thực hiện thủ tục xin cấp lại giấy phép môi trường. Tôi xin hỏi, đối với nội dung chất thải nguy hại, đơn vị tôi chỉ cần khai báo tại Mục 4, Chương III, Phụ lục X Nghị định số 08/2022/NĐ-CP (theo Điều 83 Luật Bảo vệ môi trường 2020) sau khi bỏ Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại có đúng không?

Dự án có yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên, có diện tích chuyển đổi thuộc thẩm quyền chấp thuận của HĐND cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đất đai là dự án nhóm II thuộc đối tượng phải đánh giá tác động môi trường. Đơn vị A được phê duyệt cấp phép đầu tư xây dựng cơ sở làm việc tại thị xã B. Đơn vị A đã thực hiện phê duyệt báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình theo phân cấp ủy quyền và thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định. Hiện nay đơn vị A đang phối hợp với UBND thị xã B để thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng theo quy định. Theo trích lục bản đồ được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định thì cơ sở làm việc của đơn vị A có 2.000 m2 đất trồng lúa phải thực hiện thu hồi. Tôi xin hỏi, để thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất và triển khai thi công dự án theo quy định thì đơn vị phải thực hiện đăng ký bảo vệ môi trường hay đánh giá tác động bảo vệ môi trường?