Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tôi công tác tại ban quản lý dự án của doanh nghiệp nhà nước, sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách. Đơn vị tôi đang triển khai một dự án đầu tư xây dựng (quản lý chi phí theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP) và gặp phải vấn đề gây tranh cãi như sau: Trong quá trình đấu thầu gói thầu thiết bị (2 giai đoạn 1 túi hồ sơ) bên mời thầu đề nghị cắt giảm phần thiết bị dự phòng trong gói thầu này và đã được chủ đầu tư, cấp quyết định đầu tư phê duyệt về mặt chủ trương. Hiện có 2 quan điểm khác nhau về các bước triển khai nội dung điều chỉnh này: Quan điểm thứ nhất cho rằng việc cắt giảm thiết bị dự phòng sẽ làm giảm giá trị thiết bị trong dự toán công trình dẫn đến thay đổi cơ cấu chi phí trong dự toán công trình. Đây là trường hợp được điều chỉnh dự toán công trình, và do vậy phải điều chỉnh dự toán công trình sau đó điều chỉnh dự toán gói thầu. Quan điểm thứ hai cho rằng đây thuần túy là giảm khối lượng công việc thực hiện, không phải là trường hợp thay đổi cơ cấu chi phí dự toán, chỉ cần phê duyệt dự toán gói thầu điều chỉnh. Những người theo quan điểm thứ hai lập luận: Hầu hết giá các gói thầu khi cập nhật giá 28 ngày trước ngày mở thầu đều thay đổi so với giá trong dự toán xây dựng công trình, nếu coi đây là thay đổi cơ cấu thì mỗi lần cập nhật giá gói thầu nếu có thay đổi thì đều phải phê duyệt dự toán công trình, thực tế không đơn vị nào làm như vậy. Tôi xin hỏi, vậy quan điểm nào nêu trên là đúng?

Đơn vị tôi có tiêu chí môi trường tương đương với dự án nhóm II, có Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại do Sở Tài nguyên và Môi trường cấp. Đơn vị đang thực hiện thủ tục xin cấp lại giấy phép môi trường. Tôi xin hỏi, đối với nội dung chất thải nguy hại, đơn vị tôi chỉ cần khai báo tại Mục 4, Chương III, Phụ lục X Nghị định số 08/2022/NĐ-CP (theo Điều 83 Luật Bảo vệ môi trường 2020) sau khi bỏ Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại có đúng không?

Dự án có yêu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên, có diện tích chuyển đổi thuộc thẩm quyền chấp thuận của HĐND cấp tỉnh theo quy định của pháp luật về đất đai là dự án nhóm II thuộc đối tượng phải đánh giá tác động môi trường. Đơn vị A được phê duyệt cấp phép đầu tư xây dựng cơ sở làm việc tại thị xã B. Đơn vị A đã thực hiện phê duyệt báo cáo kinh tế-kỹ thuật đầu tư xây dựng công trình theo phân cấp ủy quyền và thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định. Hiện nay đơn vị A đang phối hợp với UBND thị xã B để thực hiện công tác đền bù giải phóng mặt bằng theo quy định. Theo trích lục bản đồ được Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định thì cơ sở làm việc của đơn vị A có 2.000 m2 đất trồng lúa phải thực hiện thu hồi. Tôi xin hỏi, để thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất và triển khai thi công dự án theo quy định thì đơn vị phải thực hiện đăng ký bảo vệ môi trường hay đánh giá tác động bảo vệ môi trường?

Công ty tôi nhận được công văn của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc phối hợp triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về việc đăng ký miễn trừ các chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy (POP). Công ty tôi có tìm hiểu quy định tại Nghị định số 08/2022/NĐ-CP, tuy nhiên có một số nội dung không được rõ. Xin hỏi, nếu công ty nhập khẩu, sản xuất sản phẩm hoặc vật liệu không có chứa bất kỳ chất POP nào thuộc Phụ lục XVII ban hành kèm theo Nghị định số 08/2022/NĐ-CP thì có phải đăng ký miễn trừ hay không? Nếu không phải đăng ký miễn trừ, thì công ty có phải xuất trình bằng chứng chứng minh sản phẩm và vật liệu không có chứa chất POP hay không? Bằng chứng có thể chấp nhận là gì (kết quả thử nghiệm, bản đánh giá sự phù hợp hay thư công bố không chứa chất POP của hãng sản xuất)? Ngoài xuất trình bằng chứng chứng minh không chứa chất POP, sản phẩm, vật liệu có phải dán nhãn công bố thông tin hay không? Nếu phải đăng ký miễn trừ thì thời hạn đăng ký miễn trừ là bao lâu? Tại Khoản 2, Điều 40 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP nêu "Việt Nam công nhận, thừa nhận kết quả đánh giá sự phù hợp đối với nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, sản phẩm, hàng hóa, thiết bị có chứa chất POP do tổ chức quốc tế, quốc gia có năng lực thực hiện theo quy định của pháp luật". Vậy Bộ Tài Nguyên và Môi trường có công bố danh sách tổ chức quốc tế, quốc gia nào đủ điều kiện để được thừa nhận, công nhận kết quả đánh giá sự phù hợp hay không? Nếu có thì công bố tại đâu? Đã có hướng dẫn chi tiết về việc đánh giá sự phù hợp và dán nhãn dựa theo Điều 39, 40 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP hay chưa? Sẽ rất khó cho công ty tôi khi phải thực hiện thử nghiệm, đánh giá và dán nhãn cho từng đơn vị sản phẩm riêng lẻ, đồng thời sẽ phát sinh chi phí rất lớn. Đề nghị Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn thực hiện quy định này.

