Tài chính – Ngân hàng – Công Thương

Căn cứ quy định tại Khoản 4 Điều 11 Nghị định 82/2018/NĐ-CP về quản lý khu kinh tế, khu công nghiệp: “Các trường hợp điều chỉnh diện tích khu công nghiệp ngoài Khoản 1 và Khoản 2 Điều này phải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định tại Nghị định này”.

Qua nghiên cứu thực tế, công ty X lập hồ sơ như sau:

- Trình UBND tỉnh đề nghị trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận việc điều chỉnh ranh giới khu công nghiệp Y.

- Trình phê duyệt điều chỉnh quy hoạch khu công nghiệp Y sau khi có chủ trương cho phép của Thủ tướng.

- Trình cấp giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh và điều chỉnh dự án.

Tuy nhiên, ban quản lý khu kinh tế không đồng ý và hướng dẫn: Việc điều chỉnh ranh giới khu công nghiệp Y như phương án nêu trên không cần xin chủ trương Thủ tướng Chính phủ vì Thủ tướng Chính phủ đã duyệt điều chỉnh quy hoạch chung của khu kinh tế đã có phần tăng thêm diện tích của khu công nghiệp Y. Ban quản lý khu kinh tế yêu cầu công ty X lập hồ sơ điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư kết cấu hạ tầng khu công nghiệp Y trên cơ sở cập nhật lại diện tích điều chỉnh theo phương án hoán đổi với khu công nghiệp M để làm cơ sở trình Thủ tướng phê duyệt chủ trương đầu tư điều chỉnh cho dự án khu công nghiệp Y theo quy định của Luật Đầu tư 2013.

Xin hỏi, dự án khu công nghiệp Y của công ty X đã được cấp giấy chứng nhận đầu tư, phê duyệt quy hoạch và đang triển khai, nay phải điều chỉnh ranh giới theo chủ trương của tỉnh như nêu trên thì có phải lập hồ sơ điều chỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư để trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định của Luật Đầu tư 2013 như ban quản lý khu kinh tế đã hướng dẫn không? Hay công ty X trình hồ sơ điều chỉnh ranh giới khu công nghiệp theo quy định của Nghị định 82/2018/NĐ-CP về quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế như đề xuất của công ty X?

Công ty tôi đang tổ chức lựa chọn nhà thầu cho một gói thầu theo hình thức chào hàng cạnh tranh thông thường qua mạng, phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, phương pháp đánh giá: Giá thấp nhất. Theo hướng dẫn tại Thông tư 05/2018/TT-BKHĐT, tổ chuyên gia lựa chọn đánh giá E-HSDT theo quy trình 2. E-HSDT của nhà thầu A được đánh giá là đạt ở tất cả các nội dung. Tổ chuyên gia hoàn tất báo cáo đánh giá E-HSDT. Trên cơ sở đó, bên mời thầu mời nhà thầu A tới tham dự đối chiếu hồ sơ và thương thảo hợp đồng. Tổ chuyên gia được giao đại diện bên mời thầu tham gia thương thảo hợp đồng. Trước ngày thương thảo 3 ngày, nhà thầu A gửi công văn tới bên mời thầu thông báo do tình hình dịch Covid tại Trung Quốc, thiết bị X có model là X1 (E-HSDT chào là xuất xứ Trung Quốc), nay đề nghị thay đổi thành xuất xứ Việt Nam. Lúc này, tổ chuyên gia/bên mời thầu đánh giá: E-HSMT không quy định các tiêu chuẩn đánh giá về xuất xứ hàng hóa, các thay đổi về xuất xứ không làm ảnh hưởng tới kết quả đánh giá E-HSDT. Theo Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 4/4/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật tư hàng hóa sản xuất trong nước trong công tác đấu thầu các dự án đầu tư phát triển và hoạt động mua sắm thường xuyên sử dụng vốn Nhà nước, bên mời thầu kiến nghị chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu: Nhà thầu A có giá thấp nhất trúng thầu. Xin hỏi, tổ chuyên gia/bên mời thầu kiến nghị chủ đầu tư phê duyệt nhà thầu A trúng thầu là phù hợp hay không?

- Bảng đề xuất nhân sự chủ chốt: Nhà thầu bố trí ông Nguyễn Văn A là công nhân;

- Lý lịch chuyên môn: Ông Nguyễn Văn A là kỹ sư xây dựng, bố trí làm cán bộ kỹ thuật;

Hiện có 2 ý kiến trong tổ chuyên gia như sau:

Ý kiến thứ 1: Đây là lỗi sai sót nhỏ vì ông Nguyễn Văn A bản chất là kỹ sư xây dựng, không thể là công nhân;

Ý kiến thứ 2: Căn cứ Khoản 4 Điều 15 Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT, cho dù ông Nguyễn Văn A có là kỹ sư xây dựng thì trong gói thầu này, căn cứ vào Bảng đề xuất nhân sự, ông Nguyễn Văn A giữ vai trò là công nhân kỹ thuật. Như vậy nhà thầu đề xuất thiếu cán bộ kỹ thuật nên bị loại.

Tôi xin hỏi, trường hợp trên thì tổ chuyên gia đánh giá như thế nào là đúng?

Trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu của nhà thầu A, giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu là 10 tỷ đồng, giá dự thầu trong bảng tổng hợp giá dự thầu là 11 tỷ đồng. Sau khi bàn bạc, xem xét, tổ chuyên gia có 3 ý kiến:

Ý kiến thứ nhất, nhà thầu A đề xuất các giá dự thầu khác nhau, tổ chuyên gia đánh giá loại nhà thầu A do không đúng với quy định tại Điểm b Khoản 2 Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP.

Ý kiến thứ hai, vẫn cho nhà thầu vào xét giá (cụ thể là 11 tỷ đồng) và tiến hành đánh giá bình thường như những nhà thầu khác.

Ý kiến thứ ba, nếu cho nhà thầu A vào xét giá (11 tỷ đồng), trường hợp nhà A xếp hạng trên nhà thầu khác thì các nhà thầu khác quay ra kiện tổ chuyên gia (do đánh giá không đúng theo quy định).

Xin hỏi, với 3 ý kiến trên thì tổ chuyên gia phải thực hiện như thế nào để đánh giá đúng, khách quan và không làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu?