Xây dựng - Nông nghiệp - Môi trường

Tôi xin hỏi, hợp đồng tư vấn lựa chọn nhà thầu có bắt buộc áp dụng theo mẫu tại Thông tư số 02/2023/TT-BXD hay không? Trường hợp các bên sử dụng một mẫu khác, trong đó có đầy đủ các quy định theo quy định của pháp luật về xây dựng, đấu thầu thì có phù hợp không?

Tôi công tác tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh. Đơn vị tôi đang thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình hồ chứa nước thủy lợi. Trong quá trình thực hiện dự án, đơn vị gặp tình huống như sau: Gói thầu tư vấn khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công - dự toán công trình được UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu với thời gian thực hiện 45 ngày, loại hợp đồng trọn gói. Nhà thầu tư vấn đã hoàn thành khối lượng công việc thiết kế bản vẽ thi công – dự toán theo đúng hợp đồng với thời gian thực hiện 45 ngày. Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định, chủ đầu tư phê duyệt. Công trình được đấu thầu triển khai thi công xây dựng. Trong quá trình triển khai thi công xây dựng có phát sinh các công việc: - Một số mỏ khai thác đất đắp đập theo hồ sơ thiết kế được phê duyệt có trữ lượng nhỏ hơn thiết kế do chiều dày lớp khai thác mỏng; - Do nhu cầu giao thông của nhân dân trong khu vực trong thời gian thi công cần phải bổ sung 2 tuyến đường giao thông tạm. Do đó, cần phải bổ sung khối lượng khảo sát địa chất, và thiết kế tuyến đường giao thông tạm. Căn cứ Quy định tại Điểm a Khoản 2 Điều 37 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP, khi điều chỉnh khối lượng không làm vượt giá gói thầu được phê duyệt thì chủ đầu tư và nhà thầu tính toán, thỏa thuận và ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp thỏa thuận không được thì khối lượng các công việc phát sinh đó sẽ hình thành gói thầu mới. Chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn đã thỏa thuận thành công, thống nhất ký kết phụ lục hợp đồng làm cơ sở thực hiện và thanh quyết toán. Giá trị bổ sung không làm vượt giá gói thầu được phê duyệt. Sau khi nhà thầu tư vấn hoàn thành khối lượng công việc theo phụ lục hợp đồng ký kết, được chủ đầu tư nghiệm thu, nhà thầu lập hồ sơ đề nghị thanh toán chi phí gửi Kho bạc Nhà nước. Sau khi kiểm tra hồ sơ thanh toán, Kho bạc Nhà nước có ý kiến: "Thời điểm chủ đầu tư ký phụ lục hợp đồng với nhà thầu tư vấn nằm ngoài thời gian thực hiện hợp đồng (45 ngày) nêu trên nên không được thanh toán. Yêu cầu chủ đầu tư phải trình cấp quyết định đầu tư cho phép gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng theo thời gian bắt đầu cần bổ sung khối lượng phát sinh". Tôi xin hỏi, khi điều chỉnh bổ sung khối lượng phát sinh hợp lý ngoài hợp đồng tư vấn đã ký kết (khối lượng trong hợp đồng đã hoàn thành toàn bộ) như trên, đơn vị tôi có phải trình cấp có thẩm quyền cho phép gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng tư vấn đã phê duyệt trong quyết định kế hoạch đấu thầu không? Đa số các gói thầu tư vấn thiết kế bản vẽ thi công nếu cần điều chỉnh đều thuộc quá trình thi công xây dựng, ngoài thời gian thực hiện gói thầu tư vấn được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Tôi được cấp Chứng chỉ định giá đất năm 2018, thời hạn 5 năm. Xin hỏi, cá nhân xin cấp đổi Chứng chỉ định giá đất bắt buộc phải hoàn thành khóa học bồi dưỡng về định giá đất (học lại) có đúng không?