Dự án có quyết định đầu tư phê duyệt dự án, tổng mức đầu tư 200 tỷ đồng. Tuy nhiên, vốn chỉ bố trí 180 tỷ đồng. Theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đầu tư và các văn bản hướng dẫn thì tổng mức đầu tư là 200 tỷ đồng, nhưng theo quy định của người quyết định đầu tư dự án đó có tổng mức đầu tư là 180 tỷ đồng. Tôi xin hỏi, tổng mức đầu tư của dự án nêu trên phải hiểu như thế nào cho đúng quy định hiện hành? Trường hợp người quyết định đầu tư lỡ tự quy định tổng mức đầu tư là 180 tỷ đồng để xác định quyền hạn, trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, theo Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công... và các văn bản hướng dẫn hiện hành và các cơ quan tham mưu bên dưới áp dụng quy định đó gây ra tranh chấp về thẩm quyền mất rất nhiều thời gian để xử lý... thì áp dụng quy định nào mới phù hợp với quy định của Luật và các văn bản hướng dẫn? Quy định của người quyết định đầu tư đúng hay quy định của pháp luật về xây dựng đúng? Cơ quan nào có quyền phán quyết việc này?

Tôi xin hỏi, chủ nguồn thải có được phép bán chất thải nguy hại cho đơn vị xử lý có giấy phép xử lý chất thải nguy hại phù hợp theo quy định pháp luật không?

Tôi xin hỏi, cụm từ "chuyển mục đích sử dụng đất trái phép" đối với trường hợp chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 1, Điều 2 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP được hiểu như thế nào? Về việc xác định mục đích sử dụng đất, đề nghị cơ quan chức năng giải đáp trường hợp sau: Hộ gia đình có một lô đất hiện trạng đang trồng điều (CLN), nguồn gốc nhận chuyển nhượng không có các loại giấy tờ theo quy định tại Điều 100 Luật Đất đai. Tuy nhiên quy hoạch sử dụng đất tại vị trí đó là đất trồng cây hàng năm (NHK). Vậy khi đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu thì trong đơn đề nghị ghi mục đích sử dụng là đất trồng cây hàng năm hay đất trồng cây lâu năm? Khi công nhận quyền sử dụng đất lần đầu thì mục đích sử dụng là theo hiện trạng hay theo quy hoạch sử dụng đất?

Tôi nghiên cứu một số quy định liên quan đến công tác quy hoạch xây dựng, theo đó, trường hợp dự án đầu tư xây dựng do một chủ đầu tư tổ chức thực hiện có quy mô nhỏ hơn 5 ha (nhỏ hơn 2 ha đối với dự án đầu tư xây dựng nhà ở chung cư) thì tiến hành lập dự án đầu tư xây dựng mà không phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng. Bản vẽ tổng mặt bằng, phương án kiến trúc công trình, giải pháp về hạ tầng kỹ thuật trong nội dung thiết kế cơ sở phải phù hợp với quy hoạch phân khu xây dựng hoặc giấy phép quy hoạch; bảo đảm việc đấu nối hạ tầng kỹ thuật, phù hợp với không gian kiến trúc khu vực (Khoản 5, Điều 10 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 6/5/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng). Chi phí lập đồ án quy hoạch chi tiết được xác định trên quy mô diện tích quy hoạch và định mức chi phí tại Bảng số 4 – Phụ lục số 1 Thông tư số 20/2019/TT-BXD ngày 31/12/2019. Định mức chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị của các đồ án quy hoạch có quy mô nhỏ hơn quy mô được quy định tại Thông tư này được xác định bằng định mức của đồ án có quy mô nhỏ nhất được quy định (Khoản 3, Điều 4 Thông tư số 20/2019/TT-BXD), không quy định chi phí tổng mặt bằng. Tôi đang thực hiện lập tổng mặt bằng 1/500 dự án có quy mô diện tích khoảng 16.284,0 m2 (≈ 1,63 ha). Xin hỏi, chi phí tư vấn có được áp dụng quy mô ≤ 5 ha là 281,45 triệu đồng không hay phải điều chỉnh hệ số? Nếu áp dụng thì chi phí tư vấn quá cao, nếu điều chỉnh hệ số thì phải thực hiện như thế nào để đúng quy định?

