Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Trong quá trình triển khai thực hiện các dự án được giao quản lý đơn vị tôi gặp một số vướng mắc như sau:

Theo Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 về hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư, tại Điểm 1.2.4 Khoản 1.2 Mục 1 Phụ lục 9 Phương pháp xác định dự toán chi phí khảo sát xây dựng quy định: Chi phí khác phục vụ công tác khảo sát xây dựng bao gồm chi phí lập phương án kỹ thuật khảo sát, lập báo cáo kết quả khảo sát xây dựng được xác định bằng tỷ lệ (%) trên tổng chi phí trực tiếp (T).

Bộ Xây dựng đã có trả lời, trong quá trình phát hành văn bản có sự nhầm lẫn, Bộ sẽ đính chính nội dung này. Vì vậy tại Điểm 1.2.4 Khoản 1.2 Mục 1 Phụ lục số 9 Thông tư số 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng có đính chính, chi phí phục vụ công tác khảo sát xây dựng được xác định bằng tỷ lệ phần trăm chi phí trực tiếp cộng với chi phí gián tiếp.

Tuy nhiên khi Thông tư số 02/2020/TT-BXD ngày ngày 20/7/2020 sửa đổi các thông tư trong đó có sửa đổi Thông tư số 09/2019/TT-BXD nhưng vẫn không sửa đổi nội dung này dẫn đến cơ quan chuyên môn khi thẩm định yêu cầu vẫn chỉ tính trên chi phí trực tiếp.

Tôi xin hỏi, việc yêu cầu của cơ quan chuyên môn khi thẩm định có đúng không?

Theo quy định tại Điều 26 Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng thì Sở Xây dựng công bố thông tin về giá vật liệu xây dựng trên địa bàn tỉnh. Tuy nhiên hiện nay có một số vật liệu sử dụng nhiều cho các công trình trên toàn tỉnh như bê tông thương thẩm, bê tông nhựa, vải địa kỹ thuật, vỏ rồng thép… nhưng thông báo giá của Sở Xây dựng hàng tháng lại không đưa giá các vật liệu này vào mặc dù các đơn vị liên quan đã nhiều lần ý kiến.

Vậy với các vật liệu không có trong thông báo giá của Sở Xây dựng như nêu trên thì khi lập, thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán có được lấy báo giá của nhà cung cấp vật liệu không và nếu được thì báo giá này có phải thực hiện thẩm định giá của Sở Xây dựng hay đơn vị được cấp phép thẩm định giá như kiểm toán độc lập không?

Theo quy định tại Mục 3 Điều 26 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng thì “Chủ đầu tư tổ chức lập và lưu trữ một bộ hồ sơ hoàn thành công trình xây dựng; các chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng công trình lưu trữ các hồ sơ liên quan đến phần việc do mình thực hiện. Trường hợp không có bản gốc thì được thay thế bằng bản chính hoặc bản sao hợp pháp”.

Đề nghị làm rõ, bản gốc và bản chính khác nhau thế nào.

Trong các quy định hiện hành có đề cập về vốn Nhà nước ngoài đầu tư công, xin hỏi, vốn Nhà nước ngoài đầu tư công gồm những vốn nào?

Theo Điểm c Khoản 1 Điều 13 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng thì “Cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh thẩm định đối với dự án được đầu tư xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh; trừ dự án quy định tại Điểm a Khoản này và dự án có yêu cầu lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng”.

Như vậy theo mục này thì cơ quan chuyên môn về xây dựng không thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật; vậy báo cáo kinh tế - kỹ thuật thì cơ quan nào thẩm định?

Đối với gói thầu tư vấn lập thiết kế bản vẽ thi công – dự toán gồm 3 hạng mục ở 3 huyện và độc lập nhau, trường hợp 3 nhà thầu liên danh và trong thỏa thuận liên danh phân chia mỗi nhà thầu 1 hạng mục thì từng nhà thầu có 1 chủ nhiệm hay 3 nhà thầu chỉ được cử 1 chủ nhiệm chung?

Tại Điều 1 Mục 24 Khoản 6 sửa đổi, bổ sung Điều 82 Luật Xây dựng có quy định: “Công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng phải được tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng thẩm tra thiết kế xây dựng về nội dung an toàn công trình, sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật làm cơ sở cho việc thẩm định”.

