Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Điểm c Khoản 1 Điều 12 Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT quy định 5 trường hợp chuyển đổi mục đích sử dụng đất không cần phải xin phép nhưng cần đăng ký biến động, tuy nhiên không quy định chuyển đất trồng cây lâu năm sang đất nông nghiệp khác. Tôi xin hỏi, muốn xây dựng chuồng trại nuôi tằm và dựng nhà tôn để trồng nấm thì có phải thực hiện chuyển đất trồng cây lâu năm sang đất nông nghiệp khác hay không? Nếu có thì căn cứ pháp luật quy định như thế nào?

Tôi được biết Chính phủ đã tổ chức họp lấy ý kiến sửa Nghị định số 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất. Tôi có một số ý kiến liên quan tới điều khoản chuyển tiếp của Dự thảo Nghị định. Tôi đã nghiên cứu Dự thảo Nghị định sửa đổi Nghị định số 44/2014/NĐ-CP thấy có nội dung, đối với các dự án đã được giao đất sau năm 2014 mà sau 12 tháng kể từ ngày ra quyết định Nhà nước chưa phê duyệt giá đất thì giá đất được tính tại thời điểm ra quyết định, đồng thời nhà đầu tư sẽ bị tính thu thêm 1 khoản bằng với lãi suất tiền gửi kỳ hạn 12 tháng của ngân hàng thương mại Nhà nước. Về vấn đề này tôi xin kiến nghị: Thứ nhất, nên phân loại đối tượng và xác định việc chậm xác định giá đất xuất phát từ nguyên nhân nào mới áp dụng phần thu thêm. Nếu đã giao đất mà nhà đầu tư chưa đầu tư trên phần đất đã giao và Nhà nước chưa quyết định giá đất thì tính như Dự thảo. Còn trường hợp đã giao đất, nhà đầu tư đã và đang thực hiện đầu tư các hạng mục công trình thuộc dự án mà chưa quyết định giá đất do có nguyên nhân khách quan (như dịch bệnh…), hoặc cơ chế chính sách tại thời điểm chưa rõ ràng gây khó khăn cho việc tính toán, xác định giá đất để thu tiền sử dụng đất thì không thể tính khoản thu thêm như Dự thảo đã nêu, vì bản chất vấn đề là lỗi không thuộc về nhà đầu tư. Thứ hai, trường hợp Chính phủ quyết định phải thu thêm một khoản ngoài tiền sử dụng đất như Dự thảo đã nêu, thì tôi kiến nghị phần thu thêm ngoài tiền sử dụng đất được tính tại thời điểm giao đất chỉ nên ở mức tối đa bằng 50% lãi suất có kỳ hạn 12 tháng của ngân hàng thương mại Nhà nước, nhưng thời gian phải quy định là tính từ tháng thứ 13 kể từ ngày ra quyết định giao đất cho đến ngày phê duyệt giá đất, nếu tính từ ngày ra quyết định thì quá thiệt thòi cho doanh nghiệp đầu tư. Tôi mong muốn cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết để bảo đảm quyền lợi của nhà đầu tư, đồng thời hài hoà lợi ích, chia sẻ khó khăn giữa Nhà nước và doanh nghiệp. Tôi cũng đề nghị sớm ban hành Nghị định sửa đổi Nghị định số 44/2014/NĐ-CP để khai thông các bế tắc trong việc xác định giá đất các dự án bất động sản, thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển an toàn, lành mạnh.

Tôi có 8 thửa đất ở đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Nguồn gốc đất là mua lại của chủ đầu tư dự án. Đây là dự án chủ đầu tư được phép kinh doanh theo hình thức phân lô, bán nền. Nay tôi muốn góp các quyền sử dụng đất này vào doanh nghiệp do cá nhân tôi thành lập để tăng vốn điều lệ cho công ty. Tôi xin hỏi việc này có thực hiện được không? Trường hợp thực hiện được thì thủ tục bao gồm những hồ sơ gì?

