Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tuy nhiên, tại Điều 76 Luật Xây dựng năm 2014 và Điều 7 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng và Điều 7 Thông tư số 01/2017/TT-BXD ngày 6/2/2017 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng có quy định: "Chủ đầu tư, người đứng đầu cơ quan được giao chuẩn bị dự án có trách nhiệm tổ chức thẩm định, phê duyệt dự toán chi phí khảo sát xây dựng cùng với nhiệm vụ khảo sát xây dựng".

Theo Điểm a Khoản 1 Điều 34 Luật Đấu thầu và Điểm a Khoản 3 Điều 3 Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015: "Đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án thì căn cứ theo quyết định của người đứng đầu chủ đầu tư hoặc người đứng đầu đơn vị được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án trong trường hợp chưa xác định được chủ đầu tư".

Như vậy, nội dung này quy định tại Nghị định số 68/2019/NĐ-CP không thống nhất với Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Thông tư số 01/2017/TT-BXD và Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT.

Tôi xin hỏi, đối với dự án chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì áp dụng như thế nào?

Công ty của tôi hoạt động trong lĩnh vực tư vấn khảo sát thiết kế công trình giao thông, mới đây công ty chuẩn bị ký một số hợp đồng tư vấn khảo sát công trình giao thông với một chủ đầu tư là Sở chuyên ngành trong địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Trong quá trình thương thảo hợp đồng chúng tôi phát hiện đề cương nhiệm vụ khảo sát, thiết kế mà chủ đầu tư phê duyệt chỉ có các công tác chính như: Đo vẽ bình đồ, đo trắc dọc, trắc ngang, công tác khảo sát địa chất thủy văn, và chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc chi phí lập thiết kế bản vẽ thi công, mà không hề có công tác thủy chuẩn kỹ thuật (là công tác đo cao theo Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 263:2000).

Căn cứ Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 263:2000 về Quy trình khảo sát đường ô tô do Bộ Giao thông vận tải ban hành, công ty chúng tôi cũng lập tức liên hệ với chủ đầu tư để đề nghị bổ sung thêm công tác thủy chuẩn kỹ thuật (là công tác đo cao theo Tiêu chuẩn ngành 22 TCN 263:2000) vào trong đề cương nhiệm vụ khảo sát, thiết kế để có cơ sở ký kết và thực hiện hợp đồng tư vấn khảo sát thiết kế công trình. Hiện chủ đầu tư vẫn lúng túng và chưa có câu trả lời cho công ty tôi.

Tôi đang công tác tại Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, trong quá trình thẩm tra quyết toán dự án tôi có thắc mắc như sau:

Công trình thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Nghị định số 32/2016/NĐ-CP, chủ đầu tư phê duyệt dự toán và kế hoạch lựa chọn nhà thầu các gói thầu bước chuẩn bị phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi (trong đó có gói thầu lập báo cáo nghiên cứu khả thi là 190 triệu đồng). Chủ đầu tư ký hợp đồng với đơn vị tư vấn thực hiện là 190 triệu đồng. Khi báo cáo nghiên cứu khả thi được duyệt giá trị gói thầu được tính là theo hợp đồng đã ký giữa chủ đầu tư và đơn vị tư vấn là 190 triệu đồng (nhưng giá trị tính lại của gói thầu này chỉ còn 160 triệu đồng).

Theo quy định tại Điểm b Khoản 7 Điều 10 và Khoản 2 Điều 30 của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP thì tổ chức tư vấn thiết kế không được thực hiện thẩm tra công trình do mình thiết kế. Theo quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 10 Thông tư 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng thì tổ chức tư vấn được lựa chọn thực hiện thẩm tra phục vụ công tác thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng phải đáp ứng các yêu cầu sau: "... Độc lập về pháp lý, tài chính với chủ đầu tư và với các nhà thầu tư vấn lập dự án, thiết kế, dự toán xây dựng công trình". Như vậy, chủ đầu tư có thể giao cho một đơn vị phụ thuộc mình thực hiện việc thẩm tra phục vụ công tác thẩm định với hình thức tự thực hiện được không? (Đơn vị dự kiến giao tự thực hiện có đầy đủ điều kiện năng lực để thực hiện thẩm tra phục vụ công tác thẩm định và không phải là tổ chức thực hiện thiết kế cho gói thầu dự kiến thực hiện thẩm tra).

Công ty chúng tôi thực hiện gói thầu tư vấn thiết kế, mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn theo Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/2/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Tại Mẫu số 12B: Bảng phân tích chi phí thù lao cho chuyên gia ở cột số 4 "Chi phí xã hội" và cột số 5 "Chi phí quản lý" thì bên mời thầu chấm hồ sơ đề xuất tài chính có yêu cầu chúng tôi giảm trừ không được tính chi phí xã hội vì đã bao gồm trong chi phí quản lý. Tôi xin hỏi, bên mời thầu yêu cầu như vậy có đúng theo quy định không? Cách tính chi phí quản lý có bắt buộc phải tính theo hệ số tại Thông tư số 16/2019/TT-BXD không?