Khoản 1, Điều 39 Luật Bảo vệ môi trường 2020, đối tượng phải có giấy phép môi trường là "Dự án đầu tư nhóm I, nhóm II và nhóm III có phát sinh nước thải, bụi, khí thải xả ra môi trường phải được xử lý hoặc phát sinh chất thải nguy hại phải được quản lý theo quy định về quản lý chất thải khi đi vào vận hành chính thức". Thực tế đặc thù, dự án lưới truyền tải điện khi đi vào vận hành chỉ phát sinh một số loại chất thải: Nước thải sinh hoạt sẽ được xử lý qua công trình bể tự hoại để xử lý nước thải tại chỗ; chất thải nguy hại như bóng đèn huỳnh quang, dầu thải với khối lượng rất nhỏ, giẻ lau dính dầu với khối lượng toàn bộ chất thải nguy hại là rất nhỏ khoảng vài kg/tháng tại các trạm biến áp; chất thải rắn sẽ được đơn vị có giấy phép của địa phương thu gom xử lý theo quy định. Tất cả các dự án truyền tải điện không phát sinh khí thải và không phải xây dựng hệ thống thu gom xử lý rác thải theo quy định. Trong quá trình thực hiện, công ty tôi đang rất lúng túng trong việc triển khai áp dụng để lập hồ sơ môi trường cũng như giải trình các cơ quan về xây dựng để thẩm định dự án đầu tư của các công trình truyền tải điện. Đề nghị cơ quan chức năng giải đáp một số trường hợp sau: Trường hợp 1: Một số dự án truyền tải điện không phải thực hiện hồ sơ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường 2014 và hiện tại báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đã được phê duyệt trước ngày Luật Bảo vệ môi trường 2020 có hiệu lực. Các dự án này có phải lập, trình phê duyệt bổ sung đánh giá tác động môi trường hay không? Trường hợp 2: Một số dự án lưới truyền tải điện chỉ phát sinh lượng chất thải rất nhỏ trong quá trình vận hành. Trong trường hợp này, có cần phải xin giấy phép môi trường hay không?

Tôi xin hỏi, căn cứ Khoản 1, Điều 4 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP, các công trình chỉ lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi), báo cáo kinh tế-kỹ thuật thì có phải lập sơ bộ tổng mức đầu tư hay không? Trường hợp không lập sơ bộ tổng mức đầu tư, đề nghị Bộ Xây dựng hướng dẫn việc chỉ định thầu trong hạn mức đối với các công tác như lập dự án đầu tư, lập báo cáo kinh tế-kỹ thuật, khoan khảo sát địa chất, tư vấn giám sát, tư vấn thiết kế, vì để thực hiện công tác chỉ định thầu này phải có kế hoạch lựa chọn nhà thầu, có dự toán được duyệt.

Công ty tôi đang sử dụng máy photocopy phục vụ cho văn phòng. Hằng tháng phát sinh 3-5 hộp mực in thải. Tôi được biết đây là chất thải nguy hại cần phải được thu gom và xử lý bởi đơn vị được cấp phép. Xin hỏi, chủ nguồn thải của các hộp mực thải này là công ty tôi hay bên cung cấp hộp mực? Ai có nghĩa vụ thu gom và xử lý? Nếu công ty tôi phải chịu trách nhiệm thu gom và xử lý các hộp mực thải này thì công ty có thể vận chuyển chúng với số lượng nhỏ lẻ từ công ty đến địa điểm thu hồi của nhà cung cấp bằng phương tiện cá nhân được không? Ngoài cách giao lại hộp mực in thải cho nhà cung cấp để xử lý, công ty tôi có thể ủy quyền cho đơn vị nào khác hay không? Nếu có, xin giới thiệu cho công ty một vài đơn vị được cấp phép. Đối với các công ty có phát sinh số lượng chất thải nguy hại rất nhỏ từ hoạt động tiêu dùng như công ty tôi thì nên xử lý như thế nào để đáp ứng yêu cầu pháp luật với chi phí hợp lý? Vì các đơn vị chuyên thu gom và xử lý chất thải nguy hại công ty tôi tìm hiểu đều chỉ nhận thu gom với số lượng lớn và chi phí cao. Tôi cũng muốn biết mức phạt mà người tiêu dùng như công ty tôi phải chịu, nếu vứt bỏ các hộp mực đã qua sử dụng này vào các thùng rác thải thông thường?