Tôi đang thực hiện một dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh. Dự án được HĐND tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư và UBND tỉnh phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi vào tháng 10/2015 với tổng mức đầu tư là 300 tỷ đồng; trong đó chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng là 25 tỷ đồng. Dự án được phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công – dự toán xây dựng và khởi công vào tháng 9/2017, tuy nhiên đến tháng 12/2023 mới thực hiện xong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng. Theo các quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do UBND cấp huyện phê duyệt từ năm 2018 đến nay thì tổng chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng đến nay là 28 tỷ đồng, tăng 3 tỷ đồng so với chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng được duyệt trong tổng mức đầu tư nhưng không vượt tổng mức đầu tư đã đuyệt. Phần tăng thêm được lấy từ chi phí dự phòng của dự án. Khi làm thủ tục thanh toán với Kho bạc Nhà nước thì đơn vị không đồng ý thanh toán với lý do chi phí đền bù đã vượt so với chi phí đền bù được duyệt trong tổng mức đầu tư và đề nghị phải điều chỉnh tổng mức đầu tư, tăng chi phí đền bù lên theo để có cơ sở thanh toán theo đúng quy định. Hiện nay Nghị định số 10/2021/NĐ-CP không quy định về điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư. Tôi xin hỏi, vậy khi làm thủ tục thanh toán đối với các hạng mục chi phí có giá trị tăng hơn so với giá trị được duyệt trong tổng mức đầu tư (cụ thể ở đây là chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng) thì có cần phải phê duyệt điều chỉnh lại tổng mức đầu tư theo yêu cầu của Kho bạc hay không? Đối với dự án này thì nội dung thẩm định, thẩm quyền thẩm định, phê duyệt chi phí đầu tư xây dựng áp dụng theo quy định tại Điểm a Khoản 4 Điều 44 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hay áp dụng theo quy định của Nghị định số 32/2015/NĐ-CP tại thời điểm phê duyệt dự án? Trong trường hợp cụ thể, bắt buộc phải phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư, cập nhập lại chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng (có thể tăng hoặc giảm nhưng không vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt) thì thẩm quyền thẩm định và phê duyệt là của chủ đầu tư hay người quyết định đầu tư?

Chúng tôi kiến nghị cần có chính sách hỗ trợ giảm lãi suất cho vay từ 4,8%/năm xuống 4%/năm đối với đối tượng người có công với cách mạng, thương bệnh binh được vay vốn ưu đãi về nhà ở.

Công ty tôi có một trang trại chăn nuôi lợn đã được UBND tỉnh cấp giấy phép khai thác, sử dụng nước dưới đất. Công ty đang tiến hành tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước theo quy định của Nghị định số 41/2021/NĐ-CP. Tôi xin hỏi, đối với trang trại chăn nuôi lợn của công ty tôi thì việc thu tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước sẽ áp dụng theo mức nào của Phụ lục I Nghị định số 41/2021/NĐ-CP?

Tháng 9/2023, công ty tôi có nộp đơn cho Sở Xây dựng xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động phòng thí nghiệm theo Nghị định số 35/2023/NĐ-CP. Tháng 11/2023, Sở Xây dựng có công văn thông báo kết quả đánh giá hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng cho công ty tôi đạt 11/111 chỉ tiêu thí nghiệm đăng ký. Lý do các chỉ tiêu không đạt chủ yếu là thiếu chứng chỉ kiểm định đối với các phương tiện đo nhóm 2 (như cân kỹ thuật, máy nén BT, máy kéo thép…) theo Thông tư số 23/2013/TT-BKHCN và Thông tư số 07/2019/TT-BKHCN. Theo Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng, nội dung đánh giá phòng thí nghiệm yêu cầu thiết bị có chứng chỉ kiểm định/hiệu chuẩn còn hiệu lực các thiết bị thí nghiệm và đo lường theo quy định (công ty tôi có hiệu chuẩn các thiết bị theo yêu cầu). Các cán bộ đánh giá của Sở Xây dựng cho rằng các thiết bị phải được kiểm định (không phải là hiệu chuẩn) mới được cấp giấy chứng nhận cho các chỉ tiêu thí nghiệm có liên quan đến các thiết bị kiểm định. Hiện nay theo tôi được biết, các phòng thí nghiệm trên toàn quốc hoạt động trước hay sau khi Nghị định số 35/2023/NĐ-CP thì các thiết bị chỉ cần hiệu chuẩn là được cấp chứng nhận đủ điều kiện hoạt động thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, và hiện nay các Sở Xây dựng đều đang cấp chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho các công ty có phòng phòng thí nghiệm chuyên ngành xây dựng mà chỉ yêu cầu các thiết bị nêu trên chỉ cần có chứng nhận hiệu chuẩn. Tôi xin hỏi, việc Sở Xây dựng yêu cầu đơn vị phải kiểm định các máy móc thiết bị thí nghiệm chuyên ngành xây dựng (các phương tiện đo nhóm 2 theo Thông tư số 23/2013/TT-BKHCN) là đúng hay sai? Nếu việc yêu cầu các máy móc thiết bị thí nghiệm chuyên ngành xây dựng (các phương tiện đo nhóm 2 theo Thông tư số 23/2013/TT-BKHCN) phải kiểm định là sai thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo Sở Xây dựng thực hiện đúng quy định. Nếu việc yêu cầu các máy móc thiết bị thí nghiệm chuyên ngành xây dựng phải kiểm định (các phương tiện đo nhóm 2 theo Thông tư số 23/2013/TT-BKHCN) là đúng thì đề nghị cơ quan có thẩm quyền yêu cầu các phòng thí nghiệm trên toàn quốc tạm dừng toàn bộ để thực hiện việc kiểm định máy móc thiết bị.