Như vậy là chỉ thẩm tra về nội dung an toàn công trình sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn. Tuy nhiên phần chi phí thẩm tra theo Bộ Xây dựng thì chỉ quy định hệ số chung của thẩm tra cả thiết kế xây dựng. Vậy làm sao để tách được chi phí thẩm tra chỉ về nội dung an toàn công trình, sự tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật?

Năm 2021, cơ quan tôi được cấp kinh phí 490 triệu đồng để xây dựng bản đồ chuyên đề sử dụng nền bản đồ địa hình số phục vụ công tác phòng chống thiên tai.

Tôi xin hỏi, đơn vị lập thiết kế kỹ thuật-dự toán, nhiệm vụ đo đạc và bản đồ có phải có chứng chỉ hành nghề đo đạc và bản đồ theo quy định tại Nghị định số 27/2019/NĐ-CP hay không?

Thẩm quyền thẩm định thiết kế kỹ thuật-dự toán, nhiệm vụ đo đạc và bản đồ thuộc cơ quan nào? Thẩm quyền phê duyệt thiêt kế-dự toán, nhiệm vụ đo đạc thuộc đơn vị nào?

Đối với công tác xây dựng bản đồ chuyên đề sử dụng nền bản đồ địa hình số (kích thước 180*180cm) để phục vụ công tác phòng chống thiên tai thuộc lĩnh vực tư vấn hay phi tư vấn? Trình tự nghiệm thu, thanh quyết toán gói thầu đo đạc và thành lập bản đồ phục vụ công tác phòng chống thiên tai được thực hiện theo quy định nào?

Khoản 1 Điều 2 Thông tư số 74/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất có quy định đối tượng áp dụng là “1. Tổ chức được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (sau đây gọi tắt là tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường)”.

Tôi xin hỏi, Trung tâm phát triển quỹ đất có phải là tổ chức được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không?

Phần xây dựng công trình đã hoàn thành và được bàn giao chính thức cho Bảo tàng Hà Nội vận hành từ ngày 22/11/2011. Phần nội dung trưng bày đang được triển khai gồm 3 bước: Thiết kế tổng thể, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công.

Hồ sơ thiết kế tổng thể điều chỉnh, bổ sung do Sở Xây dựng thẩm định và đã được UBND Thành phố phê duyệt tại Quyết định số 880/QĐ-UBND ngày 22/2/2019, là cơ sở để Bảo tàng Hà Nội triển khai thực hiện Dự án.

Hiện nay, hồ sơ thiết kế kỹ thuật đang trong giai đoạn thẩm tra chuẩn bị trình thẩm định. Dự án được phân loại theo nguồn vốn sử dụng tại Điểm a Khoản 2 Điều 5 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 3/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Trong gian đoạn I trước đây của Dự án, hồ sơ thiết kế kỹ thuật đã trình thẩm định tại Sở Xây dựng Hà Nội, tuy nhiên, theo hướng dẫn mới tại Mục 3 Điều 36 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP thì việc thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở như Dự án xây dựng Bảo tàng Hà Nội sẽ do cơ quan chuyên môn thuộc Bộ Xây dựng thẩm định. Đây là vướng mắc cần tháo gỡ để tạo hành lang pháp lý cho việc triển khai dự án trong thời gian tới.

Phần trưng bày của dự án có giá trị dự toán được phê duyệt là 771,984 tỷ đồng, tương đương với dự án nhóm C, vốn đầu tư từ nguồn ngân sách của Thành phố cấp, đồng thời đây là dự án đã và đang triển khai.

Phần nội dung trưng bày của Dự án xây dựng Bảo tàng Hà Nội có hàm lượng văn hóa rất lớn, thiên về công tác trưng bày mỹ thuật với nội dung về văn hóa, lịch sử rất phong phú. TP. Hà Nội đã thành lập Hội đồng tư vấn khoa học bao gồm các Sở ngành chuyên môn và nhiều chuyên gia hàng đầu trong lĩnh vực văn hóa, lịch sử cùng đồng hành, đóng góp tích cực về góc độ chuyên môn.

Với các giải trình như trên, Tôi xin hỏi, phần nội dung trưng bày - Dự án xây dựng Bảo tàng Hà Nội với giá trị 771,984 tỷ đồng có được xem xét là dự án nhóm C và công tác thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật sẽ do cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND TP. Hà Nội thực hiện theo hướng dẫn tại Điểm c Khoản 1 Điều 36 của Nghị định số 15/2021/NĐ-CP hay không?