Danh sách câu hỏi

Tôi là cán bộ kỹ thuật của Ban quản lý dự án xây dựng khu nhà ở và Trung tâm thương mại tỉnh Nghệ An. Hiện nhà đầu tư đang triển khai đền bù, giải phóng mặt bằng khu đất của dự án. Trên khu đất dự án có các công trình hạ tầng kỹ thuật gồm đường điện trung thế thuộc sự quản lý của Công ty Điện lực Nghệ An và hệ thống mương thủy lợi của chính quyền địa phương. Sau khi kiểm tra hiện trạng, các bên thống nhất giao nhà đầu tư dự án lập, thẩm tra và thẩm định dự án rồi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án và giá trị đền bù để di dời các công trình trên. Giá trị của dự toán được duyệt là 8 tỷ đồng. Nhà đầu tư của dự án được làm chủ đầu tư của công trình di dời đường dây điện và hệ thống mương thủy lợi. Nguồn vốn để thi công các hạng mục này do nhà đầu tư chi trả và sẽ được khấu trừ vào thuế sử dụng đất trong các năm tiếp theo. Tôi xin hỏi, đối với các gói thầu trong công trình di dời đường dây và mương thủy lợi thì nhà đầu tư là chủ đầu tư có phải thực hiện theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 và Nghị định số 63/2014/NĐ-CP không? Nhà đầu tư có được chỉ định thầu các gói thầu tư vấn và xây lắp không (gói thầu xây lắp và thiết bị hơn 6 tỷ đồng)?

Đề nghị được hướng dẫn cho tôi trường hợp sau: Phó Giám đốc công ty được người đại diện pháp luật của công ty ủy quyền ký hồ sơ dự thầu và đơn dự thầu. Hồ sơ dự thầu và đơn dự thầu đều bảo đảm hợp lệ theo quy định của hồ sơ mời thầu và được Phó Giám đốc ký sau ngày được ủy quyền, cũng như nằm trong phạm vi công việc được ủy quyền. Tuy nhiên, vì lý do tổ chức nhân sự nội bộ, Phó Giám đốc chỉ được ủy quyền trong vòng 15 ngày. Số ngày ủy quyền này nhỏ hơn số ngày hiệu lực của hồ sơ dự thầu và đơn dự thầu. Vậy, theo quy định hiện hành thì công ty (nhà thầu) có vi phạm điều kiện tiên quyết về tính hợp lệ của hồ sơ dự thầu và đơn dự thầu không? Sau thời hạn 15 ngày, công ty có giấy tiếp tục ủy quyền cho Phó Giám đốc. Phạm vi công việc ủy quyền không thay đổi và các giấy tờ ký trước đó giữ nguyên tính pháp lý. Như vậy, việc bổ sung giấy gia hạn thời gian ủy quyền có làm thay đổi bản chất dự thầu không, nhà thầu có được quyền bổ sung giấy tờ nêu trên không?

Tại khoản 4, Điều 117, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định về xử lý tình huống trong đấu thầu quy định: “Trường hợp tại thời điểm đóng thầu đối với gói thầu áp dụng hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, có ít hơn 03 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thì phải xem xét, giải quyết trong thời hạn không quá 04 giờ, kể từ thời điểm đóng thầu theo một trong hai cách sau đây:

a) Cho phép gia hạn thời điểm đóng thầu nhằm tăng thêm số lượng nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Trong trường hợp này phải quy định rõ thời điểm đóng thầu mới và các thời hạn tương ứng để nhà thầu có đủ thời gian sửa đổi hoặc bổ sung hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất đã nộp theo yêu cầu mới;

b) Cho phép mở thầu ngay để tiến hành đánh giá”.

Tôi xin hỏi, trường hợp đã chọn phương án (a) thì bên mời thầu cần phải làm những công việc gì? Có phải đăng báo để thông báo gia hạn thời điểm đóng thầu không?

Tôi xin hỏi, trường hợp sau khi nộp hồ sơ dự thầu, nhà thầu phát hiện thiếu sót một số tài liệu do lỗi đánh máy và soạn thảo thiếu hồ sơ dự thầu nên đã gửi văn bản giải trình và bổ sung các tài liệu đến chủ đầu tư ngay sau đó.Vậy, việc bổ sung đó có được công nhận và đánh giá hợp lệ không?

Tôi xin hỏi, theo quy định thì Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện không phải là đơn vị thực hiện kế toán ngân sách nên không bổ nhiệm Kế toán trưởng theo Thông tư liên tịch số 163/2013/TTLT-BTC-BNV của Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, vậy khi thực hiện rút dự toán từ ngân sách cấp trên về cho ngân sách cấp huyện, cấp lệnh chi tiền do Phòng Tài chính - Kế hoạch, thì ai là người ký vào chức danh Kế toán trưởng?