Điểm đ Khoản 3 Điều 42 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP của Chính phủ quy định về thành phần hồ sơ phương án, giải pháp phá dỡ công trình xây dựng có nội dung chính về tiến độ, kinh phí thực hiện phá dỡ. Tôi xin hỏi, đối với trường hợp đơn vị lập phương án phá dỡ không lập dự toán chi tiết phá dỡ công trình mà chỉ có giá trị tổng do đơn vị báo giá (do đơn vị lập phương án phá dỡ không thể vào nhà bị cưỡng chế để tiến hành khảo sát lấy khối lượng cụ thể) thì trường hợp này trong hồ sơ lập phương án phá dỡ công trình có bắt buộc phải có dự toán chi tiết phá dỡ công trình không? Bên cạnh đó, trường hợp này, Nhà nước sẽ tạm ứng trước chi phí phá dỡ để cưỡng chế phá dỡ công trình và người bị cưỡng chế sẽ thanh toán lại phần Nhà nước tạm ứng. Như vậy thì dự toán chi tiết phá dỡ công trình có bắt buộc phải tuân thủ theo Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí và các định mức tại Thông tư số 12/2021/TT-BXD, đơn giá của Sở Xây dựng tại địa phương hay không?

Tôi xin hỏi, trường hợp người cha đứng tên quyền sử dụng đất, cho con (hàng thừa kế thứ nhất) bằng giấy viết tay, nhưng không công chứng, chứng thực, người con xây nhà và bị xử phạt vi phạm hành chính vì chưa có đất ở, vậy trường hợp này đối tượng xử lý vi phạm hành chính sẽ là cha hay con? Trước năm 2022 thì áp dụng quy định về đất đai khác, lập biên bản xử lý vi phạm hành chính trong năm 2022, áp dụng quy định cũ. Từ ngày 1/1/2023 có quy định khác, quyết định xử phạt cũ bị sai và cần phải xác minh lại tình tiết vụ việc vi phạm, như vậy sau khi xác minh sẽ áp dụng quy định nào để xử phạt?

Ông Nguyễn Văn A và bà Nguyễn Thị B là công nhân nhà máy thủy điện ở miền Nam trở về địa phương từ năm 2010. Do không có đất ở, ông A và bà B mua 1 thửa đất nông nghiệp của bà D (đất nông nghiệp quỹ I được giao theo Nghị định số 64-CP của Chính phủ, chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất). Việc mua bán tại thời điểm năm 2010, chỉ có giấy viết tay, không có công chứng, chứng thực. Ông A xây dựng công trình nhà ở trên diện tích đất nông nghiệp từ năm 2010. Năm 2022, Nhà nước thu hồi diện tích đất ông A đang sử dụng, ông A đề nghị được Nhà nước giao cho một suất đất (do hoàn cảnh gia đình khó khăn, không có chỗ ở nào khác, ông A và bà B chưa được Nhà nước giao đất ở lần nào), ông A đề nghị được giao đất ở không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, theo giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất do UBND tỉnh quy định. Theo quy định tại Điều 118 Luật Đất đai năm 2013, ông A và bà B không thuộc đối tượng được giao đất ở không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định. Tôi xin hỏi, ông A có thuộc trường hợp được xét giao đất ở theo quy định tại Khoản 2 Điều 79 Luật Đất đai năm 2013; Khoản 4 Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ hay không? Nếu thuộc đối tượng thì việc xét giao theo quy định tại trình tự, thủ tục nào?

Tôi xin hỏi, khi thực hiện dự án trồng rừng phòng hộ trên diện tích đất trống đã được quy hoạch cho đất rừng phòng hộ thì có phải thực hiện thủ tục thu hồi đất, giao đất hay không?