Tôi xin hỏi, trong trường hợp các nội dung điều chỉnh thiết kế bản vẽ thi công của dự án chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật nhưng không thuộc trường hợp phải điều chỉnh dự án theo quy định tại Điều 61 Luật Xây dựng năm 2014 (đã được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 18 và Khoản 64 Điều 1 Luật số 62/2020/QH14) và không làm thay đổi các nội dung theo quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều 19 Văn bản số 14/VBHN-BXD ngày 2/10/2023 Nghị định quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng thì có cần phải trình người có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh dự án không?

Bố tôi là bệnh binh, mất sức lao động 61% (đã mất). Mẹ tôi đang hưởng trợ cấp tuất hằng tháng. Nay mẹ tôi muốn mua nhà ở xã hội, vậy trường hợp của mẹ tôi có được phường xác nhận là thuộc diện gia đình người có công với cách mạng được ưu tiên mua nhà ở xã hội không?

Tôi là người gốc Việt, hiện có quốc tịch Đài Loan, không còn quốc tịch Việt Nam nữa. Xin hỏi, theo Luật Đất đai (sửa đổi) năm 2024, người có quốc tịch nước ngoài như tôi có được đứng tên nhà đất khi người thân, anh em tặng cho không?

Trước đây, Khoản 1 Điều 31 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai quy định, đối với hành vi vi phạm thuộc thẩm quyền xử phạt của Chủ tịch UBND cấp xã thì ngoài áp dụng mức phạt tiền, Chủ tịch UBND cấp xã có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: "Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm". Tuy nhiên hiện nay, theo quy định tại Khoản 1 Điều 38 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP thì Chủ tịch UBND cấp xã không còn có thẩm quyền áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: "Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm"; việc áp dụng biện pháp "Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm" thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp huyện, tỉnh. Thực tế cho thấy, các hành vi vi phạm về chiếm đất, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất… xảy ra ở mức độ nhỏ lẻ. Xét về mức phạt tiền thì thường thuộc mức phạt thấp và đa số thuộc khung thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp xã. Việc chuyển cho Chủ tịch UBND cấp huyện tiến hành xử phạt dẫn đến việc xử lý vi phạm hành chính sẽ phức tạp hơn, cùng với quy định thời hạn trong Luật Xử lý vi phạm hành chính khiến việc đáp ứng đúng thời hạn, thời hiệu gặp nhiều khó khăn khi một vụ việc đơn giản phải thực hiện qua nhiều cấp, xác minh nhiều lần. Vì vậy, tôi xin kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính về lĩnh vực đất đai của Chủ tịch UBND cấp xã trong áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là: "Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm".

Đơn vị tôi được giao làm chủ đầu tư một công trình vốn ngân sách Nhà nước, triển khai sau khi Nghị định số 10/2021/NĐ-CP và 15/2021/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực. Công trình thiết kế 1 bước (chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật). Cấp quyết định đầu tư là UBND huyện/UBND tỉnh/Sở Kế hoạch và Đầu tư (nhận ủy quyền của UBND tỉnh). Công trình đã có văn bản đồng ý cho chủ trương điều chỉnh - phát sinh của cấp quyết định đầu tư. Hồ sơ thiết kế điều chỉnh - phát sinh đã được đơn vị thiết kế ban đầu của báo cáo kinh tế - kỹ thuật lập và đơn vị thẩm tra ban đầu tiếp tục thẩm tra xuất kết quả. Giá trị dự toán điều chỉnh - phát sinh không làm vượt tổng mức đầu tư công trình mà chỉ điều chỉnh cơ cấu các khoản mục chi phí trong bảng tổng hợp kinh phí (lấy dự phòng phí lên xây dựng). Hồ sơ thiết kế điều chỉnh - phát sinh không có sự thay đổi về địa chất, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu sử dụng cho kết cấu chịu lực và biện pháp tổ chức thi công có ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình; không làm thay đổi các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 19 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP. Tôi xin hỏi, trong trường hợp này, chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án cấp huyện có được quyền tự thực hiện thẩm định hồ sơ thiết kế điều chỉnh - phát sinh của công trình với các thông tin nêu trên không (tổ chuyên gia chủ đầu tư có thời gian công tác trên 5 năm và có chứng chỉ hành nghề xây dựng)? Tự thực hiện phê duyệt hồ sơ thiết kế điều chỉnh - phát sinh của công trình sau khi có kết quả thẩm định với các thông tin nêu trên không?

