Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tôi nghiên cứu một số quy định liên quan đến công tác quy hoạch xây dựng, theo đó, trường hợp dự án đầu tư xây dựng do một chủ đầu tư tổ chức thực hiện có quy mô nhỏ hơn 5 ha (nhỏ hơn 2 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở chung cư) thì tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng mà không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng. Bản vẽ tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình, giải pháp về hạ tầng kỹ thuật trong nội dung thiết kế cơ sở phải phù hợp với quy hoạch phân khu xây dựng hoặc giấy phép quy hoạch; bảo đảm việc đấu nối hạ tầng kỹ thuật, phù hợp với không gian kiến trúc khu vực (Khoản 5, Điều 10 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng). Chi phí lập đồ án quy hoạch chi tiết được xác định trên quy mô diện tích quy hoạch và định mức chi phí tại Bảng số 4 – Phụ lục số 1 Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019. Định mức chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị của các đồ án quy hoạch có quy mô nhỏ hơn quy mô được quy định tại Thông tư này được xác định bằng định mức của đồ án có quy mô nhỏ nhất được quy định (Khoản 3, Điều 4 Thông tư số 20/2019/TT-BXD), không quy định chi phí tổng mặt bằng. Tôi đang thực hiện lập tổng mặt bằng 1/500 dự án có quy mô diện tích khoảng 16.284,0 m2 (≈ 1,63 ha). Xin hỏi, chi phí tư vấn có được áp dụng quy mô ≤ 5 ha là 281,45 triệu đồng không hay phải điều chỉnh hệ số? Nếu áp dụng thì chi phí tư vấn quá cao, nếu điều chỉnh hệ số thì phải thực hiện như thế nào để đúng quy định?

Khoản 1, Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường 2020, đối tượng phải có giấy phép môi trường là "Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý hoặc phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải khi đi vào vận hành chính thức". Thực tế đặc thù, dự án lưới truyền tải điện khi đi vào vận hành chỉ phát sinh một số loại chất thải: Nước thải sinh hoạt sẽ được xử lý qua công trình bể tự hoại để xử lý nước thải tại chỗ; chất thải nguy hại như bóng đèn huỳnh quang, dầu thải với khối lượng rất nhỏ, giẻ lau dính dầu với khối lượng toàn bộ chất thải nguy hại là rất nhỏ khoảng vài kg/tháng tại các trạm biến áp; chất thải rắn sẽ được đơn vị có giấy phép của địa phương thu gom xử lý theo quy định. Tất cả các dự án truyền tải điện không phát sinh khí thải và không phải xây dựng hệ thống thu gom xử lý rác thải theo quy định. Trong quá trình thực hiện, công ty tôi đang rất lúng túng trong việc triển khai áp dụng để lập hồ sơ môi trường cũng như giải trình các cơ quan về xây dựng để thẩm định dự án đầu tư của các công trình truyền tải điện. Đề nghị cơ quan chức năng giải đáp một số trường hợp sau: Trường hợp 1: Một số dự án truyền tải điện không phải thực hiện hồ sơ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường 2014 và hiện tại báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đã được phê duyệt trước ngày Luật Bảo vệ môi trường 2020 có hiệu lực. Các dự án này có phải lập, trình phê duyệt bổ sung đánh giá tác động môi trường hay không? Trường hợp 2: Một số dự án lưới truyền tải điện chỉ phát sinh lượng chất thải rất nhỏ trong quá trình vận hành. Trong trường hợp này, có cần phải xin giấy phép môi trường hay không?

Tôi xin hỏi, căn cứ Khoản 1, Điều 4 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, các công trình chỉ lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi), báo cáo kinh tế-kỹ thuật thì có phải lập sơ bộ tổng mức đầu tư hay không? Trường hợp không lập sơ bộ tổng mức đầu tư, đề nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn việc chỉ định thầu trong hạn mức đối với các công tác như lập dự án đầu tư, lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật, khoan khảo sát địa chất, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, vì để thực hiện công tác chỉ định thầu này phải có kế hoạch lựa chọn nhà thầu, có dự toán được duyệt.