Tại Khoản 3, Điều 94 Luật BHXH quy định mức đóng BHXH bắt buộc đối với người lao động đóng BHXH theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định thì tiền lương, tiền công tháng đóng BHXH là mức tiền lương, tiền công ghi trong hợp đồng lao động nhưng tối đa bằng 20 tháng lương tối thiểu chung (1.150.000 đồng x 20 tháng = 23.000.000 đồng). Nhưng tại Điều 58 Luật Việc làm lại ghi, người lao động đóng BHTN theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định thì tiền lương tháng đóng BHTN là tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc thực hiện theo quy định của Luật BHXH (với mức tối đa là 20 tháng lương tối thiểu chung là 1.150.000 x 20 tháng = 23.000.000 đồng). Trường hợp mức tiền lương tháng đóng BHTN cao hơn 20 tháng lương tối thiểu vùng thì mức tiền lương tháng đóng BHTN bằng 20 tháng lương tối thiểu vùng theo quy định của Bộ luật Lao động (vùng 1: 3.100.000 đồng x 20 tháng = 62.000.000 đồng) tại thời điểm đóng BHTN. Tôi xin hỏi, trường hợp người lao động đóng BHTN theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định có mức lương 40.000.000 đồng thì tiền lương tháng đóng BHTN là như thế nào? Vì theo tiền lương làm căn cứ đóng BHXH bắt buộc thực hiện theo quy định của Luật BHXH với mức tối đa là: 23.000.000 đồng hay theo mức lương thực tế vì mức lương này cao hơn mức tối thiểu chung nhưng lại thấp hơn mức lương tối thiểu vùng 1 là 62.000.000 đồng. Trường hợp người lao động đóng BHTN theo chế độ tiền lương do người sử dụng lao động quyết định với mức 25.833.333 đồng/tháng hoặc trên mức này thì mức hưởng tối đa hàng tháng đều bằng nhau (không quá 5 tháng tối thiểu vùng là 3.100.000 đồng x 5 tháng = 15.500.000 đồng). Như vậy không khuyến khích người lao động đóng BHTN với mức lương cao hơn 25.833.333 đồng. Mặc khác điều này dễ bị các doanh nghiệp khu vực ngoài quốc doanh lợi dụng để chiếm đoạt tiền BHTN của Nhà nước vì họ có thể đóng BHTN với mức lương cao trong vòng 1 năm để hưởng BHTN nhiều. Luật BHXH hiện nay theo hướng không phân biệt lao động trong khu vực Nhà nước và khu vực ngoài quốc doanh (tư nhân). Tại sao Luật Việc làm lại phân biệt lao động làm việc trong khu vực Nhà nước và khu vực ngoài quốc doanh (tư nhân), như vậy tạo sự bất bình đẳng trong xã hội.

Khoản 3, Điều 7 của Thông tư quy định: “Mức lương cao nhất áp dụng đối với chức danh quản lý hoặc chức danh, công việc yêu cầu trình độ chuyên môn, kỹ thuật, nghiệp vụ cao nhất trong công ty. Công ty căn cứ hệ số lương của viên chức quản lý theo hạng công ty được xếp tại Phụ lục số I ban hành kèm theo Nghị định số 51/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 của Chính phủ để so sánh, xác định hệ số lương cao nhất khi xây dựng thang lương, bảng lương, bảo đảm hệ số lương của người lao động thấp hơn hệ số lương của viên chức quản lý, trừ một số lao động chuyên môn, kỹ thuật cao, chuyên gia, nghệ nhân của công ty”. Tôi xin hỏi, khi xây dựng mức lương của người lao động có bị khống chế mức lương đối với viên chức quản lý điều hành không?
 
Ví dụ: Công ty tôi là doanh nghiệp hạng 3, hệ số lương căn cứ đóng BHXH của ban quản lý điều hành cụ thể sau: Giám đốc có 2 bậc: bậc 1: 5,32 và bậc 2: 5,6. Phó Giám đốc 2 bậc: bậc 1: 4,66 và bậc 2: 4,99. Kế toán trưởng 2 bậc: bậc 1: 4,32 và bậc 2: 4,66. Khi doanh nghiệp có lãi thì hưởng mức lương: Giám đốc 21 triệu đồng, Phó Giám đốc 18.000.000 đồng, Kế toán trưởng 16.000.000 đồng. Khi doanh nghiệp không có lãi hoặc lỗ sẽ chuyển về hưởng lương cơ sở của Nhà nước là lấy hệ số nhân với mức lương cơ sở như hiện nay 1.150.000 đồng.

Khi xây dựng tiền lương, căn cứ đóng BHXH cho người lao động theo mức lương tối thiểu vùng. Nếu doanh nghiệp lỗ hoặc không có lãi thì tiền lương của người lao động hưởng căn cứ vào thang bảng lương do doanh nghiệp tự xây dựng. Lúc đó một số người lao động cụ thể là trưởng, phó phòng, những chức danh công việc quản lý tiền lương hưởng sẽ cao hơn ban quản lý điều hành, mặt khác mức lương đóng BHXH của người lao động cũng có thể cao hơn ban quản lý điều hành. Như vậy có phù hợp không? Bởi vì người lao động làm việc theo hợp đồng, tiền lương căn cứ vào thang bảng lương theo mức tối thiểu vùng, còn ban quản lý điều hành là viên chức, hưởng lương hệ số theo Nhà nước quy định. Nếu xây dựng mức tiền lương đóng BHXH người lao động cao hơn viên chức quản lý như thế có phù hợp không? 

Tôi cũng muốn được biết, từ ngày 1/1/2016 có bắt buộc các doanh nghiệp phải đóng BHXH theo thang bảng lương tự xây dựng không? Nếu bắt buộc như vậy mức lương đóng BHXH sẽ chuyển sang đóng bằng tiền, căn cứ vào thang bảng lương công ty tự xây dựng  không còn đóng theo hệ số, có đúng không? Nếu doanh nghiệp vẫn áp dụng hệ số lương (x) mức lương cơ sở hiện nay (1.150.000 đồng) làm cơ sở đóng BHXH cho người lao động, nhưng vẫn bảo đảm thu nhập người lao động bằng hoặc cao hơn mức lương tối thiểu vùng, như vậy có đúng không?