Công ty tôi được tách ra và độc lập với công ty bị tách. Theo nghị quyết tách công ty, công ty tôi được kế thừa năng lực hoạt động xây dựng từ công ty bị tách. Hiện nay, công ty tôi thực hiện đăng ký cấp các chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng được kế thừa (thi công công tác xây dựng công trình dân dụng hạng II, thi công công tác xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật hạng II và tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình hạng II, tư vấn thiết kế hạng III). Tôi xin hỏi, công ty tôi có cần kê khai năng lực nhân sự, kinh nghiệm, máy móc thi công trong Mẫu số 04 Nghị định số 15/2021/NĐ-CP không? Công ty có cần các hồ sơ chứng minh năng lực (chứng chỉ hành nghề, hợp đồng xây dựng, hồ sơ máy móc thiết bị) không?

Tôi đã làm hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mảnh đất được giao trái thẩm quyền, nộp đầy đủ các loại giấy tờ về phường và phường đã nộp lên Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh quận. Tuy nhiên, hồ sơ của tôi bị trả về với lý do, thiếu biên bản về việc Công ty Cầu 7 Thăng Long bàn giao đất cho cơ quan có thẩm quyền (như quận, huyện hoặc thành phố). Năm 1994, Công ty Cầu 7 Thăng Long đã có quyết định giao cho từng cán bộ công nhân viên của Công ty - xóm Cầu 7 khu đất 5.000 m2 làm đất ở và Công ty đã bàn giao cho xã năm 1996 (nay là phường). Tôi xin hỏi, Văn phòng Đăng ký đất đai chi nhánh quận thông báo như vậy có đúng không? Nếu đúng thì Công ty Cầu Thăng Long phải bàn giao cho cơ quan nào mới đúng luật và thủ tục bàn giao bao gồm những gì, trình tự như thế nào?

Tôi đã được UBND thị xã cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 4/5/2010 (vì Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi đơn vị hành chính cũ là huyện), đứng tên là hộ ông Phan Quốc Quế, tổng diện tích 307 m2, trong đó, đất ở đô thị 60 m2, đất trồng cây lâu năm khác 247 m2. Ngày 7/6/2010, UBND thị xã có thông báo về việc thu hồi đất để thực hiện dự án Khu thương mại dịch vụ, trong đó có diện tích đất của gia đình tôi, nhưng gia đình không nhận được thông báo này. Ngày 17/1/2024, gia đình tôi thực hiện các thủ tục để điều chỉnh thông tin trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ hộ ông Phan Quốc Quế thành ông Phan Quốc Quế và bà Đinh Thị Thành, đổi số Chứng minh nhân dân thành Căn cước công dân và đổi địa chỉ đơn vị hành chính thị xã thành thành phố. Ngày 18/1/2024, Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh thành phố có thông báo về việc từ chối giải quyết hồ sơ với lý do, đất nhà tôi có thông báo thu hồi từ năm 2010 nên theo Điểm đ Khoản 1 Chỉ thị số 03/CT-BTNMT ngày 1/12/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường thì không được thực hiện các giao dịch về quyền sử dụng đất đối với các khu vực đất nằm trong quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt mà đã có thông báo thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Hộ gia đình tôi cũng chỉ có 2 vợ chồng (tôi và bà Thành kết hôn từ năm 1981), có đầy đủ xác nhận của cơ quan công an và đăng ký kết hôn. Do đó, việc chuyển thông tin từ hộ ông Phan Quốc Quế thành ông Phan Quốc Quế và bà Đinh Thị Thành không phát sinh bất cứ quyền và nghĩa vụ gì của các thành viên trong hộ. Xin hỏi, trong trường hợp của tôi thì có được phép điều chỉnh thông tin trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không? Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh thành phố từ chối giải quyết hồ sơ có đúng quy định hiện hành không?