Công ty tôi đang sử dụng máy photocopy phục vụ cho văn phòng. Hằng tháng phát sinh 3-5 hộp mực in thải. Tôi được biết đây là chất thải nguy hại cần phải được thu gom và xử lý bởi đơn vị được cấp phép. Xin hỏi, chủ nguồn thải của các hộp mực thải này là công ty tôi hay bên cung cấp hộp mực? Ai có nghĩa vụ thu gom và xử lý? Nếu công ty tôi phải chịu trách nhiệm thu gom và xử lý các hộp mực thải này thì công ty có thể vận chuyển chúng với số lượng nhỏ lẻ từ công ty đến địa điểm thu hồi của nhà cung cấp bằng phương tiện cá nhân được không? Ngoài cách giao lại hộp mực in thải cho nhà cung cấp để xử lý, công ty tôi có thể ủy quyền cho đơn vị nào khác hay không? Nếu có, xin giới thiệu cho công ty một vài đơn vị được cấp phép. Đối với các công ty có phát sinh số lượng chất thải nguy hại rất nhỏ từ hoạt động tiêu dùng như công ty tôi thì nên xử lý như thế nào để đáp ứng yêu cầu pháp luật với chi phí hợp lý? Vì các đơn vị chuyên thu gom và xử lý chất thải nguy hại công ty tôi tìm hiểu đều chỉ nhận thu gom với số lượng lớn và chi phí cao. Tôi cũng muốn biết mức phạt mà người tiêu dùng như công ty tôi phải chịu, nếu vứt bỏ các hộp mực đã qua sử dụng này vào các thùng rác thải thông thường?

Năm 2016, trong đánh giá tác động môi trường, công ty tôi có xin xây dựng hệ thống xử lý nước thải với công suất 15 m3/ngày/đêm với công nghệ tốt. Nhưng đến nay vẫn chưa xây dựng và đã bị phạt. Do nhu cầu bên công ty tôi lượng nước thải ra không nhiều, chủ yếu là nước sinh hoạt (tầm 80 công nhân viên). Giờ công ty tôi muốn thay đổi công nghệ hệ thống xử lý nước thải đơn giản cho phù hợp, vẫn giữ công suất 15 m3/ngày/đêm, bảo đảm lượng nước thải đạt chuẩn khi xây dựng xong hệ thống. Xin hỏi, công ty có cần xin thủ tục gì nữa bên môi trường không, hay làm xong rồi làm báo cáo?

Tôi xin hỏi, đất san lấp (san nền công trình, đắp nền đường,...) có phải là khoáng sản hay không? Được quy định tại văn bản nào? Trong trường hợp đất san lấp là khoáng sản thì tại cấp tỉnh có phải lập quy hoạch khai thác đất san lấp hay không? Trình tự lập quy hoạch này (nếu có) như thế nào, được hướng dẫn việc lập quy hoạch này tại văn bản nào?

Gia đình tôi làm thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do bị mất. Tôi đã chuẩn bị hồ sơ theo quy định tại Điều 77 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Khoản 2, Điều 10 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT. Tuy nhiên, Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh huyện cho biết, thành phần hồ sơ của tôi chưa đầy đủ, cần bổ sung: - Giấy xác nhận của UBND cấp xã về việc khai báo mất Giấy chứng nhận của hộ gia đình, cá nhân (trong khi tôi đã nộp Giấy xác nhận của UBND cấp xã về việc đã niêm yết thông báo mất giấy trong thời gian 15 ngày); - Đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại (lý do: Thửa đất đã được đo đạc lại, số tờ số thửa đã thay đổi); - Biên bản kiểm tra hiện trạng (căn cứ theo Văn bản số 4518/STNMT-CCQLĐĐ năm 2014 của Sở Tài nguyên và Môi trường); - Đối với nội dung tín chấp (căn cứ theo Văn bản số 1204/STNMT-CCQLĐĐ năm 2014 của Sở Tài nguyên và Môi trường). Theo tôi, hướng dẫn của Văn phòng đăng ký đất đai - Chi nhánh huyện là không đúng quy định trong giải quyết thủ tục hành chính đối với thủ tục cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã bị mất. Đề nghị cơ quan có thẩm quyền làm rõ vấn đề này.

Năm 2012, UBND tỉnh ra quyết định thu hồi đất của doanh nghiệp theo Khoản 3, Điều 38 Luật Đất đai 2003, nhưng chưa xác định được giá trị tài sản trên đất đã thu hồi vì người bị thu hồi đất không hợp tác. Tôi xin hỏi, có quy định nào của Luật Đất đai 2003 cũng như các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 về trình tự, thủ tục cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất theo Khoản 3, Điều 38 Luật Đất đai 2003 hay không? Nếu không có quy định như trên ở Luật Đất đai 2003, thì có thể thực hiện theo quy định tại Luật Đất đai 2013 hay không? Nếu có thì thực hiện theo điều khoản nào? Dẫn chiếu để áp dụng (hay quy định chuyển tiếp để làm cơ sở áp dụng)?

Gia đình tôi đang sử dụng thửa đất 5.200 m2, trong đó có 1.300 m2 đất ở nông thôn, 3.900 m2 đất trồng cây lâu năm cùng thửa với đất ở. Gia đình tôi dùng máy xúc san gạt đất trong thửa đất, không vận chuyển đất đi, chỉ san gạt từ chỗ cao xuống chỗ thấp. Gia đình tôi san gạt có chỗ làm thay đổi độ cao so với thửa đất liền kề từ 0,5 m đến 1 m, tuy nhiên không ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của các hộ liền kề, các hộ liền kề cũng không có ý kiến gì. Thửa đất hiện có mặt bằng ngang với mặt đường dân sinh, không còn chỗ cao chỗ thấp. Sau đó, UBND huyện ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính với lý do gia đình tôi làm biến dạng địa hình (thay đổi độ dốc bề mặt đất). Tôi xin hỏi, việc UBND huyện căn cứ vào lý do thay đổi độ dốc bề mặt đất để xử phạt gia đình tôi là đúng hay sai? Việc gia đình tôi san gạt tại chỗ, trong thửa đất, từ chỗ cao xuống chỗ thấp để trồng cây và làm nhà ở (không ảnh hưởng đến việc sử dụng đất của các hộ xung quanh, các hộ dân xung quanh không có ý kiến) thì có vi phạm pháp luật hay không?

Điểm a, Khoản 4, Điều 11 Nghị định số 06/2022/NĐ-CP quy định, các cơ sở quy định tại Khoản 1, Điều 5 Nghị định này định kỳ 2 năm/lần có trách nhiệm cung cấp số liệu hoạt động, thông tin liên quan phục vụ kiểm kê khí nhà kính của cơ sở của năm trước kỳ báo cáo theo hướng dẫn của bộ quản lý lĩnh vực trước ngày 31/3 kể từ năm 2023. Tuy nhiên, tôi nghiên cứu các phụ lục trong Nghị định số 06/2022/NĐ-CP cũng như trong Thông tư số 01/2022/TT-BTNMT thì đều không thấy đề cập biểu mẫu hoặc các số liệu nào cần phải cung cấp. Đề nghị cơ quan chức năng hướng dẫn.

Mục 3.9, Phụ lục 8 Thông tư số 12/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng hướng dẫn về áp dụng định mức chi phí thiết kế xây dựng thì chưa gồm chi phí để thực hiện các công việc sau: a) Khảo sát xây dựng phục vụ thiết kế; b) Đưa tim, mốc thiết kế công trình ra thực địa; c) Đo đạc, đánh giá hiện trạng công trình phục vụ thiết kế sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng; d) Thiết kế di dời; thiết kế biện pháp phá dỡ công trình; đ) Thiết kế chế tạo thiết bị (trừ thiết kế thiết bị cơ khí ban hành tại bảng TL1 kèm theo Thông tư này); e) Thiết kế hệ thống điều khiển thông minh của tòa nhà; f) Thiết kế nội thất; g) Lựa chọn phương án tiết kiệm năng lượng đối với thiết kế xây dựng công trình; h) Làm mô hình hoặc thí nghiệm mô hình thủy lực công trình; i) Mô tả địa chất trong quá trình xây dựng công trình thủy điện, thủy lợi; k) Lập báo cáo tác động môi trường, lập cam kết bảo vệ môi trường; l) Lập báo cáo đánh giá động đất công trình (theo yêu cầu phải lập báo cáo riêng); m) Lập các báo cáo, hồ sơ thỏa thuận chuyên ngành theo yêu cầu của chủ đầu tư (nếu có); n) Mua bản quyền thiết kế. Chi phí để thực hiện các công việc nêu trên xác định theo các văn bản hướng dẫn tương ứng hoặc xác định bằng lập dự toán chi phí. Tôi xin hỏi, vậy định mức chi phí lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật nêu ở Bảng 2.3, Phụ lục 8 Thông tư số 12/2021/TT-BXD thì đã bao gồm toàn bộ các chi phí để thực hiện các công việc nêu từ Điểm a đến Điểm n như ở trên có đúng không?